同志们：
镇委、镇政府决定，今天召开全镇新农村建设、平安创建、执政能力建设等“三项建设”暨“作风建设年”动员大会，这也是春节后第一个全镇性工作会议。今天会议主要内容是传达县农村工作会议、政法、组织、宣传统战、纪检和作风建设等会议的精神，全面部署今年我镇新农村建设、平安创建、执政能力建设等“三项建设”工作要求，全面实施“六六”发展战略，为我镇实现第三次跨越打下坚实的基础。去年底镇委、镇政府提出的龙港第三次跨越，是与温州市第十次党代会提出实现温州第三次跨越和苍南县委提出“后发崛起、全面跨越”的发展思路是一脉相承的，也就是我们几年来一直讲的龙港发展“三个阶段”思路的新提法。早在1984年建镇之初，我们龙港在全国率先推出土地有偿使用制度、户籍管理制度、民营企业制度“三大改革”，成功地走出了一条依靠我们农民自身力量建设现代化城镇的新路子，成功建设了“中国第一座农民城”，实现了从小渔村到农民城的跨越，也是龙港第一次跨越 。但在上世纪90年代末，随着全国各地市场取向和改革不断深入，我镇原有的先发优势也不断弱化，虽然我们也在发展，但人家的发展比我们更快，对此我们进行了深入的调研和深刻的反思，认识到龙港发展迟缓主要是缺乏产业的支撑。农民可以进城，也可以出城，不发展特色产业，“农民城”将成为一座“空城”。为此，2002年以来，我们确定了“既不能忘本，又不能吃老本”的发展理念，提出了产业化（工业化）与城市化良性互动发展思路，集中精力抓产业的提升和城市框架的构筑，以招商引资为突破口，以工业园建设为载体，实行“外引内联”，集中精力抓产业集聚提升和城市框架构筑，改造提升印刷、纺织、塑编等传统产业，大力培育和发展不锈钢、微晶玻璃、陶瓷、特种纤维等新兴产业。2006年全镇实现生产总值70.3亿元，工业总产值达到161.6亿元，财政收入达到6.5亿元，税收总收入由2001年的2.6亿元增加到6.3亿元，比2001年实现了翻一番。先后获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等四张“国”字号金名片，实现了从“农民城”到“产业城”的第二次跨越。在“十一五”期间，我们龙港又迎来了难得的发展机遇。省市把鳌江流域作为温州发展的战略新区和重要增长极，大力加以培育和扶持。下步，我们龙港要以科学发展观为指导，紧紧抓住省市把鳌江流域作为温州发展的战略新区和重要增长极，大力加以培育和扶持的发展机遇期，结合省委“八八战略”、“法治浙江”、市委“三个温州”以及温州第三次跨越和县委“后发崛起、全面跨越”的战略部署，围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，深入实施“六六”发展战略，即实施产业提升工程，建设实力龙港；实施城市提质工程，建设都市龙港；实施生态支撑工程，建设生态龙港；实施社会进步工程，建设文化龙港；实施平安和谐工程，建设平安龙港；实施改革创新工程，建设活力龙港，努力向鳌江流域区域中心城市迈进，全面实现第三次跨越，引领鳌江流域的跨越发展。下步我们将开展“龙港第三次跨越”大讨论活动，要求全镇解放思想、理清思路、鼓足干劲、真抓实干、全面跨越。刚才李道骥镇长就计划生育工作，缪克钊副书记就组织、宣传统战、政法、党风廉政等党务工作进行了全面的部署。下面，我就今年我镇如何进一步深入实施“三项建设”工作再讲三点意见：
一、以“三新三力”活动为载体，扎扎实实推进我镇新农村建设。
（一）充分肯定我镇2006年新农村建设取得的成绩
解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重。农业丰则基础稳，农民富则国家盛，农村稳则社会安。去年以来，全镇上下深入贯彻落实科学发展观与构建和谐社会战略思想，坚持城乡统筹发展方略，坚决克服严重自然灾害带来的不利影响，紧紧抓住新农村建设中的重点领域和关键环节，明目标、强措施、求突破，致力于形成党委领导有力、政府投入增加、部门协力推进、社会合力共建、群众积极参与的格局，使我镇“三农”工作呈现出认识不断深化、力度不断加大、建设全面推进，成效日益显现的良好态势。特别是我镇农村环境卫生大整治和仕家洋村“三新三力”试点工作取得了阶段性的成效，得到了市县领导的充分肯定，为我镇今后新农村建设奠基了基础，也提供了宝贵的经验。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，需要我们坚持不懈地努力。目前，我镇工业化、城市化、市场化稳步推进，经济社会发展正进入一个深刻变革的转型期，“三农”发展总体上仍处在“过坎爬坡”阶段，推进新农村建设既有众多的有利条件和难得的发展机遇，也面临着一些深层次矛盾的困扰和挑战。具体体现为“四个不相适应”：一是农业基础依然比较薄弱，与支撑经济平稳较快发展的要求不相适应。龙港人多地少，农田基础设施抗灾能力脆弱，农业产业化组织带动力不强，农业生产经营者年龄老化，农业经营整体效益不高，抗御自然、市场风险能力比较脆弱，农产品科技含量和市场竞争力有待提高。二是农村公共服务相对滞后，与农村经济社会全面进步的要求不相适应。农村社会事业发展得到重视和加强，但农村公共服务和社会事业历史欠账较多，农村人口占有的公共设施资源很少，农村社会公共产品面临高需求与低供给的矛盾。就业难、就医难、吃水难已经成为农村新“三难”。农村环境“脏乱差”现象仍然普遍，抓源治本、标本兼治的长效管理机制还没有巩固。三是城乡区域发展极不协调，与全面建设小康社会的要求不相适应。现在，农民就业和增收的宏观环境大有改善，但城乡居民收入差距扩大的趋势尚未扭转，不少农民面临着追求富裕与持续增收困难的矛盾，面临着推进全面小康建设与全镇同步跨越的矛盾。四是农村发展存在各类矛盾，与构建和谐社会的要求不相适应。随着我镇经济社会快速发展，因征地、拆迁、环境污染等引发的矛盾和纠纷明显增多。基层组织解决矛盾和问题的能力还比较弱，面临着巩固农村基层稳定和谐局面与基层组织调控、服务能力不强的矛盾。特别是个别干部工作方法简单、作风漂浮，深入基层、深入群众不够，农村出现问题和矛盾未能得到及时解决，影响了农村社会的和谐稳定。对此，我们必须深入分析各种矛盾，做到心中有数，敢于正视难题、勇于直面难题、设法破解难题，切实推动农村经济社会又好又快发展。
（二）、突出重点，明确任务，更加扎实地推进新农村建设
建设新农村，是新阶段“三农”工作的深化、发展和升华。作为一项重大举措，它是落实科学发展观与构建和谐社会战略思想的具体实践；作为一个奋斗目标，它是全面建设小康社会目标在农村的具体体现；作为一项工作载体，它是统筹城乡发展的有力抓手。推进新农村建设，最根本的就是要按照科学发展观与构建和谐社会的要求，走新型工业化（产业化）、新型城市化和新型农业现代化整体推进的路子。工业化、城市化、市场化是推动“三农”发展的引擎。加快推进工业化，是提升农业、反哺农业的必然要求；加快推进新型城市化，是坚持以城带乡、促进新农村建设的必由之路；加快推进市场化，是拓展农业发展空间、加快新型农业现代化进程的必然选择。我们必须把工业与农业、城市与农村作为一个整体来谋划，更加注重发挥“三化”对“三农”的带动作用，更加注重发挥“三农”对“三化”的促进作用，努力实现“三化”与“三农”互促共进，不断提高新农村建设水平。
根据省、市、县对“三农”工作的决策和部署，结合龙港实际，我镇新农村建设的总体要求是：以统筹城乡发展为方略，以发展现代农业为重点，以富裕农民为核心，大力推进新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村和谐，实现龙港农村经济社会又好又快发展。具体工作中，主要抓好以下五个方面（也就是“五个突破”）：
1、着力推进农业产业化进程，努力在培育农村现代农业上实现新突破。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。要按照“选准一批主导产业、发展一批产业基地、建立一批龙头企业、形成一批产业品牌”的思路，进一步优化产业布局。目前农业生产当务之急就是要做好春耕备耕生产工作。
2、着力推进农村文明和谐建设，努力在构建和谐家园上实现新突破。城乡发展差距，不仅体现在经济发展方面，也体现在社会发展领域。推进新农村建设，必须着力解决好农村社会发展滞后的问题。要着眼于促进农村文明和谐，把农村社会建设和“环境卫生革命”摆在更加突出的位置，全面推进农村环境卫生大整治建设，完善基础设施，发展社会事业，扩大公共服务，努力提高农村社会发展水平。
一要大力整治改善农村环境。要按照整洁、有序、绿色要求，深入开展农村“环境卫生革命”。要开展以“村庄清洁行动”为主题，以改路、改水、改厕和垃圾集中处理“三改一集中”为内容，坚持整治管理并抓、洁化靓化并重、发展建设并举，全面建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾处置机制，继续深入开展农村环境卫生大整治。我认为我镇开展环境大整治还存在不少问题。主要有四种表现：一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处、村的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题，难以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏“长效”，走不出这个“怪圈”，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。四是责任不清。特别是城乡结合部，龙江、沿江办事处一些村不是在城区，没有人管，是最脏的地方，特别是沿线公路以及菜市场。
认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”，而是“向顽症开刀”，毛主席曾说过：扫帚不到，灰尘不会自己跑掉，更关键是要人到心到。因此，我们要决不分心、决不等待、决不作秀走过场，半途而废，要将环境卫生革命进行到底。下一步要重点做好三方面工作：
一是要倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是环境整治的责任要求。今年我们已经对全镇范围整治对象进行了明确分工，并形成了文件。各有关责任部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念，对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。
二是集中力量攻难点。（主要是打好五个战役）一要加大垃圾清理力度。①城区主要是垃圾清理和管理力度要跟上；②城乡结合部和河道、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等，制定好本村的管理办法，提高垃圾处理水平。全镇除城南、城北、沿江的东排、西排、咸园、柳江，湖前的西桥、下洋郑、东河外所有村都要进行垃圾收集，集中处理工作，决不能留死角。二要加大进城沿线的整治。主要整治路段有世纪大道、龙金大道、龙巴公路、龙宜公路、灵宜公路江山段。整治内容是：①加大对沿线违章建筑的拆除力度（特别是要做好文楼、薛家桥、梧桥、郭宕、双桂、李家洋、下涝等村的整治工作）。②布角料的堆放点的整治。③做好沿线两边的绿化工作。④做好垃圾的收集和清理，以及河道的打捞。有关办事处、村居、土地、规划、园林、城管等有关部门要采取联合行动，切实加大执法力度，破除阻力，对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等，坚决予以拆除。三要加大环境污染整治力度。①继续对再生纺织行业褪染色保持高压整治态势，进一步巩固整治成果。②对全镇已排查出的21家旧塑料洗涤业依法彻底取缔，镇政府、环保部门要牵头负责，近期依法取缔，决不能让这个污染有毒行业在我镇蔓延。③加大对龙巴公路沿线的（白沙、海城办事处等村）的取土烧砖现象进行整治。④做好工业企业的排放物的整治，对不符合标准的要及时进行整顿。⑤做好生活垃圾、污水排放的处理。⑥做好噪音的整治和管理。四要加大交通投入和管制力度。①加大投入：要加快通港路、海港路与白河路的建设工作，加快宫后路、龙翔北路、龙跃路、镇前路等改造工作，加快公交站点、停车场地、交通路牌、交通标志的设置工作。②从严管理：交警、运管、城管、路政等部门联合执法，对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处，加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训，对违章占道，如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等，工商、城管和有关村居，要加强巡查和管理。五要加快亮丽工程的建设。主要做镇前路、龙跃路、龙翔路、人民南路等主要街道、外滩、广场、大厦路灯霓虹灯改造设置以及农村康庄道路的路灯设置。
要做到路通了、地干净了、水清了、灯亮了、环境好了、老百姓满意了，这才是以民为本、务实有效的环境整治。
三是多策并举抓长效。在整治的过程中，我们同时还要注重加强长效管理工作，坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合，抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。（主要采取三个办法：上策就是进行绿化；中策就是建立垃圾中转站；下策就是打围墙）在拆掉、清掉的同时，做好闲置地、边角地的规划建设，建成一批绿化景观带，形成一批新的“风景线”，防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题，要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施，逐步完善城乡垃圾处理系统，提高保障自洁能力，尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫，重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题，有关办事处要结合实际，坚持以人为本，本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则，在国土、规划等部门的指导，确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下，适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房，做到既要拆除违章棚屋，又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中，也要及时思考拆除违章棚屋后，外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求，擅自建设违章建筑的，要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫，重点建立健全环卫监督管理长效机制。要成立专门的卫生保洁队伍，尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸，切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作，不断提高“洁化”长效管理的整体水平。四要在“创”上下功夫，重点要开展全国文明城镇创建工作。开展“公民素质提升工程”， 狠刹丧事大操大办之风，净化社会风气，争做文明人，争创文明城。
深入开展环境卫生大整治活动，我们还要做到：一是领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。二是责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各级干部是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验各单位战斗力的表现。三是督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制（要落实代表视察、纪委督察、群众评议、上级考核、媒体监督“五位一体”的督查机制），强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。加强整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各责任单位加大整治力度。
二要加强农村基础设施建设。大力推进农村交通、供水、供电和信息等各类基础设施建设，从根本上改变农村基础设施建设落后的状况。加强农村交通基础设施建设，加快农村康庄道路公交车线路和站场建设，力争年内开通康庄公路公交车试点线路，大力推进农村联网公路建设。深入实施“千万农民饮用水”工程，完成海城等办事处引水工程，改善全镇人民的饮水条件。进一步推进农村电网改造。
三要加快农村社会事业发展。按照城乡教育均衡化的要求，调整优化农村中小学校网布局，深入实施农村教育“四项工程”，加快农村学校标准化建设，深入实施“农民健康工程”。完善新型农村合作医疗制度，全镇农民参合率要达80%以上。建立健全新型社会救助体系，积极做好农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养。
3、着力培育新农民，努力在提升农村人口素质上实现新突破。加大农民教育培训力度，提高农民的生产经营技能、创业就业能力、思想道德素质、科学文化素质和健康素质，积极培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。
4、着力推广“三新三力”试点工作经验，努力在全镇新农村建设上实现新突破。去年12月县委在我镇仕家洋村开展“三新三力”（ 三新：学习新理论、健全新机制、建设新农村；三力：提高农村党员干部依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富奔小康能力）试点工作，现在已经取得了阶段性成效，可以这样说一个新农村的雏形已经形成了。作为我们龙港镇的一个试点村，全镇各村一定要结合本村实际，因村制宜地推广“三新三力”活动，在全镇范围内掀起建设新农村的高潮。仕家洋村开展“三新三力”活动让我有四点感触比较深的：一是试点成效显著。仕家洋试点工作从06年12月开始，到今年3月份结束，历时三个月，活动开展的时间短，见效快。现在全村的面貌发生了明显的变化，①开展环境卫生大整治活动，美化村庄和人居环境；②加大村庄基础设施建设力度，特别是农村电网改造和道路建设；③建设村休闲公园和宗祠改建文化中心，为群众提供娱乐场所和精神食粮；④拆除了近百间违章开花机作坊和多处布角堆放点，村集体投资200多万建设简易标准厂房出租；⑤修编了新村规划，第一幢七层农民套房在建设中；⑥开展理论学习，提高村民知识水平；⑦健全村长效管理制度，提高村两委干部工作能力。二是活动得到群众的支持和拥护。仕家洋村试点工作能够做到把群众的切身利益放在首位，得到群众的支持和拥护。能够把群众的思想做细、做透。试点工作开始的时候也有很多群众不理解、不支持，村两委和工作组能够耐心细致地做好群众工作，充分尊重农民的意愿，最后得到群众的支持和拥护。仕家洋村就是做到了这样一点，新农村建设才开展的这么成功。三是村两委班子的团结肯干。仕家洋村在我们龙港来说是一个经济中下水平的村，全村只有228户，925人，村集体没有什么经济收入，没有什么特别有利条件。但村两委把新农村建设作为自己家的事情一样，全身心的扑在试点工作上。可以这样说，仕家洋村干部的能力也不一定比其他村强，也存在这样那样的不足，但仕家洋村新农村建设开展的这么好，靠的就是干部的团结肯干精神。这种精神是值得推广的，是值得大家学习的。四是我们推广“三新三力”活动要因村制宜。各村要从实际出发，根据本村经济社会发展水平进行科学规划，因地制宜，决不能脱离实际搞政绩工程，搞形式主义。开展新农村建设要把尊重农民意愿和教育引导农民紧密结合起来。决不能在办公室里几个人说了算，也决不能一味的追求村集体经济的发展，要考虑方方面面地因素，要广泛听取群众的意见，有些东西是可以推广学习的，但也有些是不好推广学习。决不能因为开展新农村建设，引起群众的不满或出现上访现象。（这里要注意的是有些东西是不能盲目推广的，特别是建设加工厂房和市场，要慎之又慎，要因村制宜，要有规划、要有拆迁、要有项目、业主必须是村集体。）
5、着力加强村（居）两委班子建设，努力在提高干部工作能力建设上有新突破。“三新三力”活动的 “三力”主要是指村两委干部的工作能力，开展好“三新三力”活动的关键在村两委、在干部身上。今年我们要结合“作风建设年”活动，在村（居）两委干部中开展作风整顿活动，镇纪委已经印发了《龙港镇村（居）党风廉政建设八项制度》，里面对村居干部哪些要做的，哪些不能做的已经说的很明确了。对那些缺乏组织纪律观念，政治上与党组织不保持一致，背后搞小动作的干部，以及那些不依法依规办事、工作方法简单粗暴、群众意见大、造成极坏影响的干部，坚决进行调整；对那些缺乏法制观念，违法违纪、胡作非为、严重败坏党的形象、影响发展和稳定大局的党员，坚决依法依纪严肃处理，情节严重的移交司法机关。通过“作风建设年”活动后，进一步提高我镇村居干部的工作能力。
（三）、加强领导，强化措施，更加有力地推进新农村建设
新农村建设，是一项长期而艰巨的历史任务，将贯穿全面建设小康社会和农业现代化的全过程，是一个不断探索前进、积累发展的过程。因此，我们必须从实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，坚决防止脱离实际、好大喜功、急于求成。各级党委、部门一定要把握新农村建设的阶段性要求，坚持把推进新农村建设作全局工作的重中之重，切实加强领导，强化保障，全力推动，抓出成效。
1、健全组织，建立齐抓共管的责任机制。坚持把解决好“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，坚持党管农村工作的优良传统，把新农村建设摆上重要位置，进一步强化领导体系和工作体系。
2、强化保障，形成多元投入的运行机制。充分发挥公共财政的主导作用，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。
3、夯实基础，健全上下联动的长效机制。新农村建设，农民是主体，村党支部是关键。要坚持把加强农村基层组织和民主政治建设作为建设新农村、构建基层和谐的大事来抓。
4、改进作风，完善狠抓落实的工作机制。各级领导干部要经常深入到问题多、矛盾多、难题多的村进行调研，切实找准工作的切入点和着力点，积极解决农村工作中出现的新问题，认认真真察民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，切实做到干在关键处、忙在点子上、成在实效中。
二、以构建和谐龙港为目标，深入开展“平安龙港”创建活动。
在过去的一年里，我镇“平安创建”工作紧紧围绕服务经济建设这个中心，坚持层层落实领导责任，明确维稳工作职责范围；坚持政法队伍自身建设，深化开展“争创人民满意”活动；坚持深入“严打”斗争，突出专项整治力度；坚持深化“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”等创建活动，不断巩固创建成果；坚持基层综治组织网络建设，不断完善各项规章制度；坚持深化安全防范，构筑技防、人防、物防三位一体防范体系；坚持普法教育活动，加快推进依法治镇进程。通过平安创建工作“重心下移”，充分调动了广大群众参与共建平安龙港、构建和谐社会的积极性，使全镇的安全系数、居民防范意识大大提高，切实增强了治安防范能力、治安管理能力和社会控制能力，为我镇的经济和社会协调发展起到了很好地保驾护航作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们“平安创建”工作还存在很多问题和薄弱环节。总的来说主要有“四期”：一是隐蔽战线对敌斗争处在复杂期。我镇“呼喊派”宗教问题仍比较难以处理，非法宗教活动仍比较突出。二是刑事犯罪仍处于高发期（易发期）。刑事发案总量大，平均月发265起，两抢、盗窃等侵财案件仍然相当突出，团伙犯罪时有发生，青少年和流动人口犯罪呈上升趋势。三是人民内部矛盾凸现期。我镇处于大发展、大建设时期，信访和矛盾纠纷量大面广，遗留问题和新不稳定因素相互交织，调处工作显得更难。四是各类安全事故多发期。安全形势仍不乐观，安全隐患，特别是出租房消防安全、“三合一”家庭作坊安全隐患很大，整改措施尚未到位，危化品、易爆物品等非法储存、使用仍与居民“零距离”接触，道路安全伤亡事故仍令人担忧等。
做好今年的平安创建工作意义重大，我们主要目标要做到“大事不出、案件少发、群众满意、社会和谐”。“大事不出”是指“不发生‘一票否决’事项”，即确保不发生严重危害国家安全、影响社会稳定的重大事件，不发生社会危害性重大、严重影响经济秩序的重特大刑事案件；不发生特大生产安全事故；不发生重大公共安全事件。“案件少发”是指“各种案件（事件、事故）明显减少”，即力争刑事案件总量继续下降；一般群体性事件和群众信访有所下降；安全事故（含交通事故、火灾）数及因事故死亡数均低于上年。政法工作目的就是为了“维护社会公平、正义、和谐”。在具体重点工作中要突出抓好以下五个方面。（也就是“五个抓”）
一是抓打击：打什么，怎么打。要做到什么问题突出就打什么问题，什么地方问题严重就打什么地方，什么犯罪严重就要打击什么犯罪，哪里治安问题突出，就重点整治哪里，特别是对地霸、黑恶势力、外来犯罪团伙的犯罪，要坚持用铁的决心、铁的手腕打击，深挖“保护伞”，一查到底，除恶务尽，什么方法有效就用什么方法打；要坚持日常打击和专项斗争相结合，要做到主动出击，坚持打早打小、露头就打，打出声势，打出威慑，打出成效。
二是抓疏导：要坚持各方联动，堵疏结合，确保各类矛盾问题发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，真正做到小事不出村（居），大事不出镇，矛盾不激化，问题不上交。信访工作做到合法问题立即解决、合理问题灵活解决、非法问题依法解决，
三是抓机制：一是预警机制。主要信息预报反馈机制；二是调处机制。主要做好信访工作、矛盾纠纷排查；三是应急处置机制。要建立反应快速、运行高效的应急处置工作机制；四是联动机制。镇、办事处、村居要做到三级联动，公、检、法、司要形成合力，全镇各部门要做到条块结合，协作配合；五是督办机制，坚持做到“事有专人之管、人有专管之责，案有限办之时，使一些影响较大的矛盾纠纷和信访问题能够及时得到妥善处置。
四是抓创建：深入开展“安全小区、安全单位、平安村居”三个基础治安防控网络建设。开展“无毒村居”、“平安校园”、“平安企业”和星级场所等各种形式创建活动。要大力推进信用龙港建设，深入开展文明行业、文明单位、文明村居、文明窗口等创建活动，不断增强全民的诚信意识和文明意识。
五是抓落实。（按照责任区、责任人、责任制、责任追究制的要求落实工作。）各部门要明确职责、划分责任区、签定责任状、落实责任人、真正落实责任，做到有章理事、有钱办事、有人管事，真正形成“齐抓共管”的局面，确保各项平安建设措施落到实处。要严格落实责任制和责任追究制，在工作中要严肃工作纪律，纪检、组织等有关部门要加强对干部的督查，对一些干部“一看、二推、三拖、四放任”的行为要采取有效措施，严重的要追究法律责任。
三、以开展“作风建设年”为契机，切实转变干部作风，提高党的执政能力。
今年春节后的第一个工作日，省委就召开了全省开展“作风建设年”活动动员会议，市委王建满书记也在会议上作了重要的讲话，这充分说明上级领导对作风建设的高度重视和坚强决心，充分说明了新形势下加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性。
党的作风历来是党的建设的重大问题，一个干部的声誉，荣在作风，损也在作风；一个机关的形象，好在作风，坏也在作风；一个地方的发展，成在作风，败也在作风。好的作风能激发无穷的创造力，好的作风能形成 巨大的凝聚力，好的作风能产生无坚不摧的战斗力。发展是硬道理，稳定是硬任务，作风是硬功夫。现在，我们龙港今后发展的战略部署已经明确，工作布局已经展开，推进举措已经制定，如何切实推进龙港经济社会又好又快发展，如何更加有力地推进龙港第三次跨越，关键在干部，主要靠作风。
总的来看，近年来全镇各级党组织高度重视加强党的作风建设，采取切实有效的措施，特别是通过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、机关效能建设、保持共产党员先进性教育等活动，使得干部的作风发生了明显变化，总体上是好的，广大党员干部尤其是各级领导干部认真贯彻党的路线方针政策，求真务实、创造性地开展工作，廉洁奉公、勤勤恳恳地为人民服务，有力地推动了全镇经济社会又好又快发展。
但是，我们也要清醒地认识到，作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。当前，在一些干部身上存在着一些突出的作风问题，胡锦涛总书记指出的领导干部作风方面存在的问题，在我镇也不同程度地存在，有的甚至还比较突出。从思想作风看，有的干部在工作中不思进取，安于现状，认为“思想守旧无成本，解放思想有代价”，不求有功，但求无过，出现“新办法不会用，老办法不管用”的现象。有的在思想上有“马放南山，刀枪入库”的等待观望情绪，不负责任，不忠职守，认为大节保牢、小节可不保，该干的工作不去干，该管的事情不去管，该坚持的原则不坚持，该解决的问题不解决，造成工作长期被动。从学风来看，有的干部平时对政治理论学习不重视，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，有的干部学风不正，只追求文凭，一定程度地存在着“学历提高，水平不高”的不良倾向。从工作作风看，有的干部不抓落实，敷衍塞责，对镇委、镇政府决定的事项、安排的工作虚于应付，讨价还价，顶着不干；有的干部衙门作风严重，对基层、对群众设卡刁难，搬条条、拿框框、找理由，设置障碍；有的干部深入基层实际、密切联系群众不够，同群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至发展成“水火关系”；有的干部畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不干事。从领导作风来看，有的领导班子发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够，不能总揽全局，该集中的集中不起来，该坚持的坚持不下去，议而不决，决而不行，不敢负责，不敢碰硬。有的领导干部搞“一言堂”，既当“班长”又当“家长”，包揽一切，将个人凌驾于组织之上。从生活作风来看，有的领导干部打着“吃吃喝喝不犯法”的旗号，用公款大吃大喝；有的借考察调研之名，行变相旅游之实；有的公车私用或者私驾公车，甚至发生交通事故以后找人顶替，挪用公款私了以逃脱事故责任；有的在公务活动中讲排场，比阔气，追求大场面、讲究高规格。这些问题虽然只存在少数干部身上，不能代表主流和整体，但是如果任其蔓延和发展，带来的后果是不可低估。我们一定要敢于正视这些问题，善于解决这些问题，看准病症，找准病因，消除病灶，不断改进领导干部的作风。抓好“作风建设年”活动主要做到“三个到位”。
（一）、认识要到位：
开展“作风建设年”活动，首要的是统一思想、深化认识。认识是事业的大门。认识的深度决定着作风建设推进的力度。党风正则干群和，干群和则社会稳。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。全镇广大党员干部特别是各级领导干部，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和必要性，充分认识加强作风建设的重大意义。
第一，抓作风，就是抓执政为民。作风建设的核心问题是相信和依靠群众，密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，其实质是一个民心问题。
第二，抓作风，就是抓科学发展。党员干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对改革发展和现代化建设事业有着极为重要的影响。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。落实科学发展观、构建和谐社会、推进经济社会又好又快发展，都需要各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上有进一步的转变。
第三，抓作风，就是抓干部形象。党的作风体现着党的宗旨、关系着党的形象。干部作风的好坏，直接影响干部队伍的整体形象，影响干部队伍的号召力、凝聚力和战斗力。新一届党委、政府和各级领导干部队伍建设从何入手？就是要从作风抓起。换届后干部的作风如何？不仅影响龙港的发展事业，也会直接影响龙港干部的自身形象。
（二）、行动要到位 ：
为了全面加强干部作风建设，按照省、市、县委的部署，结合龙港实际，镇委决定利用1年多时间在全镇各级干部，重点是在全镇各机关部门中开展以“六兴六树六提升”为主题的“作风建设年”活动，弘扬新风正风，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，抓党风、促政风、带民风，为推动我镇经济社会又好又快提供有力保障。
开展“作风建设年”活动，必须按照大局着眼、小处入手、抓住重点、整合载体、讲求实效的思路，具体分三个阶段实施：第一阶段安排在3月到4月，主要是宣传发动、提高认识。要坚持内外有别，全面发动，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。第二阶段安排在5月到8月，主要是查找问题、边整边改。各部门要广泛征求群众意见，针对作风方面存在的突出问题，进行认真查找和整改，做到有什么问题解决什么问题。要探索开展有关评议活动，加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。第三阶段安排在9月到12月，主要是建章立制、总结提高。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。在具体工作中，主要抓好以下三个方面：
第一，从我做起。领导干部的良好作风，是一个榜样，是一面旗帜，是无声的命令，是无形的力量。一个地方的作风如何？往往集中体现在这个地方的领导干部身上。抓作风建设，各级领导干部一定要坚持从我做起，从自己做起，根据大力倡导“八个方面”良好风气的要求，切实加强自身作风建设，切实发挥领导干部在作风建设中的表率作用。一是在思想上要树立老老实实做人思想。要始终坚持实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风，以开拓创新的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，使自己的思想和行动更加符合时代要求和群众利益，努力做解放思想、开拓创新的表率。二是在学风上要树立终身学习的思想。一要做到学致于用。要从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。二要做到理论联系实际。要大力弘扬理论联系实际的学风，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化成谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，成为学以致用、用有所成的表率。三要做到见缝插针随主动学。要以谦逊的态度，顽强的毅力抓好学习，要挤出时间潜心学，做到以学立德，以学增智。要进一步健全“周一夜学”制度，努力形成浓厚的学习氛围。三是在工作上树立扎扎实实的工作作风。要坚持党的群众路线，以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题放在各项工作的首位，牢固树立“为着群众想，系着群众心，围着群众干”的理念，切实关注民生、重视民生、改善民生、保障民生，努力做心系群众、真抓实干的表率。四是在领导上要树立率先垂范的领导作风。要自觉与中央保持高度一致，坚决贯彻省委决定，确保上级各项工作部署得到贯彻落实，决不搞阴奉阳违，决不搞上有政策、下有对策。严格执行民主集中制的各项制度，努力做顾全大局、发扬民主的表率。五是在生活上要树立朴朴实实的生活作风。要时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，克己奉公，甘于奉献。坚决执行党员领导干部廉洁自律各项规定，努力做艰苦奋斗、廉洁从政的表率。
第二，从小事做起。小事里面有民心，细节里面有政治；小事连着大局，细节连着形象。一滴水可以见太阳。一件小事，可以反映干部的作风，可以体现干部的素质。抓作风建设，各级领导干部要从大处着眼、小处着手，从小事做起。一是从小事做起，必须心系群众。群众的事，最小的事也是大事。抓作风建设，必须以群众满意来检验成效，把人民群众满意不满意作为检验作风建设成效的重要标准。要从一件件事关群众利益的具体事情做起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起，切实在为群众办实事、办好事中转变作风、树立形象。二是从小事做起，必须防微杜渐。一要慎用权。权力是把双刃剑，使用得当，可以更好地为人民作贡献；使用不当，必将祸害人民，糟蹋人生，断送前程。我们每位同志，无论职位高低，权力大小，都要树立正确的权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。二要慎所欲。欲望就象一条绳索，将人束缚住，欲望越多，束缚就越多，舍弃欲望，也就舍弃束缚，变得轻松自由。每位同志都要面对“诱惑”顶得住，听到“非议”站得稳，身临“攀比”立得正。三要慎其微。各级领导干部要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，注意净化自己的社交圈，现在很多人使用战略投资，把你在不知不觉中拉下水。三是从小事做起，必须持之以恒。转变作风没有时间表，转变作风没有“下不为例”。转变作风必须坚持人前和人后一个样，说的和做的一个样，八小时内和八小时外一个样，工作日和休息日一个样，今天、明天和后天一个样。
第三，从突出问题抓起。作风建设重在实践。实践是检验领导干部作风建设的根本标准，也是锤炼领导干部作风的关键环节。抓作风建设，必须要做到“有什么问题解决什么问题、什么问题突出重点解决什么问题”， 要从实际出发，从最急要事切入，从突出问题抓起，做到敢抓敢管，真抓真管，善抓善管。很多事情不是因为难做，才下不了决心，而是因为下不了决心，事情才变得难做。各地各部门要积极面对各类问题，对历史遗留下来的难题要敢抓，对发展中已遇到的难题要狠抓，对事关长远发展的难题要真抓，在解决问题中不断前进，在克服困难中不断跨越，在作风建设年中有所作为。就当前来讲，我们要着重解决以下“四不”问题：一是“学风不浓”。重点要解决有的干部在学习上“不想学、不愿学、不会学、不善学”等问题，克服有的干部在学风上浅尝辄止、断章取义、照抄照搬、本本主义等现象，努力形成勤奋好学、学以致用的良好风气。二是“工作不实”。重点要解决有的干部作风漂浮、精神不振、不思进取、事不关己、高高挂起等现象，积极倡导实干苦干、顽强拼搏的工作作风，进一步形成聚精会神谋发展、一心一意搞建设的良好氛围。镇委、镇政府已经把党代会、人代会报告中的重点工作、重点工程、重点项目进行细化分工，落实到了有关单位部门，每各部门单位要一件一件的抓落实，决不能拖拖拉拉。同时我们还要启动“五位一体”的监督机制。三是“干劲不足”。重点要解决有的干部服务意识不强，工作主动性不够，工作推诿扯皮、效率低下，给群众造成“办事难”等问题，要进一步转变政府职能，加强机关效能建设，努力创造良好的服务环境。四是“落实不力”。重点要解决有的干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题，要切实强化工作责任，进一步形成抓落实、干事业、促发展的浓厚氛围。
（三）、领导要到位：
开展“作风建设年”活动，是镇委加强作风建设的重大举措。各办事处各部门要在镇委的统一部署下，根据镇委提出的指导思想、目标任务和时间步骤要求，切实加强领导，加大力度，扎实推进，确保“作风建设年”活动取得实效。镇委将成立干部作风建设活动领导小组，由缪克钊副书记担任组长。各办事处各部门“一把手”是作风建设的第一责任人，也要成立相应的领导小组和工作班子，制定具体的实施办法。镇委将组织有关部门加强明察暗访和督办，及时发现和解决作风建设中存在的问题，定期通报工作进展情况，确保各项要求落实到位。对督查中发现的问题，要采取有力措施，加大惩办力度，决不姑息迁就。各办事处各部门要切实加强干部队伍的作风建设，要实打实地抓作风，做到求实、务实、扎实；要面对面地抓作风，深入群众、密切群众、服务群众；要硬碰硬地抓作风，敢于坚持原则，切实把风气搞正，把正气搞浓。
同志们，深入实施“三项建设”意义深远、任务艰巨、责任重大。要完成我们既定的目标任务，如果没有求实务实的态度，就是一句空话；没有苦干实干的精神，终将一事无成；没有敢拼敢打的作风，就会一无所获。我们一定要进一步振奋精神，开拓进取，克难攻坚，扎实工作，努力为建设鳌江流域区域中心城市，实现龙港第三次跨越作出新的更大的贡献！
