自国务院2012年3月28日确定温州为全国金融综合改革试验区以来,苍南县紧紧抓住这一历史性机遇,全力推进金融综合改革试验。三年来争取多个全市“首创”,取得积极成效。建立首家县域温州金融研究院金改苍南研究基地;在全市率先推行企业贷款会商制度;设立全国首家以“金融超市”命名的集民间借贷服务和企业信贷服务为一体的金融综合服务平台并开设龙港分中心;在全市率先开展小贷公司分支机构试点、小贷公司转制村镇银行试点;在全市率先开发温州(苍南)中小企业金融服务网,推进“两库一网”建设;成功开出全国首例“民间融资备案”罚单,实现全市民间融资执法行政处罚零突破,探索了第一例执法样板。苍南金融综合改革工作得到了副省长朱从玖及市县领导的充分肯定。苍南县人民政府被温州市金融综合改革试验区实施领导小组授予区域金融发展先锋奖。

2013年12月,朱从玖到苍南调研金融改革工作。
多措并举,引导金融服务实体经济
积极吸引外来金融机构在我县设立分支,三年来新设立16家金融机构,目前银行业金融机构总数达22家,分支机构133家,保险业机构28家,证券营业部4家。通过建立完善金融机构业绩考核办法,引导县内金融机构争取信贷规模,创新融资方式、担保方式服务实体经济,三年金融产品和服务创新达100多项。截至2014年12月末,全县本外币各项贷款余额616.89亿元,本外币各项存款余额461.60亿元,新增融资量达54.1亿元,占全市30.93%。三年来每年新增贷款占全市比重为16.41%、28.58%、30.93%,贷存比为110.95%、120.87%、133.64%。重点做好企业金融风险处置工作,出台《金融支持实体经济发展十条措施》、《银行业金融机构“同进共退”帮扶企业实施意见》,签订《苍南县“同进共退”帮扶企业银行同业公约》,督促银行业机构开展好企业帮扶和银行不良贷款化解工作。截至2014年底,为重点帮扶企业维持融资46.55亿元,累计化解不良贷款14.7亿元。
强化创新,完善地方金融组织体系
一是推动地方法人银行建设。苍南农村合作银行成功改制为苍南农商银行。建信村镇银行在龙港、钱库设立分支机构。二是深化小额贷款公司试点。三年来新设3家小额贷款公司,总数达7家,总数居全市首位,并设立温州市首家同城小贷分公司。截至2015年2月,全县7家小贷公司资产总额18.43亿元,累计发放贷款173.1亿元,累计缴纳税收2.66亿元。三是开展新型地方金融组织试点。设立全国首家集民间借贷服务和企业信贷服务为一体的苍南金融超市,推进金融综合服务平台建设。目前金融超市设有民间借贷、企业信贷、企业综合服务、企业应急转贷、企业票据服务等平台,并增设龙港分中心,同时规范培育民间融资信息服务企业20多家,有效推进民间融资阳光化、规范化。截至2015年2月,民间借贷借出登记7.47亿元,借入登记7.24亿元,成交7.35亿元。开发全市首个金融综合服务网站——苍南中小企业金融综合服务网和手机APP,实现线上线下服务互动。目前网站共有注册会员158名,成功融资8238万元。设立润丰民间资本管理公司并探索开展定向集合资金试点。设立融汇票据服务公司开展票据中介服务试点。稳妥推进农村资金互助会试点,8家机构累计发放互助金(贷款)722笔,金额1.06亿元。稳妥推进行业协会应急转贷试点工作,5家累计转贷金额达1.24亿元。

2012年9月,苍南金融超市成立。
着眼长远,丰富企业资本市场层次
推进现代企业制度建设,引导企业走资本市场之路。县政府陆续出台《关于进一步加强企业上市工作的意见》、《苍南县人民政府关于加快建立现代企业制度推进区域资本市场建设的实施意见》和《关于鼓励和支持企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌的意见》等优惠政策,引导企业股份制改造和对接资本市场,加强拟上市企业的培育。三年来完成企业股份制改造和新设股份制企业35家,在省股交中心“创新板”挂牌8家,培育拟上市企业4家,2家申请挂牌全国中小企业股份转让系统已在受理。
多方联动,完善地方金融监管体系
成立由20个部门组成的苍南县地方金融监管工作协调小组,建立了地方金融监管工作协调机制,强化地方金融监管。完善《苍南县金融突发公共事件应急预案》,实现对全县金融机构和新型地方金融组织突发金融风险事件应急的全覆盖。首创地方金融组织监管员制度,防范日常经营风险。建立非现场监管系统,开展现场检查与非现场监管相结合,并借助中介机构会计师事务所的专业力量,实现对各类地方金融组织日常监管全覆盖。开发地方金融监管信息系统,定期汇总信息,标注监管风险点,合理设置监管频率,探索建立完善的地方金融监管信息库。依据《温州市民间融资管理条例》开展行政执法,于2014年12月31日对1家违规融资信息服务企业作出第一单行政处罚,实现了全市民间融资执法行政处罚零突破,探索了第一例执法样板。
搭建平台,拓宽金融改革宣传渠道
设立首家县域温州金融研究院金融综合改革苍南研究基地,为苍南金融改革提供智力支持。编制《苍南金融运行参考月报》,做好地方金融组织和各类融资机构的运行监测。加强政务信息与调研工作,多篇苍南金改工作相关报道在人民网、新华社等主流媒体上刊登。精心制作金融宣传推介专题片、《苍南金融》宣传画册,开通全市首家县级金融办网站——苍南金融网,开通“苍南金融”新浪官方微博和“苍南金融”微信公众平台等新兴社交媒体,多层次拓展金改宣传渠道,打造苍南金融“微展示”。

2014年3月,苍南中小企业金融综合服务网开通,得到市领导的肯定。

2012年10月,苍南金融网上线。