龙港镇“比学帮”活动集中汇报材料
镇人口与计划生育管理局
2012年，我镇的人口和计划生育工作在镇委、镇政府的正确领导下，在县计生局的指导帮助下，按照年初确定的目标管理任务要求，强化管理，加大投入，多数指标实现进位争先，全年基础信息掌握率、社会抚养费征收、党员违法生育查处率等工作实现重大突破，使人口和计生工作有了较大发展。全镇育龄妇女11.8万人，期中已婚育龄妇女人数9万人，今年出生4936人（含往年补报），计划生育率为82.74%，生孕信息掌握率为110.9%，高于责任指标18.9个百分点，合法生育孕情掌握月份为3.63个月，统计误差率达到县定范围3%以内，出生人口性别比为100：128.4，提供有效案源2例，取消再生育指标5例。孕前优生检测率94.45%,与任务数相比多4.45个百分点。今年共征收社会抚养费3752万元，足额征收158例，高额征收9例。在抓好常规工作的同时，重点抓好以下四个方面的工作。
一是全面推进“强基创优”工程。
基层基础工作，我镇以重点列管村整治、整治村转化、合格村提升为目标，实行分类指导，全面铺开推行网格化管理工作模式，积极发挥基层计生员以及驻村干部的作用，建立一支真正能发挥实效的基层计生队伍，进一步做到“工作入网、人员进格、任务定责”，明确奖惩机制、落实责任追究，发挥“网格化管理、组团式服务”的强大管理功能。并且强化三大导向作用，即以村规民约强化利益导向、以广泛宣传强化舆论导向、以严格执法强化政策导向，并以“三捆绑”制度为“利剑”，把好项目审批关、人事选拔关和督查考核关，齐心协力推进“强基创优工程”。
二是抓好出生人口性别比综合治理工作。
1、以治理性别失衡为当务之急，优化人口结构。积极开展计生宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。通过宣传车、过街横幅、墙角标语、广播等丰富多彩的形式，在世纪大道、人民路、灵宜公路等制作15个大型计生宣传牌，在龙翔路、镇前路制作156个旗牌和40个灯箱，在龙金大道宣传走廊制作210个灯箱，广泛开展生育关怀、关爱女孩、性别比整治、流动人口管理等宣传活动。
2、强化动态管理和源头管理，全面推行二胎孕前审批制度，加强孕期全过程服务管理，在加强再生育全过程管理上落实责任、落实措施、落实办法、下决心、下力度把指标降下来。
3、积极开展孕情全程跟踪服务，加强B超管理，强化部门合作，联合开展专项整治，确保出生人口性别比有所下降。强化目标责任考核，对未完成性别比综合治理的社区年底将予以“一票否决”。2012年至今（1-11月）提供“两非”案源两例，打击安徽籍飞车非法B超鉴定集团，其中疑是非法B超鉴定孕妇54人，现已调查取证人数19人，取消二胎指标数5人。对举报“两非”行为，查证后，我镇在县里给予3-10万元的奖励上再加奖3-5万，并对举报人严格保密。
三是抓计生专项行动，促指标大落实。
1、在5-6月份开展“双月攻坚”集中行动，着力打好人口计生“五大战役”，实行“一周一排名，半月一点评、每月一处分”制度。
2、在7-9月份开展社会抚养费百日攻坚行动。通过为期三个月社会抚养费征收活动，我们进一步摸清了底数，严格依法征收。特别突出高额征收和足额征收，共征收社会抚养费1117万元，高额5例，足额60例，为今年社会抚养费征收工作打下良好基础。
3、在9-10月份认真开展清查工作。全县清查工作会议后，我镇党委、政府高度重视，及时召开各社区书记、主任、分管副书记、计生办主任参加的清查工作会议，要求各社区及时传达清查工作精神，组织由驻村干部、村两委干部为主的计划生育清查工作组，认真开展清查工作，集中开展整治活动。全镇共清查出往年660例，其中男孩316人，女孩344人。
4、在11-12月份开展计生长效节育措施大落实专项行动。尤其突出女儿户结扎工作，尽量改变女儿户结扎落后被动局面，打好翻身战。
在以上专项计生行动中，对行动措施得力、成效明显、得分在一定分值以上的社区分别给予一定物质奖励；对排名中措施不力、工作滞后的社区，按照2012年计生奖惩办法加重处罚。
四是两项专项行动达市级标准，人口计生行政执法规范化建设、新居民计划生育服务中心和流动人口均等化管理均达到市级标准，并已通过验收。
2013年，我们将以稳定低生育水平，统筹解决人口问题，全面做好人口工作为目标，以更加崭新的精神风貌，更加饱满的工作激情，扎实开展工作，具体思路如下：
（一）狠抓性别比整治工作
以治理性别失衡为当务之急，优化人口结构。一是强化动态管理和源头管理，全面推行二胎孕前审批制度，加强孕期全过程服务管理，在加强再生育全过程管理上落实责任、落实措施、落实办法、下决心、下力度把指标降下来。二是继续加强“两非”打击力度。通过孕情消失倒查和有奖举报等途径查找案源。孕情消失倒查即从孕情的跟踪管理中将孕情突然中断的育龄妇女作为重点突破对象，深挖“两非”线索。严厉打击非法销售终止妊娠药品的违法行为，视情节严重程度，依法从重处理。
（二）深化“强基创优”工程
以实施强基创优工程为根本之举，夯实基层基础。一要实施重点管理。坚持“抓两头、带中间”，全面建立镇、社区、村（居）三级数据库，按照“示范、合格、整治”三类进行动态管理。二要推行网格管理。建立健全人口计生网格化管理责任体系，量化网格任务，将工作责任落实到格到人。三要推进村民自治。全面实行计划生育利益导向村规民约制度，加强以村级利益导向机制建设为核心的村规民约修订工作。四要加强队伍建设。全面落实“公开竞聘、职业培训、绩效管理、工薪待遇”和 2000人以上的村居至少配备2名村计生服务员的要求，加强基层计生干部队伍建设。五要加大扶持力度。建立完善工作经费下移到村居的计生工作经费调拨分配制度，加大社会抚养费使用向村级倾斜的比例，逐步形成人往基层走、力往基层使、钱往基层投的良好局面。
（三）认真做好七项工作
1、注重宣传教育。一是继续把宣传教育工作放在首位，突出宣传形式的创新，建设新型生育文化。二是巩固加强宣传阵地建设，策划大型计生宣传主题公园和大型高清电子电视屏幕等等。三是精心组织开展一系列喜闻乐见、贴近主题的计生宣传活动，每月至少开展一期的计生宣传讲座，组织宣传队发放关于优生优育、生殖健康、法律法规等计生知识的宣传资料。
2、不断加强计生干部业务培训，增强镇、社区、村（居）计生专干的业务联系，从而切实理顺计生局和社区之间对计生工作方面审批和管理的权限等关系。
3、严格依法管理。一是严格按法律程序、法律文书执法；二是以规范行政执法为前提要求，实施阳光计生。三是加强党员干部违法生育处理工作。
4、以控制政策外生育为目标。务必把严格控制政策外生育作为工作的重中之重，采取有力措施坚持杜绝政策外生育。
5、进一步做好出生人口统计准确率，要保证在2013年的出生人口不出现漏报、错报。信息的采集要根据实际情况上报，决不允许出现信息上的错误。
6、认真做好流动人口工作。对流动人口要彻底摸清底数，严把政策、管理有序，加大对流出未婚大龄青年的监管，时刻做到情况明、底数清。
7、开展优质服务，提高技术服务质量。对育龄群众多关心、多交流，努力为育龄群众提供优质的生殖健康服务。
