龙港镇“比学帮”活动集中汇报材料
镇综治办
今年以来，我镇平安综治工作始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府“创安护鼎”总体目标，结合我镇当前社会政治局面复杂、治安任务艰巨、基础建设有待进一步加强的实际，不断深化“平安龙港”建设，妥善处理人民内部矛盾，及时化解重大信访隐患，严厉打击各类刑事犯罪，有力地维护了全镇社会稳定。回顾今年以来全镇平安综治各项工作，主要有以下一些成效：
一、坚持抓化解、强稳控，切实维护社会大局稳定
今年以来，我镇高度重视重大不稳定问题排摸化解、维护社会稳定工作，紧紧围绕“两围绕五集中”活动，严格按照“化解一批、终结一批、稳控一批”的要求，抓源头化解，强稳控措施，确保社会和谐稳定和党的十八大顺利召开。
（一）全力抓好信访稳控工作。坚持以党的十八大敏感时期安保维稳为重点，紧紧抓住我镇“信访积案存量多，重复访多，缠访、闹访频现，集体访、越级访突出”等问题，强化信访源头治理，加大越级访、群体性上访的控处力度和信访积案化解力度，全力做好信访维控工作。一是加强领导，健全组织。针对我镇信访的实际情况，深入开展“信访积案”和市、县交办重点信访件的化解活动，把信访积案集中化解工作摆上重要议事日程，按照“一个积案、一套班子、一项化解方案、一个解决时限”的“四个一”要求，明确镇主要领导、分管领导定期主持召开协调会，落实积案化解的措施，有力推动了化解活动的开展。二是完善制度，落实责任。健全完善领导下访约访制度，确定每月15日作为三套班子领导下访约访日，同时每周一确定一名班子领导负责接待来访群众和接听信访电话，对重点矛盾问题和信访积案实行带案下访，确保群众信访诉求得到及时、就地、妥善解决；及时制定信访应急预案，提高对各种突发性事件的处置能力，避免矛盾恶化升级。今年以来，我镇已经建立了泮河、咸园110变、白沙变、体育馆及十八大期间等应急处置预案，并在应对突发信访事件中发挥了重要作用，如及时有效劝访了2批次泮河村民集体越级上访事件；对交办的信访积案，根据主管负责制的原则，积极推进“九个一”工作模式，严格落实“包掌握情况、包问题解决，包教育转化、包稳控管理”的领导包案制度，牢牢把握信访积案化解工作的主动权。如咸园110变信访积案，引导村民通过合法正当渠道表达诉求，效果显著。三是搭建平台，力求化解。定期举行积案化解工作例会，汇报各个积案化解进展情况，交流积案化解的经验心得，明确下一步工作打算和措施；坚持信访联席会议制度，着力形成共同处理信访问题的工作合力。截止目前，我镇共受理信访件309件（去年同期我镇共受理信访件237件），信访总量比上年同期上升30.38%，重复信访件达100件。其中，来信来访80件，国转5件，省转44件，市转52件，县转128件。信访积案23件，其中省交办1件，已办结；市交办7件，已办结6件；县交办15件，已办结11件。
（二）不断深化大调解体系建设。坚持以先进理念为引领，以协调指导为核心，以和谐满意为目标，积极探索提高调解效率，不断深化大调解体系，努力形成以“大调解保大稳定促大发展”的工作氛围。我镇及时调整了大调解体系建设领导小组，制定出台了《龙港镇矛盾纠纷大调解体系建设实施方案》、《龙港镇关于进一步加强人民调解委员会规范化建设实施意见》、《龙港镇矛盾纠纷调解“以奖代补”工作实施细则》等文件，进一步健全完善了人民调解、诉调、警调、交调、医调等工作机制，有效化解各类社会矛盾。目前，我镇已建立联调中心1个、联调分中心13个，村居调解室193个，交警、公安分局、法庭也分别建立了调解室；全镇现有专兼职调解员625名。今年以来，共排查调解矛盾纠纷1969件，成功1939件，调解成功率为98.5%，调处成功1866件，调处成功率为96.2%。
（三）着力深化反邪教工作。根据县610办公室工作要求，我镇出台了反邪教警示教育活动实施方案，积极组织开展警示教育和反邪工作大排查活动，全面加强对“呼喊派”等邪教组织的防范工作，严格落实对重点部位的防控措施，较好保持了特殊敏感时期的社会政治稳定。目前，全镇共排查登记呼喊派堂点12个，登记呼喊派信徒625人。按照反邪教“一窗一栏”的工作要求，加紧反邪宣传，全镇193个村居基本完成了“一窗一栏”建设，发放反邪宣传光盘200个，漫画册200份。
二、坚持抓网格、动真格，扎实推进社会管理创新
今年以来，我镇以整合资源为主题、以掌握信息为重点、以化解矛盾为目的、以服务群众为宗旨，扎实推进“网格化管理”各项工作，切实把社会管理抓到位、把公共服务送到家。
一是思想重视，行动迅速。及时成立“网格化管理”工作领导小组，开展调研和相关基础性工作。在全面梳理调整原有网格设置的基础上，将学校、医院、企业（员工在200人以上）、人口较多的楼幢单独划分为网格，让所有社会成员包括流动人员在内都纳入到管理范围，避免了服务管理上的“真空”和“盲点”。目前，我镇共划分网格458个，整合人员力量2290人。
二是因地制宜，落实有效。从网格、社区、镇三个层面，分别组建各类职责不一、任务明确的服务管理团队155支，落实服务人员505人，力求将多方资源全部纳入到网格管理和服务体系中，优化团队结构。各类服务团队通过定期或不定期的便民服务活动，发挥了应有的作用。
三是夯实基础，规范建设。根据工作实际，将江浦、白沙、湖前、龙浦、平等、巴曹等六个社区定为“网格化”示范社区，将领导精力、注意力更多地放在示范点建设上，将人力、物力、财力更多地投到示范点建设中。目前，已按照综治基层基础规范化标准和“网格化管理”工作有关要求完成了示范点建设。
四是强化督查，有序推进。为有效地推进工作落实，我镇成立了网格化工作督查指导组，对各个社区的网格化平台操作、信息排查与录入、台账整理等进行了督查指导，及时了解面上工作进展情况，特别是对工作进度慢、基础薄弱的社区进行一对一指导，确保了网格化工作的整体推进。
五是精细管理，发挥效能。全面推进社区信息化管理平台建设，17个社区综治信息平台已全部开通。截止目前，动态信息录入5824条，其中矛盾纠纷157件，已化解155件，治安安全隐患239条，民生服务事项5428条；基础信息录入339376条，其中户籍人口325858条，流动人口3831条，重点人员6137条，重点场所4762条。
六是注重创新，彰显特色。在充分学习借鉴金乡试点工作经验的基础上，紧密结合龙港实际，积极探索推进工作的好形式、好方法，形成了自身特色，在全县率先推出了“楼栋长”制网格化管理。目前，这一工作已在各社区推广，全镇458个网格都已配备了“一长四员”，落实楼栋5031栋，整合楼栋长5136人。
三、坚持抓打击、严防范，社会治安秩序逐步好转
安全需求是人民群众最基本的需求。我镇坚持以排查整治各类公共安全隐患为重点，全面落实社会管理各项措施，确保社会平安有序。
一是强化严打高压态势。针对“两抢一盗”犯罪、“黑恶”犯罪、“黄赌毒”、外来人口犯罪率居高不下等问题，开展了“除恶治乱”、“破案会战”等专项行动，一举打掉方飞俊、杨远涛等多个涉恶团伙，有效推进龙港下垟工业园区、龙港体育馆、燃气管道等重点工程建设。截止目前，全镇共受理刑事案件2560起，同比下降15.06%，破697起，同比上升11.52%。受理治安案件2884起，查处2884起,治安案件同比下降1.9%。特别是近期打击了群众反映强烈的龙港丐帮婚庆强索红包犯罪行为，抓获强行乞讨人员35人。
二是强化安全生产监管整治。开展消防隐患、安全生产、路面交通秩序大排查、大整治行动，强化整治力度，避免、减少各类安全事故的发生。今年以来，我镇共开展了节后安全大检查、“铁腕除患”、“打非治违”、大排查大整治大提高、火灾集中区域、十八大消防安保、消防安全“双月”攻坚、危险化学品、烟花爆竹等专项整治、查处非法烟花爆竹销售56处，非法储存点17处，查扣非法烟花爆竹2258余箱,检查危化品从业单位1186家（次），取缔无证危化品从业单位17家。按照“违必拆、六先拆、消防隐患最先拆”的原则，拆除火灾隐患点、违章建筑、简易棚67万余平方米，有效消除了620处重大火灾隐患，累计检查生产经营单位8698家（次），实际监察生产经营单位12578次，累计查处隐患20365条，截至今日已完成整改16858条。对556家各类场所进行了立案查处。行政拘留31人，临时查封211家存在严重消防安全隐患的各类场所。
三是加大禁毒工作力度。集中力量重点抓好打击、帮教尿检和美沙铜维持治疗工作。今年以来，抓获涉毒对象62人，破获贩毒案49起，缴获海洛因323.41克，动员吸毒成瘾人员98人接受美沙铜维持治疗，总体尿检率达92.4%。
四是健全社会治安防控体系。深入开展“民安工程”建设，继续加大技防、物防投入，今年增设280个监控点，目前已进入安装阶段，进一步加大了监控密度和广度；在重点部位，重点时段增派警力，进一步提高街面见警率；发动村（居）开展群防群治工作，镇财政拨付60多万元并争取县财政支持30多万元对有开展巡逻的村居进行了补助，确保村居义务巡逻有序开展。
四、坚持抓基础、促提升，基层基础有效夯实
“基础不牢，地动山摇”，我镇始终把基层基础工作作为深化平安创建的一项基础性工作来抓。
一是加强基层综治建设。继续推进综治基层基础年建设，以镇社会服务管理中心为依托，不断推动社会服务管理机制向社区延伸，突出抓好社区“一办两室一窗口”建设，努力培育一批典型。不断完善社区综治队伍建设，整合各类协管员、综治巡防人员、综治“八大员”等队伍，建立统一使用、统一调度、统一管理的综治队伍管理模式。目前，由县综治办牵头的关于在龙港行政审批分中心建立社会服务管理中心的实施意见已拟定，下一步将就具体事项召集相关部门进行协商解决。
二是加强平安宣传活动。深入开展形式多样的宣传活动，大力营造全镇“平安建设”舆论声势。龙港有线电视“平安栏目”播出10期，制作分发宣传手册、传单16万份，在龙港有线电视和龙港网站进行24小时不间断播出“平安建设”宣传口号和蓝屏字幕等。
三是加强平安细胞建设。深入开展“平安村居”、“平安校园”、“平安企业”、及“零发案”小区等创建活动。健全完善全镇193个村居、20个规模企业综治工作室；龙港五中顺利通过了“市级禁毒教育示范基地”考核验收。
为全面推进我镇平安综治的步伐，我们将紧紧围绕矛盾纠纷排查、基层基础建设、社会管理创新三大中心工作，创新工作思路，创造工作特色，努力构建和打造“平安龙港”。按照平安综治工作的总体部署，2013年我们要着重做好以下工作：
推进信访积案“大化解”。一要强化责任落实。出台信访维稳工作问责办法，对工作不到位、责任不落实的，视情节对负有责任的事权单位稳控人员、包案领导进行通报批评等。二要完善信息情报网络。建立定期信息报送机制，及时排查掌握我镇社会面上各类矛盾纠纷及其不稳定因素，做好稳控、疏导、化解工作。三要做好重点对象防控。对有“三访”倾向（越级访、集体访和非正常访）的重点人员，全部纳入视野，及时跟进，采取有效措施加以稳控。四要建立机动应急预案。完善各种突发性事件和群体性事体的应急预案，对制造事端的重点人员、重点群体要密切掌控动态行踪，逐人制定稳控。
推进矛盾纠纷“大调解”。一要进一步健全“大调解”体系建设。深化矛盾纠纷大调解工作体系，推动人民调解、司法调解、行政调解、行业调解有机衔接。二要积极开展“两排查一促进”专项活动。以行政村和企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，确保全年矛盾纠纷调处率98%以上，成功率96%以上。三要健全完善重大事项社会稳定风险评估制度。对每个重大事项实施或出台前，要进行风险评估预测，对可能出现的不稳定问题提出对策建议，制定维稳预案。
推进社会治安“大管控”。一要抓“严打”专项斗争。严厉打击严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，同时引导群众敢于向有关部门举报违法违纪犯罪活动，确保破案率有较大提高，发案率有明显回落二要全面开展“铁腕除患”消防安全专项整治行动。对龙港镇辖区内隐患出租房、通天房和“家庭作坊”场所开展地毯式排查；狠抓交通安全整治，严管严惩无证无牌、超越超载、酒后驾车等违规驾驶行为，进一步发挥惩戒作用。同时要加大交通基础设施建设投入，加强对不规范交通标志、出入口等进行整改，努力消除各类安全隐患，减少各类交通事故的发生。三要抓禁毒专项斗争。组织开展禁毒专项行动，严厉打击娱乐场所涉毒等案件。狠抓帮教脱毒，继续开展跟踪帮教尿检工作和美沙酮药物维持治疗试点工作，进一步降低复吸率，提高戒断巩固率。四要抓反"邪教"专项斗争。深入开展反邪教警示教育活动，进一步做好对邪教组织重点人员的监控工作。同时加大对反宣品的打击力度，及时消除不良影响。
推进社会管理水平“大提升”。一要抓好“网格化管理 组团式服务”工作。以镇社会服务管理中心为平台，以网格再细化、职能再强化、队伍再优化、服务再深化为目的，整合社会各种资源，努力形成社会管理“一张网”模式，切实做到让每个地方都有人管理、每户人家都有人服务。二要完善流动人口管理机制。健全“以证管人”、“以房管人”“以业控人”的工作机制，建立新居民管理长效机制，深化新居民信息登记网络平台，做到新居民“来有登记，走有核销”，出租房屋“租有登记，停有核销”。三要加大社区矫正人员及归正人员管理力度。稳步推进社区矫正、归正人员管理服务工作机制，充分发挥“情绪垃圾箱”的作用，及时掌握矫正、归正人员的生活、工作、思想动态，确保社区服刑人员“不脱管、不漏管、不重新犯罪”，社区服刑人员期满后也能得到有效的帮教。
推进基层创安“大延伸”。深化平安创建活动，以提高群众“平安创建”知晓率为目标，深入开展形式多样的普法、综治、禁毒、反邪等宣传活动，大力营造“平安建设”舆论声势；继续开展平安村居、校园和企业等平安细胞创建和“企业星级普法”、“星级化娱乐场所”、“星级小区”评比活动等，力求在面上求拓展，在质上求提高。
