苍南县“4·14”天湖户外拓展训练基地网架坍塌事故已过去半年多,但因此而牵动的安全之弦却越绷越紧。《法制日报》记者近日从县人民政府了解到,坍塌事故已启动问责机制,8名官员受到党政纪处分,涉事企业有关责任人被依法追责。
对于地处浙江最南端的沿海县苍南而言,2015年4月是个黑色的月份,除了坍塌事故外,钱库镇还发生一起较大的亡人火灾事故,对安全事故防控体系敲响了警钟。
“保障人民群众生命和财产安全,党委、政府责无旁贷,我们痛定思痛,深刻反思,及时动员部署,重拳整治,严格执法,打响了一场安全隐患清剿攻坚战。”县长黄荣定向记者介绍说,通过基层大排查、大宣传、大整治,苍南在全县构建了“网格管理、覆盖城乡、综合治理、全民预防”的网格化安全事故防控体系,建立了长效工作机制。
据统计,专项整治以来,我县已排查合用场所29.1万间,整治率达96.6%,已有51名官员被问责,540名违法人员被行政拘留。铁腕整治带来了安全面貌大变样,全县火灾事故报警同比减少50%。
百日攻坚消除安全隐患
近年来,我县逐步形成了以印刷包装、塑料制品、轻纺等为支柱的工业产业体系,由于产业格局的“低、小、散”,导致消防安全基础十分薄弱。
为扭转局面,我县先后两次召开千人动员部署大会,制定《安全隐患清剿“百日攻坚”行动实施方案》,将出租屋和合用场所、危险化学品和工业企业、民办养老院机构、学校、旅游休闲、交通运输、特种设备、建筑施工和市政、渔业船舶、文化娱乐场所、非法违法采矿、道路交通12大领域列入安全整治范围,全面强化事故防控“六大”体系建设。
县安监局副局长王再忠向记者介绍，在安全事故防控体系建设中，全面推行网格包干机制，实行网格化管理、捆绑式责任。全县88个社区再划分成若干个小网格，800余名网格员“进网格、包任务”，全部包干到栋，负责对企业和居民的宣传、检查和指导。各职能部门派驻乡镇的站、所、队责任捆绑到网格，负责对网格内企业和居民进行宣传、检查和指导。
在攻坚行动初期，部分居住租房、合用场所房东和业主对这项工作并不支持。“虽然困难重重，但安全隐患整治是关乎生命的大事，有再多困难也要克服。”苍南县公安消防局局长陈伟东告诉记者：“为推进工作，我们一方面加强消防安全宣传，一方面出台《居住出租房和合用场所八条刚性执法措施》，对拒不整改安全隐患的违法行为，一律移交公安机关依法进行处理。”
为建立企业安全长效机制，苍南还制定了《“通天房”、出租房、纺织加工厂、农家乐、小型公众聚集场所等六类行业场所的消防安全技术标准》，提倡建设公寓式住宅，同时加快小微企业创业园和标准厂房的建设，引导各类家庭作坊类小微企业入园生产，从源头上消除安全隐患。
督考问责机制奖惩并举
为确保安全防控体系有序运行，我县出台《关于明确安全生产和消防安全十条刚性问责措施的通知》及《问责措施实施办法》和相关解释，对亡人火灾事故、宣传贯彻不到位、排查失职、处置不力、整治失职、推诿扯皮等十个方面进行问责。
2015年8月16日，龙港镇双桂村村民尤某的一间二层砖混结构民房部分墙体倒塌，造成房屋承租人许某和一名幼儿受伤。事故发生后，县政府立即启动问责机制，根据相关处理办法，分别对双桂村3名网格员予以停职检查和调离工作岗位的处理。
此外，我还建立督导巡查工作机制，明确规定各县委常委、县政府主要领导通过夜查、暗访等形式，每周对包干乡镇督查指导不少于一次，各乡镇也开展交叉检查，县“安剿办”不间断巡查，一旦发现问题，即移交县监察部门启动问责。县安监局监管科科长、“安剿办”综合协调组组长吴满良介绍，目前，已有两个单位和47名干部因安全生产和消防安全管理职责履行不到位被处以党内处分和行政处分。
虽然执法严格，但为鼓励基层网格员积极参与整治行动，我县也建立了各项安全生产考核奖励机制。针对安全隐患清剿攻坚行动，县财政局落实了200万元专项整治经费。同时，将乡镇社区一线安全网格员绩效资金提高了2000元。对于在安全整治活动中表现优秀的党员干部，同等条件下，在职务晋升或评优评先活动中予以优先考虑。多项奖励举措，有效调动了一线网格员参与安全管理的主动性和积极性。
宣传安全理念深入人心
在苍南大街小巷，大型招商广告牌全都换成了安全知识宣传栏，苍南还通过报纸、电视、网络、短信、微信等形式多层次、多角度地宣传报道安全隐患攻坚行动。
我县建立两个消防宣传教育基地，定期对企业员工和出租房业主进行培训。在县广播电视台和《今日苍南》报开辟“安全生产在行动”“安全视窗”“玉苍焦点”等新闻专栏。此外，网格员还广泛开展送安全进学校、进企业、进村居活动，动员全社会力量整治隐患。
“针对居住出租房和合用场所整治标准，县里还印发了《八条刚性执法措施图解》，创作了《通天房安全歌谣》和《防火三字经》，开发蛮话、温州话、金乡话等各种方言宣传版本和歌曲版本。现在大家对这些安全知识很熟悉，我的工作开展起来也顺利很多。”网格员吴登煊告诉记者。
在钱库镇城南社区三秀桥村金鑫西路的一处加工厂，厂房墙壁上贴满了安全生产的行业准则及宣传标语，加工厂老板李世青告诉记者：“全县进行安全整治以来，最大的感触就是我们钱库镇的火灾事故明显减少了，我也能安心投入生产了，感谢政府对我们这些小微企业的支持！”（《法制日报》记者 贾宝元 王春）
