温州网讯 晚饭后，叶圣康在一楼邻居家的自来水龙头下放了一只水桶，一点一滴地接水。天亮后，他把水提回家，用来煮饭、洗菜。
这两年来，叶圣康几乎天天如此。永嘉县北城街道三元堂村共有2800多名村民，像他这样遭遇用水困难的家庭比比皆是。
全村普遍缺水而且长达两年时间，这是一件举足轻重的民生大事，三元堂村为什么迟迟解决不了？上周五，《代表在线》栏目记者接到当地村民反映后，赴实地进行了调查。
住户装了水泵依然成摆设
三元堂村有一个非常奇特的现象：几乎家家户户都安装了水泵。
“其实，装了水泵也没用。”叶圣康说，他家住在四楼，三年前安装了一台水泵，刚开始水龙头能流出水，两年前就打不出水了。
水泵打不出水的原因很简单，因为全村安装的水泵实在太多了，人人都抢水喝，最后就变得人人没水喝。叶圣康说，现在二楼以上的水泵已经基本成为摆设。
三元堂村靠近一座山，村里有50多户人家用皮管接山水饮用。由于蓄水量不多，一到晴天就断水。
为了解渴，村民叶希妹在后院挖了一口井，直径不到一米，井水有些浑浊，水面还漂浮着一些杂质。她说，井水是从山上流下来的，每天要挑五六次，煮饭、洗菜、洗澡、擦地全靠这口井。
大部分村民煮饭、洗菜用的水，基本上都到一楼或二楼邻居家借水。平时洗澡，则到村口的一条溪里挑水，洗澡水存起来再冲马桶。
三元堂村原本是一个最不愁没水喝的村庄。1974年，原永嘉县自来水厂就建在该村村口隔溪相望之处，村民用水自然是近水楼台先得月。没想到，自来水厂在10年前搬迁后，该村居然成了全县最缺水的村庄之一。
今年70岁的原村支书叶光照说，村里的自来水管安装于上世纪80年代初，过去由于人口少，吃水没问题；现在人口多了，而且村民大多住进了新建的商品房，楼高水压低，吃水就变得非常困难。
村里就算有钱也不给出
三元堂村是一个人口结构非常奇特的村庄：10年间，本村居住人口从1000多人锐减到50多人，而外村迁移过来的多达2800人。
该村位于永嘉县城北面，目前属北城街道管辖，处于城镇和农村接合点。从上世纪80年代以来，该村90%人口已迁移到县城的环城北路和上塘街，剩下的50多人基本上是低收入的困难户。
伴随着城镇化进程的步伐，原先居住在永嘉县山区的部分村民，逐渐下山脱贫致富，而县城上塘镇周边的城乡接合点成为首选之处。
廖建军就是其中之一。2009年，他从该县下寮乡朱寮村搬迁到北城街道三元堂村，购买了村里的一套商品房，从此在这里安居乐业。
两年前，廖建军发现自家水龙头出现间歇断水现象。上周四，他实在无法忍受缺水之苦，就花500多元安装了一台水泵。他说，如果村里对自来水管网进行改造，全村吃水难的问题就可以彻底解决了。
留守三元堂村的村民叶圣康说，所有的村干部都没有住在村里，他们没有切身体会到缺水之苦，对改造自来水管网也就没有积极性。
两年来，叶圣康等人多次向永嘉县水务集团、北城街道以及村干部反映此事，但自来水管网改造一直无法启动。
原村支书叶光照认为，主要原因是村干部没有积极性，村里就算有钱也不能出，因为出钱有压力。他说，如果村里投入大笔资金改造自来水管网，真正受益的绝大部分是外村人，其他已经搬出去的本村村民肯定有意见，所以这件事就一直拖着没办。
村干部称村民依赖性太强
三元堂村有一道“独特风景”：村两委办公楼不是建在村里，而是建在县城的繁华地带，并且长年对外出租。
一些村民说，平时村干部都不在村两委办公楼，有事只能打电话联系。《代表在线》栏目记者辗转找到该村村支书叶蔓菁时，她正在永嘉县城一个单位上班。
得知来意后，叶蔓菁说，村里一直未能改造自来水管网，不是政府部门和村干部的原因，而是村情较为复杂，村民依赖性太强。今年5月初，永嘉县媒体曾经对此做过报道，希望市级媒体再呼吁一下。
据当地媒体报道，三元堂村村民曾多次向永嘉县水务集团反映，但对方从未受理。该县水务集团副总经理杨立俭说，该村供水困难主要是村内自来水管道老化，水压太低引起。去年5月份，村干部曾打报告申请进行村内水管管网改造。
该县水务集团收到报告后，着手设计、概算，并向县发改局要求立项。杨立俭称，当年12月完成所有手续并通知村干部，但村干部说比较忙，以后再联系，后来一直都没有联系。
“前天我们已经和水务集团进行了沟通，现在关键是资金问题。”叶蔓菁说，全村自来水管网改造总共需66万元，县财政按政策资助50%，其余部分要靠村民筹集，但情况不容乐观。
目前，三元堂村除老人外共有300多户人家，按每户集资600元计算，共有18万元，资金尚缺口15万元左右。
叶蔓菁说，改造自来水管网的真正受益者是外村人，但他们的积极性并不高，至今只有1个人前来反映。三元堂村已经不是原来的那个村，而且村集体又没有钱，当这个“家”很不容易。
村庄变迁应当成立新组织
三元堂村吃水难的背后，折射出新农村建设中的一个新问题。
目前，外村人在三元堂村买房子住，但他们的户口以及计生等并不归该村管理。除了村集体土地，三元堂村基本已处于“空壳”状态。
“这是城镇化进程中的一个典型案例。”温州大学法政学院社会学博士王新认为，随着人口流动越来越大，三元堂村旧有管理体制已经被打破，村级政权组织形同虚设，而且不是完全意义上的“城中村”。
在王新看来，从外村迁移过来的2800多名村民，他们聚居在一起已经形成了一个新的社区，应该成立类似城市中的小区业主委员会组织，加强自我管理与服务。在自来水管网改造问题上，政府、老村村民以及新村民应该共同协商，合理分摊费用。
王新认为，当旧有管理体制无法适应变迁后的村庄时，当地街道或社区应当借机指导成立“业委会”，帮助村庄移民选举产生自己的利益“代言人”，参与村庄公共事务管理。
“如果村里的公共事务长期没人管，村民如同一盘散沙，最终每个人都是受害者。”王新说，政府有关部门应当对该案例引起重视。记者 叶锡环
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今天上午10时整，温州网《代表在线》栏目邀请市人大代表余康杰、市委党校副教授张红军等嘉宾，就永嘉县北城街道三元堂村供水困难话题深入探讨，敬请关注！您可以发布微博@
