温州网讯 “凝聚·回归·共赢”。2013年正月初六，近1500名海内外温州人的杰出代表，再度聚首家乡温州。这是一次智慧的碰撞，这是一次力量的汇聚，他们共同为家乡发展的美好愿景凝心聚力。
为搭建共赢的平台，2013世界温州人大会重点招商推介项目共470个，分2批面向全球温商发布，共八大板块，包括金融业项目22个、总部经济项目19个、现代商贸项目150个、公共服务业项目62个、旅游业项目86个、交通项目14个、先进制造业项目88个、现代农业招商项目29个，总投资额高达5165亿元，其中10亿元以上重点招商项目有120个，占总项目个数的25.53%。
本次招商项目，亮点纷呈。创新金融项目值得关注，很多金融类项目是在金改中创新推出，以满足民间资本进入金融领域；集体招商项目首次亮相，出现一批以产业园和产业链为载体的集体招商项目，其中，固定投资额在10亿元以上的项目或战略性新兴产业、能带动产业上下游发展的重大产业化重大项目，可享受《温州市重大产业项目“一事一议”实施办法》相关政策；现代服务业招商项目多达298项，占据相对突出的位置，不论是从项目数还是投资额来说，都超过总数的二分之一；此外，现代农业招商项目的推荐，也首次出现在世界温州人大会上，今后，温州市农业特色产业优势将更加明显。
为了让读者对2013世界温州人大会八大板块重点招商项目，有更深入的了解，分别根据金融业、总部经济、现代商贸等不同招商板块做一一解读。
金融改革：破冰之旅进行时
文 冯巧婕
在温州，金改不仅仅是一个热词，而是全温州人的共同理念。去年3月28日，温州金融综合改革试验区获批以来，温州正在改革的大道上大步前行。
依据国务院确定的温州金改12项主要任务，温州精心制定了金改路线图，确保在完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系和构建地方金融监管体系四个重点领域取得突破。
在全国率先推出了小额贷款公司主发起人入围资格招投标制度，鼓励村镇银行增开分支机构，推动农村合作金融机构股份制改革……在金改的东风下，一项项创新的措施层出不穷，为温州解决“两多两难”问题奠定了一个个坚实的基石。
一边是温州民间众多的“游资”，另一边是企业融资的“旱田”，如何才能为民资找到出口，又能解决企业融资的难题，这是温州亟待解决的重要课题。
温州市金融办副主任叶新明说，用务实的眼光看，金改给温州民资进入金融业提供了不小的机会与渠道，各级政府也尽可能为民资参与地方金融机构改革创造条件。像小额贷款公司今年内将从现有的28家增至65家，2013年将发展到100家。此外，发起设立或参股村镇银行、农村资金互助社及11家农村合作金融机构股份制改革、温州银行增资扩股等，都向民资敞开了大门。
而这次金融板块的招商推介项目，更是把温州金融改革的精髓演绎得淋漓尽致。各类新型金融组织推介，真正体现金改细则中加快新型金融组织建设的精神。村镇银行、小额贷款公司、信托公司等的发起设立，吸收多元资本参与，拓宽了投融资渠道，促进了金融体系的发展和完善。
谈起小额贷款公司，温州市政府副秘书长、金融办主任、金融局局长张震宇说： “小额贷款公司的出现弥补了企业和银行之间的信用空缺，为‘三农’和微型企业找到了一条现实的融资捷径。”
对于企业，这些都是良好的融资渠道，对于投资者，新型金融组织的发展也有极大的潜力。以温州市小额贷款公司的发展为例，2012年，全市新增小额贷款公司26家，其中已开业5家，筹建21家，新增数量较前年末增幅达100%。截至2012年11月末，全市31家已开业的小额贷款公司贷款余额121.7亿元，资本净额99.7亿元，较前年末增幅分别为10.1%和20.0%。
2012年，温州小额贷款公司可贷资金规模达125亿元，平均可贷款规模4.17亿元/家，全国平均贷款规模仅0.95亿元/家。温州小额贷款公司的规模和业务发展，不仅在省内，在全国也是名列前茅。瑞安华峰小额贷款公司的可贷资金达14.7亿元，已经达到了村镇银行等小银行的经营规模，预计这样规模的小额贷款公司还将在温州陆续产生。
大力发展专业资产管理机构，积极鼓励依法合规设立创业投资、股权投资企业，也是金改细则的重要内容。扩大民间资金投资领域，发展信托公司、证券公司、投资基金等多元金融机构是金改所要推动的。设立信托公司，正是紧紧抓住温州金融综合改革试验区的有利时机。
各县市区也在加快步伐，出台特色的金改措施。瓯海区建成了金融综合服务区(一期)，最大限度汇聚金融资源；鹿城区推出金融广场，做大做强金融服务业；龙湾区在全市首创科技产业化项目贴息贷款，推出多个金融地块，打造中心区科技金融服务中心……
相信随着一项项“新政”的陆续出台，改革的红利将会使更多的企业和投资者受益。
点评
谢浩(上海交大温籍校友全国联盟主席；上海交大客座教授；中国区域经济研究专家)
当今资本的全球化已经是一个潮流。金融，对于中国的发展越来越重要，中国经济要融入世界，金融改革势在必行，金融改革，绝不仅仅是温州的事，而是整个中国的事。为此，国家把金融改革的试验点设在温州，是在温州做一个具体尝试。但现在有人怀疑金改的效果，但是他忽略了金改的系统性、长期性的特点，金改是一个系统工程，牵一发而动全身，如果利率完全放开，监管配套跟不上，那么金改的风险就会很大，所以金融改革必须谨慎。温州金改的目的是什么？说到底，是要促进实体经济的发展。希望在金改一周年之际，能够看到温州“两多两难”状况有了明显的改善。
总部经济：让温商感受家的温暖
文 冯巧婕
在许多温州政经界人士眼里，温州眼下强调总部经济，可谓扬帆出海正当时。
总部经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动统称。2011年8月，温州市政府出台了《关于促进市区楼宇经济和总部经济发展的若干意见》，为总部企业引进落地提供了政策依据。
温州具有机制体制灵活、民营经济发达、市场网络完善、产业品牌集中等方面的优势。在温州这样一个要素制约比较突出的城市，发展总部经济是规避土地、材料等刚性资源约束、增强软实力的一条有效途径。
温州(鹿城)总部经济园是温州市首个企业总部经济园，鹿城区相继出台相关政策，搭建信息交流和技术创新平台，引导温州在外企业总部回迁，引进国内外知名企业的区域总部、营销中心、研发中心。
温州鹿城区双屿街道鞋都三期工业园，是温州市首个“温州总部经济园”所在地。目前，此区域已经具备了鞋类产业完整、成熟的产业集群链，鞋都配套的成熟面貌初步呈现。在时任鹿城区经济协作办主任陈国光看来，总部经济的确“有搞头、有潜力”。
陈国光说，在签订入园的企业中，不乏注册资金1710万美元的浙江忠成数码科技公司、全国出口创汇先进企业浙江浙诺尔(集团)公司以及高邦集团等行业龙头企业。总部园区不仅税收增加，还带动物流、教育培训、会议展览、评估、法律服务行业的快速增长，逐渐成为温州市西部最大的区域经济体。
温州市展开总部经济布局后，鹿城打头阵，龙湾、瓯海、乐清等地相继跟进，温州开始了总部经济的挺进之路。
2012年世界温商大会签约的11个总部经济项目进展顺利，鹿城区的跳跳鱼服装研发总部大楼、洞头县的浙南石化产品交易总部和在外洞头人总部创业园、乐清总部经济园、文成县总部经济大楼、开发区的矿业总部基地建设工程等项目已实打实落地。
此次招商推介的项目选址考究，交通便利，多位于繁华的商业区和该地优势生产要素的聚集区，产生的资源集聚效应，有利于温州中小企业的升级换代和优胜劣汰，有利于提升综合服务功能，有利于拓展服务领域，争创服务品牌，以服务优势赢得发展优势。
点评
谢浩(上海交大温籍校友全国联盟主席；上海交大客座教授；中国区域经济研究专家)
发展总部经济，温州顺应了时代发展的要求。温州人在世界各地分布很多，温商资源对于温州是一个宝贵的财富。发展总部经济，温州有很大的优势。发展总部经济的目的，一来是为了整合资源，让更多的投入留在温州，二来可以联络各地温商的感情。发展总部经济，既不占用太多土地，也不占用温州的其他的资源。但重要的是提供好“硬件”和“软件”两个方面的建设。硬件方面，是要提供良好的办公环境，建立成规模的写字楼，吸引更多商人把总部建在温州。软件方面，就是要求政府相关部门，如侨联、侨办等充分重视，最好能与这些在外经商的商人保持良好的感情联络，让温商感受到“家”的温暖。其次，要提供政策平台，有了好的政策，必然会吸引很多在全国、全世界的温商回流。总部经济，意义是积极的，但需要政府更务实的工作和更好的政策平台。
现代商贸：主推城市综合体和现代商贸综合体
文 朱郁星
长期以来，温州商业的发展仅局限于传统的社区底商、沿街店铺、写字楼、商场百货等，小打小闹，各自为政，缺乏统一的规划和布局。零零星星不成规模的商铺难以满足市民日益增长的消费需求，而综合体的逐步崛起正在改变这一现状。本次招商引资现代商贸板块很多项目分布在提升城市服务功能的城市综合体建设方面。
所谓城市综合体，就是城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。因为其基本具备了现代城市的全部功能，所以也被称为“城中之城”。
瓯海区站前控规EF地块F-17b总投资12亿元，位于温州新火车南站以西，瓯海大道以南区域。该区块将充分依托温州新火车南站的总站优势，整合周边资源，将站前区块打造成广域型商贸区，辐射整个浙南闽北，把新客站地区建设成为瓯海区的生态型商贸、商务服务中心和信息枢纽，并与瓯海中心区形成一个强劲联系、功能互补的有机整体，共同构成瓯海片区中心。“与投资者达成投资意向后，我们会加快进程，促使项目早落地。项目一旦落地，马上跟进后续服务，做到建设手续前批，保证项目早开工。在建设过程中，发挥政府职能，积极促成项目早建成。”该项目负责人表示。
乐清市滨海城市综合体项目位于滨海新区，总用地面积118.67亩；建筑面积约27.69万平方米，总投资概算为30亿元。“目前土地已征为国有，落地条件成熟。”该项目联系人对项目建设信心满满，“项目建成后，将成为乐清地标建筑。”
除滨海城市综合体项目外，乐清还有乐商创业中心、虹桥现代商贸城、中国电工电器城等多个招商引资项目。
目前温州的专业市场普遍存在规模小、档次低等问题，亟待转型升级，商贸综合体应运而生。从现代商贸板块的不少项目中，可以看到温州市不少专业市场正在积极谋划“变脸”——现代商贸综合体建设跃入眼帘。
不少业内从业者表示，这些现代商贸综合体的崛起，对于老城区市场的集体搬迁提供了很好的承接地，对实施“十二五”规划，改善温州商业科学布局有了一个坚强保障。
占地面积70亩，总投资约10亿元的中国鞋都鞋革城共有商铺2390间。项目位于温州“中国鞋都”产业园区。一期地块投资建设一个与“中国鞋都”产业园区发展相配套的高档次专业鞋革市场，为客户提供鞋类产品采购的一站式服务。
“中国鞋都鞋革城是一个规范化、创新模式的市场平台，客户进驻市场后，市场承诺做好产业配套服务，减少入驻商家的贸易成本，其区位优势可整合鞋革行业的各方资源，做到资源共享，贸易自由。如果客户有资金缺乏的困难，我们甚至能利用这个平台帮助其融资。”该项目负责人介绍。
“如今，在世界范围内，温商投资或参与投资打造的各种商城、市场已数不胜数。此次世界温州人大会推出的现代商贸板块的项目数量达到了150个，个数占总体近三分之一，投资比重可谓历年最大。温商以商起家，无论是过去还是今后，现代商贸业都仍是温商们的投资热点。”温州市招商局工作人员分析。
点评
张一力(温州大学商学院常务副院长)
温州消费日新月异，但是目前温州综合大型商业发展还是稍显滞后，既有的一些城市综合体仅仅是传统的百货商场，而不是真正意义上的城市综合体。所以，温州建设城市综合体是城市的发展趋势。
由于配套设施完善、业态丰富，综合体可以给周边居民提供更加丰富、便捷的综合服务，同时也会加深商圈的商业氛围，甚至直接打造一个商圈。今后这些综合体一旦投入使用并运营正常，都将提升周边板块的附属价值，有很大概率成为所处片区的商业中心，带动周边住宅及商业地产的升值。
公共服务：以文化创意产业为亮点 全面推动公共服务建设
文 许雅文
趟过千山万水，经历千辛万苦，想尽千方百计，道尽千言万语。就是这样的温州人，创造出一个中国大地上追求物质富裕的神话。但是财富的积累并没有让温州人停下追寻的脚步，虽然温州经济建设取得了很大发展，但社会事业相对滞后，社会公共设施建设难以满足居民生产生活日益增长的公共服务需求。
我们渴望一家人拥有绿意浓浓的居住环境，企盼设施优良的医疗卫生条件，憧憬我们的儿女能接受高品质的教育，想象着有一天我们的生活充满创意、更加舒适。因此未来的日子里，温州社会公共服务将全面拓开，推动公共服务设施的建设项目遍地开花。
在62个涉及公共服务的重点招商项目中，包括教育设施、卫生设施、养老设施、文化设施、体育设施建设等。各个项目大都具有良好的区位优势，与周边生活服务设施相结合，发展具有针对性，满足不同层次的公共服务需求。
在众多公共服务项目中，主打“创意”牌的文化产业让人眼前一亮。产业是文化的血脉。文化产业不再只是一个概念，而是得到越来越多的关注和投资。温州的文化产业，累积了更多的经验，历经了更多的尝试，聚集了更多的雄心，也结出了更多的硕果，呈现了生机勃勃、令人振奋的景象。在文化大繁荣大发展的时代潮流下，顺势而为，大力投入文化产业，必将有丰厚的回馈。
2011年，温州市委市政府发出《关于促进文化产业发展的若干意见》，在财政扶持、税收优惠、投资融资、土地使用、人才培养与引进等六大方面制订“一揽子”政策意见，鼓励扶持文化产业发展。自2011年起，市财政每年安排2000万元作为文化产业发展扶持资金。
温州市委宣传部常务副部长徐顺聪说，温州市对文化产业的重视程度是前所未有的，初步估算，2012年文化产业增加值为138亿元，同比增长19%，比同期GDP增速高12.2个百分点。接下来，温州市将出台关于文化产业的“1+X”系列政策，对于文化产业园区，根据实际情况可减收或免收涉及的相关地方行政事业性收费，建立政府绿色通道，在人才引进、子女就学等方面给予支持。今年，必将是推进文化产业的建设年，欢迎温商投入到温州文化产业大发展、大繁荣、大建设中来。
目前，温州市创意产业等新型文化产业发展势头较好。旧工业区、旧厂房、旧仓储“优二兴三”的实施，为创意产业的发展提供了良好的发展空间。
走入温州市黎明工业区的东瓯智库创意产业园，Cheers Mate创意会所、小茶悦会、艾力影院会所、一棵树……这里以聚集创意产业，营造创意生活社区为目标，已将20余幢厂房改造成创意空间，吸引60多家创意企业入驻，主要涉及品牌策划、电子商务、网络视频、电子技术、科技研发、数码科技、文化传媒、餐饮娱乐、动漫创作等产业。现有16幢工业厂房对外招商，重点引进高资质的创意机构入驻。项目负责人说：“东瓯智库形成整体开发后，集聚效果、辐射效果显现出来，将成为国内最具时尚的文化创意产业集聚地及科技与文化融合的示范基地。”
除了主城区，温州市大力推进各个县市区发展文化创意园区，例如洞头县文化创意园，园区在半屏山风景区境内，紧邻大瞿岛风景区，依山傍海，交通便捷，独具滨海影视基地魅力，发展影视文化产业潜力巨大，具有很强的产业联动效应。再如永嘉县楠溪状元村项目，将充分利用屿北古村落周边的可利用土地，最大程度和最大规模地打造“中国古村落文化创意谷”，项目建设开发用地面积约1000亩，项目功能定位为把屿北村打造成为“中国古村落文化博物馆”，总投资约为23亿元。
文化产业对温州大都市建设和温州经济社会转型升级的引擎作用显著加强，需要大力推进“温州创造”，通过加强文化创意产业园区和重大项目建设聚集各类文化要素，从而形成产业链和产业集群，为人民群众提供更加丰富多样的文化产品和精神消费品。
点评
张小燕(温州大学教授)
历史的车轮驶入文化创意时代，文化产业毫无争议地成为全球经济的支柱产业。好莱坞的大片、硅谷的芯片和麦当劳的薯片都是靠文化创意赚大钱的世界经典。
温州社会大转型，温州企业大洗牌，社会转型的需求和期待，企业升级的迷茫和饥渴，民间资本的撤资观望，温州文化创意的相对薄弱等，都为温州文化创意产业提供了千载难逢的发展良机。一张白纸好画最新最美的图画，抢占先机更是温商的经营之道。
创新能力和创新思维是文化创意的核心所在。“异想天开”和“打破常规”的温州人具有文化创意的先天能量。
文化创意是以文化为元素，融合多元文化、整理相关学科、利用不同载体而构建的再造与创新的文化现象。文化包容是温州人最大的生活智慧，温州本土文化色彩斑斓，又接纳了中国各路文明和欧风美雨多彩文化，聪明的温州人成为文化创意智造的生力军，富裕的温州人是文化创意消费的主力军。
温州政府着力改善生态环境，建公园，修马路，山青了，水绿了，培育了文化创意人的生存土壤。2012年底开工的温州创意文化园不再是“工业园区”或“商业地产”在文化创意领域的翻版与再造，而是要创造一个区域，让不同领域的创意者生活、休闲、展示、交流，获得灵感的闪现和创意的滋养。有着创业、创新、创造传统的温州，必将成为创意事业发达、创意产业兴隆的文化创意之都。
旅游：立足现有 深挖潜力
文 朱郁星
温州的美，带着几分娴静、几分秀气，犹如披着轻柔面纱的妙龄少女，静坐着，待人细细品味。温州境内灵山秀水，风光旖旎，自然景观与人文景观交相辉映，成了温州旅游资源的生动写照。
据旅游局负责人介绍，2012年温州市旅游发展取得突出成效，保持较快的发展势头，全年共接待海内外旅游者4944.32万人次，同比增长18.57%；全市旅游总收入484.38亿元，同比增长23.62%；被评为全国旅游系统先进集体；5月被列为全国智慧旅游试点城市。
温州市是旅游资源大市，市委市政府历来高度重视旅游发展，明确把旅游业作为重点扶持的战略性支柱产业。
十八大建设“美丽中国”的战略目标，给作为服务业龙头行业的旅游业带来了良好的政策支持。旅游板块不少项目顺应旅游消费层次升级需求，在发挥各自自然景观优美和历史文化深厚的现有优势上，积极深挖旅游潜力。
乐清市雁荡镇雁荡山金海湾旅游开发项目是集吃、住、游、购、娱等旅游功能为一体的功能齐全的旅游产品，它的开发填补了乐清市海上旅游的空白。项目建成后，将真正形成“海上名山”旅游结构升级产品，使来雁荡的游客感受雁荡的海上名山，使雁荡由观光地升级为休闲度假与观光目的地。项目总用地588亩，总投资约18亿元。建设内容包括金海湾度假村和金海湾景区。
苍南县藻溪镇山清水秀、自然风光优美。随着海西经济区和浙江海洋经济发展示范区的全面实施，藻溪镇在苍南整个“双海双区”发展战略中特殊的生态优势明显突出。充分发挥藻溪的生态优势就是把藻溪的比较优势进行深度挖掘，苍南县生态度假村项目由此而来。该项目建设地块占地规模100亩，投资在2亿元左右，项目将打造集住宿、餐饮、会务、休闲娱乐为一体的生态旅游度假村，利用藻溪丰富的水资源全力打造著名的水景度假酒店。
该项目负责人承诺，“项目落地后，我们会着重做好各种行政审批的后续服务工作，项目建设中一切需要政府部门支持的，我们都会尽力为其办理。”
一直以来，温州旅游以山水、海洋、都市经济旅游资源为主要格局。瑞安市金鸡山旅游区开发项目将对这种传统格局有所补充。
金鸡山旅游区位于瑞安市桂峰乡境内，海拔1320米，有“东瓯第一峰”之称。主峰周围有巍峨壮观的悬崖峭壁，以及奇岩怪石，峡谷洞穴，其日出、云海、佛光等独特的山岳型景观资源，山野游览观光区、道教文化区、金顶观光区极具特色，景区所在地又是红色旅游区。“该项目对游客具有较强的吸引力。”项目联系人描绘项目发展前景并承诺，“我们会带投资者进行实地勘察，按照瑞安市委市政府的要求，做好对接、协商工作，对投资者提出的问题‘一事一议’，由市级领导挂钩联系，一个项目由一位市领导、一个工作部门、一名联络员挂钩联系，做好相关服务工作，确保投资者的需求尽可能得到满足。”
旅游板块各招商引资项目如何做好后续服务工作，温州市旅游局相关负责人表示：“我们在对各地旅游板块的招商引资项目进行梳理后，具体的后续服务、政策扶持，由各项目联系人负责专门对接、落实。”
点评
张小燕(温州大学教授)
温州旅游资源有效转化为旅游资本，再生成有实力的旅游文化产业，温州旅游还有很大的挖潜空间。首先，温州有得天独厚的旅游资源禀赋，自然景观色彩斑斓，人文景观富丽壮观，二者有如鸟之两翼，车之两轮，构成温州相得益彰的旅游景观。
其次，温州旅游有很好的融资优势。温州正值金融改革良机，探索打破归属垄断和行业垄断，旅游投资主体日趋多元化，中国乃至世界各地温州“游子”手里大量的“游资”流入旅游领域，将成为激活温州旅游活力的强劲“游”资。
再次，温州旅游有其品牌优势。“温州”是中国的名牌，《温州一家人》的热播，更是掀起新一轮的温州旅游热潮，主人公周万顺的老家瑞安古树村，瞬间成为周边市民的热门景点。温州有着不可替代的，地域特色浓郁人文旅游资源。例如温州的商贸，温州的百工，温州的数学，温州的南戏，温州的矾都等。独特的文化旅游资源具有稀缺性，可以通过其意象和形象来满足游客们求异、求新、求乐和求知的心理需求。
交通：打造温州速度
文 李哲 赵成功
2012年12月12日，温州幸福轨道交通股份有限公司宣布，市域铁路S1线增资扩股一期15亿元资金正式开始。彼时，人们尚未意识到这将在温州交通发展史上留下多么浓墨重彩的一笔。然而，短短四十八天过后，2013年1月29日，15亿元资金募集全部完成，比原定截止日期4月30日足足提前了3个月。在沉寂了许久之后，温州民间资本涌现的巨大参与热情，让“温州速度”再次成为一个鲜亮的名词。
而这，只是温州市“十二五”时期交通“大投入、大建设、大发展”的一个缩影。作为先进城市化的基础性、导向性、公共性设施，作为大都市发展的重要脉络，更作为支撑经济社会发展的重要“先行官”，温州交通建设事业正在迎头赶上、奋起直追。按照打造“海陆空”、“铁公水”立体交通网络系统的战略定位，“十二五”期间，温州交通投资规模将达1500亿元，是“十一五”期间的近5倍，投资额位居全省首位。2012年，温州市交通建设投资额也首次突破百亿元大关，达到126亿元，同比增长75.5%。其中，高速公路建设完成投资34亿元；干线公路59个建设项目完成投资62.5亿元，同比增长92.9%；农村联网公路建成155公里，改善安保设施298公里，完成1.5亿元，是年度计划的103%；水运工程完成投资17亿元，是年度计划的130.7%。投资增速和总量分别位居全省第一和第二。
而市域铁路S1线的成功，正是温州政府“政策讲落地、机制讲创新、资本讲拓宽”交通领域招商引资理念的最佳阐释。
“太超前的会晒太阳，太保守的会成昨日黄花”，温州市发改委金浩副主任打了个比方，“政策的关键在于能否落地，即有效性。”为此，温州市政府于2012年相继出台了《关于印发温州幸福轨道交通股份有限公司设立与增资扩股方案的通知》、《关于加快轨道交通建设发展的若干意见》、《关于社会资本参与港口岸线开发利用的意见》等文件，为民间资本参与交通项目建设提供能够“落地”的有效政策。此次，温州政府推出的14个项目中，2个铁路项目、6个公路项目和5个港口项目，都已有政策支持，剩余的1个通用机场建设项目，其政策也正在紧锣密鼓地敲定之中。
在体制机制上，温州市政府对市域铁路采取“先试先行”的办法，一期首开国内轨道交通民间募资先河，并在全省之先采用“TOD”理念，以“轨道+物业”的“公共交通为导向”模式引导城市的发展走向。在此理念之下，传统的“路随人走”模式被打破，轨道沿线重要站点将被开发成包括公交站点、核心商业区、办公区、开敞空间、居住区和次级区域的“TOD”社区，在吸引人流的同时再造“新城”。
在资金保障上，温州市政府坚持“公共财政拨一块、国有资本投一块、民间资本引一块”的建设模式，为民间资本介入基础设施建设领域打开更广的大门。除去已经完成募集的S1线，计划投资390亿元的五大高速公路项目之一的甬台温复线，全长136公里，设计时速为100公里每小时，经测算，项目经济内部收益率将达13%，远高于国家规定的国民经济基准折现率8%。
在国家级的战略支撑和引导下，在温州经济的逐步复苏中，宏伟的蓝图正在徐徐展开，温州交通在低潮过后，正迎来生机勃勃的春天。
点评
金浩(温州市发改委副主任)
交通基础设施建设是温州新型城市化大投入大建设大发展的主战场，也是温商回归、资金回流、投资回报的主平台。“十二五”期间，我市将通过高标准谋划、超常规建设、跨越式发展，为建设“三生融合·幸福温州”构筑开放式、立体型、综合性的现代化交通网络体系。
近期推出的交通领域招商引资项目，涉及市域铁路、高速公路、港口岸线、航空总部以及交通物流等板块，共22个项目、总投资达1000亿元。其主要特点有：
一是前期工作更加充分。从项目方案拟定到用地落实等工作正在不断推进。出台了加强轨道交通建设“1+3”和社会资本参与港口岸线开发利用等文件；加快高速公路建设等政策正在研究制订。
二是投资方式更加灵活。根据不同性质、不同类别的项目可分别采取独资、参股、股权合作、股权融资和BT、BOT以及租赁等不同模式。市域铁路S1线一期还引入民间资金充实项目资本金。
三是合作领域更加宽泛。在引资建设主体项目的同时，将创新、拓展、延伸投资开发领域。市域铁路沿线、高速公路互通、港口岸线腹地等重要节点将同步规划沿线开发、上盖物业、港区建设。
现代农业：从荒田地到聚宝盆
文 许雅文
回到故乡，她是否和你当年走出去时不一样了？在这七山二水一分田的大地上，一分分田地流转起来，一分分田地集聚起来，原来的“荒田地”变成了现在的“聚宝盆”。种了一辈子田的农民洗净脚上的泥土，走进产业化的现代农业，成为了上班族。
经过改革开放30多年的发展，温州市经济突飞猛进，社会显著进步，特别是随着城乡统筹综合改革的大力推进，制约农业农村发展的要素逐步破解，为发展现代都市农业奠定了坚实的物质和体制基础。
温州的现代农业取得了长足的发展。截至目前，全市落实粮食生产功能区创建点167个、面积13.95万亩，在建省级现代农业综合区13个，建成主导产业示范区10个、特色农业精品园45个，全市拥有20个中国“特产之乡”。
回望2011年，苍南县灵溪镇桃湖村在全县率先启动了农村土地承包经营权流转改革试点工作，对全村土地进行整体流转。土地流转的集聚效应吸引了浙江锦丰农业开发有限公司前来投资农业，并引领传统农业向休闲观光农业转型。
锦丰的成功，为温商们提供了良好的范本。当今的农业已经不是每家每户的小打小闹，而是应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。
本次推出的重点招商项目中，有29个项目属于现代农业板块。其中苍南县灵溪观光农业休闲城项目选址在灵溪镇桃湖村，项目区交通便利、环境优美，离沈海高速出口600米，104国道、78省道穿越其中。现有150亩红豆杉种植基地已经看到成效，全国生态文化村已在申报中。
来到灵溪镇，会有时光穿越的错觉，宋代状元徐俨夫墓、清代举人张超英纪念堂、桃湖宫等名胜古迹完整地矗立着。沉浸在水网密布的田园风光中，你会发现，原来故乡的云、故乡的水是那么的美。
旖旎的风光，可观的成效都是现代都市农业的魅力。因此，现代农业正在吸引更多的工商资本，孕育着无限可能，为温州经济发展实现转型升级提供了另外一条百花盛开、果香四溢的绿色大道。
据不完全统计，近三年温州共有300多家工商资本累计投入农业资金达50多亿元。更为可喜的是，温州著名的企业集团也纷纷向农业领域进军，如正泰集团投资有机茶、人民电器集团种植红豆杉、森马集团建立瓯柑基地，瑞安的雅林现代农业园、平阳的开心农场、瓯海的吹台山农庄等均由工商资本创立。工商资本投资农业，普遍实行公司化运作、标准化生产、企业化管理、产业化经营，将农业的生产、加工、销售各环节有机地联结起来，实现了工业和农业的高起点对接。
温州市农业局相关负责人介绍，今年将进一步做好招商引资工作，在完善招商引资的配套政策、创新招商引资的方式方法、优化招商引资的服务环境、完善招商引资的体制机制上开创新局面。“对落户项目的各类规费、手续费能免则免、能减则减、就低不就高。开设土地审批绿色通道，促进引进项目早落地、早开工、早投产。此外，我们还愿意为投资的企业主做好后续工作，在子女入学、入户、就业、社保等方面给予优先照顾，保证他们没有后顾之忧，真正在温州放心、安心、开心发展。”
从土地流转规模经营，到人口向城镇集聚、产业向园区集中，再到监管保证农产品质量，实现机械化的现代农业生产。这一环扣一环，正是现代农业的美好未来。
朱康对(温州市人民政府决咨委委员，中共温州市委党校教授)
改革开放以来，温州由于率先进行民营化和市场化改革，带来了工业化和城市化的迅速发展，从而出现农业部门的生产要素快速向非农产业转移，农村地区的生产要素迅速向城市集聚的趋势。在快速工业化和城市化的潮流下，传统农业发展的速度远跟不上二三产业，农业在三次产业的比重迅速下降到只有3.2%的比例。温州也快速成为农产品纯输入地区。
随着市场需求的提升，从事农业生产的利润空间也逐渐扩大，从而也吸引了部分产业资本投向农业领域。有的到东北投资农场，有的在当地发展农业。随着产业资本的介入，农业发展的现代因素也在逐步积累。尤其是近年来产业资本开始投向现代农业以后，更带来了农业生产方式极大变化。规模化生产，集约化经营，机械化耕作，产业化开发，生态型产品，成为温州现代农业的新特点。尤其是台湾现代农业经营方式的引入，更成为温州现代农业发展的新亮点。
在市场驱动的同时，温州地方政府借国家重启农村改革试验区的东风，正在积极推进农村产权制度改革，加快土地经营使用权的流转，努力消除生产要素流动的制度性障碍，为现代农业发展创造良好的制度环境。相信有着日益扩大的市场需求、逐步优化的制度环境、日渐雄厚的资本实力、善于学习的企业家精神，温州现代农业肯定会有一个崭新的跨越。
先进制造业：引领产业层次提升
文 赵成功 李哲
2013年1月，在温州瓯江口新区，一派火热繁忙的景象给寒冬带来阵阵暖意：马达声、汽车声、搅拌声、打桩声，声声入耳；电话声、交谈声、呐喊声、往来声，此起彼伏。谁曾想到，这片曾经的荒芜海滩，如今竟是如此的人声沸腾；谁曾料到，一个“精卫填海”传奇，如今在瓯越大地正渐成现实。建城1700年后，在温州的东海之滨，一座133平方公里、相当于5个澳门特别行政区的新城正在崛起。
它的出现，不仅将原有温州的主轴向东推进30公里，把洞头组团纳入了主城范围内，使温州形成“一轴双边”的城市空间架构，即以老城组团、滨江-七都商务区、龙湾中心组团、灵霓半岛、洞头岛所构成，以居住、服务业、生产为主导职能的城市服务主轴。更重要的是，它天然契合了国家海洋经济发展战略，突破了温州的土地瓶颈制约，实现了以瓯江为主体的传统产业带与沿海发展的新型工业产业带的交汇，为引领产业层次提升、支持产业转型提供了重要的发展平台。
这预示了温州在海洋经济时代“大投入、大建设、大发展”的新思路：以国家新一轮沿海开发战略为重大历史机遇，充分发挥“扼瓯江之咽喉，拥东海之万顷碧波”的地理优势，实现从“滨江城市”向“滨海城市”的重大跨越。为此，温州逐步调整产业布局规划，开辟瓯江口新区为转型升级的主战场，以层次较高、行业较新、污染较少的战略新兴产业为带动，此次推出的88个先进制造业招商项目，正是它的具体体现。
就行业领域而言，集群性、关联性、新兴性是此次招商的“关键词”。覆盖了新能源、新材料、高端装备制造、光电及电子信息、海洋科技、关键汽车零部件等产业的88个项目中，明确要求发展光电产业的就有8个，新能源、新材料产业共有7个，汽车及配套生产的共6个，产业链整合、产业集聚、主导产业招商的特质显而易见。
在已具备开发建设条件的温州市瓯江口新区起步区，规划之初就作为浙江省海洋经济发展示范区的重要组成部分，提出了“生态宜居城、新型创业园”的产城融合发展目标定位，即在北部建造以新能源、新材料、高端装备制造等战略型新兴产业和现代物流产业为主的产业园区，南部发展低碳节能、生态宜居的城市生活住宅区。
而“国家级激光与光电产业集群”称号更是重塑了温州的创新驱动发展模式。目前，温州正着手设立激光与光电产业集群建设引导基金，引进专业风投机构，通过市场化运作与政府引导相结合的方式，引导民间资本、风险投资和政府扶持资金向激光应用产业集聚。
张天长(温州市发改委党委委员、重大项目稽查特派员)
从发展阶段看，温州正处于工业化的中后期，办好先进制造业等实体经济，夯实发展基础，仍是温州发展的要务。此次世界温州人大会推介的先进制造业项目，很好地契合了浙江海洋经济这个国家战略，大部分招商地块布局在温州沿海，许多项目选址落户在省级十四个大平台之一的温州瓯江口产业集聚区内，能很好地享受省政府推出的支持产业集聚区发展的各项政策红利。在产业选择上起点较高、产业较新、规模较大，强化了主导产业招商，如温州经济技术开发区的招商项目，聚焦激光
