素有“中国第一座农民城”之称的温州苍南县龙港镇是国家发改委确定的第一批全国发展改革试点镇之一。近年来，苍南县加快推进龙港镇小城市培育试点工作，相继出台了《龙港镇小城市试点(2011-2013年)三年行动计划》和《加快推进龙港镇小城市培育试点工作的意见》，从多个方面给予龙港镇支持。
支持建设“五大中心”
一是提升行政审批服务中心。筹建行政审批中心大楼，遵循"精简、统一、高效、便民"的原则，改进项目审批流程，加快电子政务建设，全面完成"审批四减少"改革。
二是建立城市综合执法中心。已建立，配备20名以上具有执法资格的人员，行使8个部门15项综合执法职能。
三是建立就业保障服务中心。已建立，落实15名工作人员，行使社会保险、劳动监察、劳动仲裁、就业再就业等16项就业保障服务职能。
四是建立土地储备中心。建立时间2011年，落实工作人员3名，行使计划管理，统一收储出让职能。
五是建立应急维稳中心。建立时间2011年，投资200万元，落实10名工作人员，行使防灾救灾、安全生产、消防治安、重大疫情和其他突发事件处理等职能。
推进“四大重点改革”
一是加快行政管理体制改革。按照小城市管理的要求，增加20名人员编制，增加城市管理职能。
二是建立一级财政体制。建立"划分税种、核定基数、超收全返，一定三年不变"的运行模式，实施土地出让金净收益和城镇基础设施配套费全额返还，2011年金库开始运作，龙港财政收入和土地出让金全额上交镇金库。
三是推进户籍制度改革。坚持依法推进、统筹协调、积极稳妥的原则，全面实施城乡统一的户籍改革。积极推进教育医疗、劳动就业、社会保障、退伍军人安置、土地承包、计划生育等十多项与户籍挂钩政策的一体化。落实外来务工人员落户制度，对具有高学历、专业技术职称或对龙港社会事业作出一定贡献的外来务工人员实行户籍积分制，以吸引优秀外来务工人员在龙港落户。
四是开展学前教育体制改革。坚持多元办学的方向，从2011年起，开展"政府编规划搞建设、教育部门管准入抓管理、社会力量公开竞争办学"的公办民营体制的学前教育体制改革。
制定“三大扶持政策”
一是积极推进强镇扩权改革。切实贯彻执行强镇扩权改革试点实施方案的内容，基本赋予小城市与县级政府基本相同的经济社会管理权限，通过直接授权、派驻部门或在审批中心分设窗口等形式，直接下放26个部门的49项经济社会管理权限。
二是建立小城市专项资金和加大税费扶持。建立专项扶持资金与省政府相应配套，城市维护费除规定上交外其余留龙港镇，作为城镇管理、环保、市政维护费。龙港镇下属单位的各种收费统一纳入镇财政专户管理。
三是强化土地保障。以空间规划为重要依据，以推进项目建设为重要内容，县政府要安排一定数量的用地计划指标，单独切块，一般用地指标不少于全县三分之一,由龙港镇政府统筹安排项目，如有特殊项目要另外追加。试点镇盘活的建设用地100%留镇。
建立两个组织领导机构
一是成立县长任组长，相关分管副书记、副县长、龙港镇委书记为副组长，相关部门主要领导为成员的小城市培育试点工作领导小组，发文时间为2011年2月15日。
二是成立龙港镇党委书记任组长，镇长、相关分管领导任副组长的领导小组，发文时间为2011年1月25日。
