坚定信心 强化措施
以科学发展观推进经济又好又快发展
——在2007年全镇经济工作会议上的讲话
李 道 骥
（2007年3月22日）
同志们：
镇委、镇政府今天召开全镇经济工作会议，主要任务是贯彻落实全县经济工作会议和市县镇党代会、县“两会”及镇人代会精神，认真总结去年经济工作所取得的成绩，表彰推动经济发展的先进单位和先进个人，围绕镇委提出的实施“六六”发展战略和年初镇人代会提出的各项目标任务，研究部署2007年全镇经济工作，推动我镇经济又好又快发展，为我镇加快建设鳌江流域区域中心城市、实现“第三次跨越”的宏伟目标奠定基础。等会儿，汤书记还要作重要讲话，下面，根据大会的安排，我先讲三点意见：
一、充分肯定2006年全镇经济工作成绩
2006年是全面实施“十一五”发展规划的第一年。在过去的一年里，我镇坚持以科学发展观为指导，按照县委“跨越式”发展战略的总体部署，围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，深入实施“六个打造”发展战略，坚持城市化与产业化良性互动发展方针，突出抓好产业提升、招商引资、环境优化“三大工程”，较好地完成了经济工作各项任务，继续保持了经济发展的强劲态势，实现了“十一五”发展的良好开局。全镇实现生产总值70.3亿元，同比增长15.3%；工业总产值161.6亿元，同比增长16.2%；其中规模以上企业实现工业产值75.2亿元，同比增长20.8%；市场商品成交额64.6亿元，同比增长17.8%；财政收入6.5亿元，同比增长26.6%；外贸供货值6亿元，同比增长23.3%。
（一）工业快速增长，新型工业化迈出新步伐。
一是支柱产业协调发展。规模以上的印刷业完成产值24.9亿元，同比略有增长；纺织业累计完成4.8亿元，增长34%；塑料业完成9.8亿元，增长39.6%；电缆通讯业完成7亿元，增长12.4%；金属冶炼及压延加工业完成13.7亿元，增长23.3%。全镇完成工业性投资7.15亿元，完成县下达任务6.6亿元的108.3%。二是规模企业骨干支撑作用明显。去年年底止全镇有规模企业156家，比上年增加了21家。全镇规模企业累计实现工业产值75.2亿元，同比增长20.8%，保持高位增长。全镇超亿元企业达15家，其中苍南电力、瑞田钢业两家企业产值超10亿元，金田电缆产值超5亿元。六桂、温龙、九州三家企业升格为无区域集团、公司（全镇现有无区域集团、公司9家）。三是新兴产业领跑工业发展。新兴的金属冶炼、电缆通讯业生产能力超过部分传统行业。投资超亿元的新兴行业保持强劲发展态势，继续领跑工业经济发展。金田、瑞田、强盟等6家超亿元企业完成产值 26.2亿元，同比增长25%，占规模以上工业产值的34.8%，拉动工业增长4.5个百分点。四是工业重型化步伐加快。轻、重工业分别实现产值49.2和34.9亿元，同比分别增长19%、18.8%，轻重工业结构比调整为58.5：41.5。五是外贸出口拉动作用增强。全镇实现外贸供货值6亿元，同比增长23.3%。印刷品出口形势十分看好。六是品牌和科技工作进一步加强。新增康尔、大发、孝心等公司省（市）名牌产品5个，瑞教、挺吉公司市知名商标2个，八里香公司省著名商标1个。港发、礼品城等企业积极筹办研发、检测中心，新雅、大发公司列入市级信息化试点单位。康尔公司列入省级高新技术企业，“黑色高强度耐微晶玻璃”列入省高新技术产品；康尔、崇坤、强盟、黄河4家公司列入省级新产品计划，黄河列入省重大科技专项重点项目计划；科星公司列入国家重点产品计划。
（二）农业稳步发展，农村经济出现新变化。
第一，农业生产保持稳定。一是粮食生产。实施农业优惠政策，严厉禁止抛荒，完成全年县下达的7.9万亩粮食生产任务。农业机械化水平进一步提高，全镇大中型收割机达160多台，近两年增加了40多台。因粮食生产工作突出，被市、县评为粮食生产先进镇。二是渔业生产。全镇水产品总产量达9800多吨，产值达7400多万元，比上年有所增长。下埠渔业码头扩建工程投资50多万元，及灯光围捕技改项目投入1200万元完成。技改后，我镇渔业捕捞技术和效益提高到一个新的水平。三是畜牧业。去年，我镇畜牧业发展加快，全镇生猪存栏2万多头，鸡3万多羽，鸭19多万只，鸽3400多只，奶牛120多头。第二，农业结构调整迈出新步伐。全镇已调整种植经济作物或养殖共19800多亩，种植、养殖、畜牧业等8个种养基地和鲜八里、孝心水产、余家粉干等10家农业龙头企业全面发展，企业不断做大做强，孝心水产品公司投资600万元的紫菜深加工项目顺利投产，填补我县紫菜加工的空白。农产品品牌不断打响，“余家粉干”、“八里香”卤质品连续两年获省市农博会金奖；“孝心”水产品获今年市农博会银奖，并在博览会上与韩国客商成功签订了1800万元的海苔深加工业务。第三，农村劳动力素质培训上新水平。去年共实施“农村劳动力素质培训”30期3526人，其中成功转移就业2100人。被评为全县农村劳动力素质培训工作先进单位。我镇还积极做好农民信箱工作，以信息科技服务为重点，发挥科技支农的作用。农民信箱注册4247户，完成县达任务数2652户的160.1%。第四，农村环境建设成效明显。去年投入农村基础设施建设2000多万元，白沙、海城等16个村1.5万亩土地整理项目通过市县验收。全年完成河道疏浚15.2公里，完成白沙河整治一期工程，新建维修桥梁14座，机耕路硬化19.2公里，维修水闸10座。白沙河二期整治、新美洲上游河道疏浚工程正加紧建设。
（三）消费持续增长，第三产业实现新繁荣。
2006年我镇全社会消费品零售额达26.3亿元，同比增长12.5 %；旅游业（主要是旅游购物、宾馆餐饮和酒店）收入7亿多元，同比增长16%。一是商贸流通业发展态势良好。温州礼品城、纺织品市场等一批骨干市场，和建新路、沿河路、龙跃路等中心商区的辐射力和影响力不断扩大，沿龙港大道商业区逐渐形成规模，肯德基、麦当劳、苏宁电器、世纪联华等一批国内外知名大型连锁企业相继落户我镇。“千镇连锁超市，万村放心店”和农村食品安全“三网”建设力度加大，近两年全镇共创建近百家农村食品放心店。商贸业层次不断提升，去年我镇又获得“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”两张国字号金名片。2006浙江轻工博览会苍南印刷礼品展上，世界500强艾利不干胶公司和美、日、韩、台湾等国家地区的知名企业参加展会，展会交易额达2亿元。二是专业市场和宾馆服务业建设稳步推进。礼品城二期B区正式建成开业；家居礼品市场已经结顶，进入装修阶段；审定了李家洋、流浦等五大菜市场规划；启动了龙港大饭店、新龙华大酒店、江南宾馆建设。三是其他第三产业较快发展。房地产市场走出低谷，实现了全面升温和健康发展。金融市场形势看好，去年年末金融机构各项存款余额388846万元，比年初新增116822万元，同比增长42.9%；各项贷款余额482886万元，比年初增加156196万元，同比增长47.8%。四是市场秩序整顿工作进一步加强。职能部门加强了对宾馆、市场、娱乐场所、食品卫生的监管，检察院还加强自侦自察商业案件，有效地维护了市场经济秩序的稳定。
（四）对外开放全面扩大，招商引资取得新成绩。
按照推出一批项目、抓住一批民企、划出一批土地、开工一批项目等“四个一批”的工作思路，把招大商、引大资、上大项目作为招商引资的重中之重来抓，强力推进招商平台建设，切实做好项目的包装和推介，不断探索“以民引外、民外合璧”的新路子。全镇共引进项目12个（其中外资6个、内资6个），合同利用外资1708万美元，完成县下达任务1000万美元的170.8%；实际到位外资624.63万美元，完成县下达任务400万美元的156.2%。实际到位内资21948.65万元，完成县下达任务16500万元的133.02%，其中县外市内11228.07万元，完成全年任务数9000万元的124.8%；市外境内10720.58万元，完成任务数7500万元的142.9%，超额完成全年各项招商引资任务，各项数据指标达到了年初提出的“力度大于上年、质量高于上年、成效好于上年”的目标要求，被评为县年度招商引资一类乡镇第一名。
（五）专项整治继续深化，安全生产工作有了新加强。
去年我镇扎实开展安全生产“铁网三号行动”，持续深化各项安全生产专项整治，消除了一大批安全事故隐患。全年共发生各类生产安全事故568起，与上年同比下降3.5%；直接经济损失137.3万元，死亡27人，重伤151人，三项指标分别比上年同期上升89.7%、28.5%和19.8%。其中火灾事故439起，占总数的77.3%，死亡7人；道路交通安全事故124起，占总数的21.8%，事故死亡18人，重伤146人；工矿企业安全生产事故3起，占总数的0.5%，事故死亡2人。
一是加强对安全生产工作的领导，进一步明确安全责任。出台了《镇三套班子成员挂钩联系办事处抓安全生产工作制度》，进一步加强了对办事处安全生产工作的领导。镇政府与各办事处，各职能部门与本系统、本部门下属企业及涉危单位，各办事处与辖区内村居分别签订了安全责任书，安全生产和消防管理工作责任层层落实。镇安委办认真按照安全生产目标管理要求，及时对各办事处安全生产管理工作和村级义务消防队消防安全工作目标完成情况进行全面考核，促进各项目标任务的落实。
二是安全生产“铁网三号行动”等各项整治工作深入进行，消除了一大批安全事故隐患。积极开展安全生产“铁网三号行动”、居住出租房消防安全专项整治、安全生产C、D类企业专项整治、“多合一”建筑消防安全专项整治、涉危企业安全生产重大事故隐患整改等工作。及时组织消防安全大检查、烟花爆竹安全大检查及节假日安全大检查。全年共检查各类生产经营单位3560家，评定A类企业94家、B类企业2594家、C类企业83家、D类企业77家，发现各类事故隐患企业104家，查处安全生产违法案件16起，下达隐患整改通知书和各类法律文书823份，对21家生产经营单位进行了经济处罚，消除了一大批生产安全事故隐患，有效地促进了我镇经济和社会的和谐发展。
三是安全生产宣传教育工作广泛开展，安全生产氛围日益浓厚。开展以“安全发展，国泰民安”为主题的“安全生产月”活动。印发了12万多份安全知识宣传画和宣传单；编印了1万份《中小学生安全宣传手册》，对在校中小学生进行安全生产知识教育；组织“消防文艺进乡村”演出；开展“安全生产月”和“五五”普法现场咨询活动；制作100块固定式广告牌，设置于显眼地方，并于各大主要街道临街墙面喷刷各类墙体广告；通过标语、横幅、电视新闻、网络等向社会广泛宣传安全生产法律法规和安全常识，跟踪报道安全生产专项整治工作情况。多次组织召开安全生产业务知识培训会，集中培训各办事处、村居基层安监干部700多人次，企业主要负责人和安全生产管理人员400多名。
2006年，我镇经济发展之所以能取得明显的成效，是在县委、县政府和龙港镇委的坚强领导下，是全镇上下广大干部群众齐心协力真抓实干的结果，也是全镇企业家共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇委、镇政府向你们表示衷心的感谢！
与此同时，我们必须清醒地看到，我镇经济运行、招商引资、安全生产方面还存在不少困难和问题。主要表现为：一是农业结构调整难度较大。一些农民对市场变化趋势难以把握，部门在信息引导、技术服务等方面还跟不上农业生产和农民的实际需要。农业产业化程度不高，缺乏关联度大、带动力强的农业龙头企业，农产品销售渠道不畅，出现部分农产品卖难和增产不增收的情况。二是工业经济结构性、素质性矛盾较为突出。工业产业层次不高，产业“低、小、散”状况尚未根本改变，特别是印刷业、纺织业、塑编业等传统产业提升任务相当艰巨。三是制约经济发展的要素供给问题依然未能根本解决。土地指标紧缺，用电短缺，资金短缺。用地问题已经成为经济发展的主要瓶颈。资金供需矛盾比较突出，银行贷款条件相当严格，企业融资较为困难。四是技术创新能力不强。企业缺乏高素质技术人才，生产工艺和技术装备档次不高，产品的市场竞争力不强。五是安全生产形势仍然十分严峻。
二、2007年经济工作的目标和主要任务
2007年是新一届党委、政府任期的起始之年，也是我镇加快建设鳌江流域区域中心城市至关重要的一年。市委、市政府把鳌江流域作为“大温州”建设的战略新区和重要增长极来推进，县委、县政府提出了龙港要建设港口城市、确立经济中心、在我县实施“后发崛起、全面跨越”战略中率先垂范、走在前列的要求，苍南发电厂、巴曹中心渔港、江南海涂围垦和临港产业基地相继启动、瓯南大桥的开通为龙港的“第三次跨越”提供了千载难逢的机遇。但从统计站数据分析，我镇经济在省市强镇中的地位并不理想：一是经济总体发展水平趋缓。“八五”期间（1991-1995年），我镇生产总值、工业总产值、固定资产投资、财政收入平均增长率优势明显（较高于省、市平均水平），“九五”期间（1996-2000年）有优势，但不明显，“十五”期间（2001-2005年）全部低于省、市平均水平。二是在省百强镇中竞争力趋弱。2005年在农村经济总收入、乡镇企业总产值、固定资产投资、财政收入上，除财政收入高于省强镇平均水平、与市强镇持平外，其他都低于省、市平均值；人均指标全部远低于省、市强镇平均水平；在省百强镇中排位也呈下滑趋势（2001—2005年分别是41、32、29、41、36位）从上述情况来看，做好今年的经济工作，对于全面完成今后五年的奋斗目标至关重要。
从今年1-2月份全镇经济总体运行来看，开局良好，各项主要经济指标呈现较好的发展态势。1-2月份全镇实现生产总值9.8亿元，同比增长10.8%，其中一产0.25亿元，增长4%；二产5.7亿元，增长10.6%；三产3.8亿元，增长11.5%。全镇实现工业产值18.4亿元，同比增长10.5%，其中规模以上企业累计实现产值11.2亿元，同比增长16.6%，规模以上的印刷业、纺织业、塑料业、金属冶炼业同比分别增长8%、12%、14%、12.4%。财政收入1.4亿元，同比增长18.1%，外贸出口供货值7473万元，同比增长17.5%，实现了年初的“开门红”。
基于今年良好的开局形势，我们对做好全年经济工作充满信心。今年我镇经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县经济工作会议和镇第八次党代会、镇九届一次人代会精神，紧紧围绕镇委“第三次跨越”的发展目标，按照打造“实力龙港”的要求，以建设先进制造业基地为中心，以结构调整转变增长方式为主线，以项目建设为抓手，坚持产业化与城市化良性互动发展道路，全面推进经贸发展、招商引资、安全生产等工作，推动全镇经济又好又快发展，为我镇建设鳌江流域区域中心城市奠定坚实的产业基础。
今年，全镇工业经济发展、招商引资、安全生产主要预期目标是：
工业经济：全镇实现工业总产值186亿元，增长15%；全社会固定资产投资17.8亿元，增长12%；外贸出口供货值7亿元，增长18%。
招商引资：全年实现合同利用外资1000万美元，实际利用外资400万美元；实际利用内资1.8亿元。
安全生产：确保安全生产事故起数、死亡和重伤人数、直接经济损失等各项指标控制在上级下达的指标之内，火灾事故多发势头得到有效遏制，各项安全生产工作有效推进，安全生产总体稳定好转。
根据以上目标和要求，今年要扎扎实实做好以下六个方面的工作：
（一）更加注重推进项目建设，培育经济发展新平台。
项目是加快发展的基础。2007年仍然要突出抓好项目建设工作，要把项目建设作为新一轮经济发展的突破口牢牢抓在手中，实现大上项目促进大发展、大发展带动大上项目的良性循环。全镇上下要抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难，把项目建设作为头等大事来抓，确保项目按计划建成投产，及早发挥效益。一是抓好项目供地工作。包括温龙纺织、天成纺织、曙光工业园、康尔微晶、中钢钢结构、聚力汽摩配、迪斯尼皮具、宝来纳服饰、中发布角料综合利用等项目，要落实专人跟踪服务，切实帮助企业解决供地等问题，保证项目按时进场施工。二是抓好在建项目。主要包括仪邦工业园、新雅工业园、瑞普陶瓷、亚泰陶瓷、福达、港达、兆人服饰、法贝陶瓷等8个项目，要确保项目无障碍施工，及早竣工投产。配合抓好临港产业基地和山海协作区建设，努力构筑发展平台。三是抓好新建项目。包括龙钢不锈钢及温龙纺织、天成纺织、曙光工业园、康尔、宝来纳、中钢、聚力、迪斯尼、中发等10个项目，等土地指标供应后，要采取有力措施，为项目建设创造条件，促使项目早日开工建设。四是抓好工业园区配套设施建设。今年镇政府计划投资4000万元，重点是抓好城东等工业园区水电路、通讯等配套设施建设，切实改变园区环境面貌，引导企业向园区积聚。
（二）更加注重培育产业集群，壮大工业经济实力。
镇第八次党代会提出“产业兴城”的理念，抓产业，工业是重中之重。工业始终是龙港经济的主体，也是富民强镇的基础。抓工业，关键抓投入，重点抓招商。要按照“发展、壮大、集聚、提升”八字方针，巩固壮大原有企业，引进建设新兴企业，扶持培育骨干企业，提高工业经济整体实力，形成产业集群发展态势。一是抓优势传统产业改造升级构建产业集群。指导印刷、纺织、塑编等三大传统支柱产业，加大技术改造投入，尽快实现产业优化升级。突出抓好新雅、曙光、仪邦集团的发展，集聚中小印刷礼品企业，通过优化组合，形成行业“航空母舰”。鼓励企业强强联合和以品牌企业为龙头，打破行业和区域界限，组建一批以名牌产品为核心的龙头骨干企业，培育一批产值超十亿元的大企业大集团。扶持有市场和发展潜力的优势成长型企业，扶持中小企业加快发展，推动企业之间的联合、合作，实现优势互补，资源共享，行业水平整体提升。二是抓新兴产业培育壮大构建产业集群。大力推进龙钢不锈钢、礼品工业园、微晶玻璃项目建设，进一步拉长产业链，切实抓好不锈钢深加工、礼品、微晶玻璃等行业的发展，促使行业做大做强，扩大规模，形成更大的行业优势和新的工业增长点。配合抓好临港产业基地和山海协作区建设，努力构筑发展平台，紧紧抓住“十一五”期间国际国内产业大转移的有利机遇，大力引进对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业，培植新的经济支柱。三是抓工业园区平台建设构建产业集群。把园区作为发展工业经济的龙头，今年要完成工业区道路、排水、供电、通信等配套设施建设，扩大园区面积，突出产业定位，吸引高附加值、高利税、高科技的大项目进驻园区，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用产业发展资源的发展格局。要支持已入园企业加快发展，重视发挥现有企业以商招商的作用，吸引更多的企业进驻园区。四是抓企业创新构建产业集群。一是加大企业技术改造力度。把技术改造工作与先进制造业基地建设结合起来，重点抓好能直接带动产业升级的重大技术改造项目。二是增强企业技术创新能力。大力推进自主创新，培育建设企业研发机构，重点开发和应用具有产业化前景、能突破产业技术瓶颈的相关技术，加大新产品开发和技术改造力度，努力形成新产品的优势。三是加快企业信息化建设。积极引导企业实施以产品信息化、生产过程信息化、管理信息化和市场经营为主要内容的企业信息化建设，大力开发信息技术产品，把信息化带动工业化落到实处。四是引导企业加快建立现代企业制度。鼓励企业进行制度创新，逐步完善内部法人治理结构，融入现代管理内涵，实行科学管理。
（三）更加注重发展现代农业，夯实新农村建设基础。
按照发展规模、生态、特色和品牌现代农业的要求，坚持以增加农民收入为核心，依托资源优势，突出抓好农业结构调整、农业生产基地建设、龙头企业建设，加大对农村基础设施的投入力度，促进传统农业向现代农业转变，加快推进社会主义新农村建设。一是稳步提升粮食综合生产能力。要进一步严格基本农田保护规定，减少非农建设占用耕地。要加强农田基础设施建设，完善道路和灌溉设施，建成便于机械化作业、种养多宜、抗逆能力强的基础条件。继续实施“沃土工程”，加强中低产田改造，因地制宜采取培肥改良措施，稳定粮食生产面积。着眼于发展循环经济和生态农业，继续搞好测土配方施肥技术，开展规模畜禽养殖场排泄物治理，因地制宜开发推广高效生态农业模式。二是加快农业产业化步伐。一要构筑产业发展新格局。增加高效经济作物种植面积，扩大特种水产和食草畜禽养殖，突出抓好特色水产、特种水果、特色蔬菜等生产示范基地建设，扶持孝心水产品、余家粉干、鲜八里卤制品、田头牌蔬菜等特色农产品生产加工。鼓励扶持深海围捕技术，发展远洋捕捞作业，扩大跳鱼、梭子蟹等特种水产品养殖，实现渔业质量和效益的双重提升。做好凤江休闲观光农业前期工作，发展观光农业、旅游农业，构筑全新的产业格局。二要改善农产品品质。实施品牌战略，大力推广应用优良、专用农作物和畜禽品种，推行标准化生产，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。健全农产品安全管理和市场准入制度，完善质量检测机构和监督体系，保证上市农产品质量安全，增强市场竞争力。三要增强经营主体带动力。引进新的经营管理方式和理念，引导工商企业和民营企业积极投资农业，催生和培育一大批农业企业，快速成长为产业化的龙头。大力扶持农民专业合作社等合作经济组织，促进规范化建设，充分发挥其组织生产、推广技术、推销产品的带动和示范作用。三是走科技兴农新路子。围绕提升自主创新能力、科技推广能力和科技转化能力，全力实施科技兴农和人才强农战略，加快主推技术、主导品种和主体培训步伐，稳步提高科技贡献率。一要加快各类技术的推广应用。积极试验示范和广泛推广成熟的生产技术，注重农机与农艺的结合，注重技术综合配套。大力推进“科技入户工程”，加强农业科技示范场建设和科技示范户培育，增强其试验、示范和辐射带动功能，提高技术应用的普及率和覆盖面。二要加快推进农业信息化。继续实施“农民信箱”工程，健全村联络员网络，提高进村率。三要加快推进农业机械化。这不仅是农业技术进步的需要，也是推进规模经营，促进生产专业化的需要。各办事处、村要把农业机械化放在重要位置，落实优惠政策，扶持重点对象，有效保障农民发展农业积极性。四要加快推进农民知识化。深入实施“农村劳动力素质培训工程”，发挥农广校、农技校等作用，整合培训资源，广泛开展农业职业教育和技能培训，提高农民科技文化素质和科学种养技能，培养一批懂技术、善经营、会管理的骨干农户和各类专业大户、贩销大户。
（四）更加注重发展第三产业，增强经济发展活力。
一是逐步完善商贸网点规划。加强城乡商业网点布局规划管理，以城市发展规划和商业网点布局规划为导向，以高起点、高标准完善城市建成区商贸中心布局，规划沿龙港大道等街区高档次商品购物中心，规划建设建新路商业步行街、龙跃路餐饮美食街、江滨路文化休闲街、温州礼品城旅游购物商业城等。二是突出抓好专业市场、宾馆服务网点建设。重点抓好建筑装饰材料市场、印刷包装材料市场、家居饰品市场等大型专业市场的建设。加快龙港大饭店、新龙华大酒店、江南宾馆等星级宾馆的建设。迁建龙港水果批发市场，启动龙港商业中心和百一配送中心建设，大力培育民营商贸龙头企业。三是积极拓展商贸发展新空间。引导一批发展潜力大、经营条件好、资金实力雄厚的企业进入商贸群建设领域，积极发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型流通业态，利用温福铁路建成的契机，培育和引进一批具有较强竞争力的物流企业，建设鳌江流域区域物流中心。加快发展房地产、金融保险、中介服务、社区服务、农村服务等新兴服务业，大幅度提高第三产业在三产中的比重。四是大力发展会展业。利用龙港的地理区位优势和“农民城”、“产业城”的品牌优势，认真办好一年一度的浙江轻工产品博览会印刷礼品展，在内容上、形式上、规格上有新的发展；鼓励社会力量举办专业型会展，培养壮大会展业。五是认真做好市场整顿规范工作。市场经济秩序整规工作永远是我镇经济工作的重要课题之一，要始终摆上重要议事日程。克服麻痹和松懈情绪，继续抓好群众反映强烈、社会危害严重的制售伪劣商品、侵害知识产权、危及食品和药品安全、商业欺诈等突出问题的整治工作；继续加大对褪染色污染的打击力度，从根本上遏制非法褪染色行为，探索建立长效管理机制，为经济发展创造优良的外部环境。
（五）更加注重招商引资，增强经济发展后劲。
招商引资是各项经济工作的重中之重。不招商引资就没有财路、没有出路、没有活路。大开放、大招商是经济“第三次跨越”的唯一选择。要继续加大招商引资的工作力度，确保全额或超额完成县政府下达的招商引资任务。
一是转变招商方式方法。在当前土地等要素十分紧缺情况下，大力推广产业链招商、技术“嫁接”招商、项目招商等多种招商途径，实现“零土地”招商。二是切实以企业为主体，把企业推向招商引资前沿。突出“以民引外”、“民外合璧”，对于一些企业产品有市场、生产有规模，但缺乏资金的，要鼓励其主动同国内外知名企业、品牌对接，采取兼并、重组等形式，吸引其前来合资、合作，拓展企业的发展空间，达到做大做强的目的。三是转变招商领域，突出抓好第三产业招商。把招商引资领域从以工业为主向第三产业转变，即向商贸、房地产、交通、基础设施等领域拓展，促进三次产业协调发展。四是加快企业“走出去”步伐。积极引导企业参加各类国际性交易会、博览会，开辟境外市场，扩张营销网络，提高本地产品在国际国内市场上的知名度。支持生产企业申报出口经营权，培育一批有产业依托、有较强经济实力和国际竞争力的外贸企业。
（六）更加注重安全生产，保障经济健康和谐运行。
2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，也是我镇安全生产状况稳定好转的“实现年”。新的一年，我们要认真抓好以下工作：
一是健全组织，切实落实工作责任。要完善安全生产组织网络，配足、配强安监人员和技术装备；结合外口管理队伍，加强村居安全生产监管员队伍建设，充分发挥基层安全监管作用；依法督促生产经营单位设置安全生产管理机构，落实专职或兼职安全生产管理人员。通过层层设岗，建设起一张灵活高效、横向到边、纵向到底的安全监管网络。继续推行安全生产目标责任管理工作，镇政府与办事处及部门、办事处及部门与村居和生产经营单位要逐级签订安全生产目标管理责任书、生产经营单位安全生产责任书，加强对安全工作的监督检查和进度考核，完善安全生产控制指标体系。
二是强化宣教，提高安全意识和技能。贯彻《条例》，进一步增强安全生产法制观念。以“五五”普法为契机，认真组织开展第六个全国“安全生产月”活动。通过制作安全公益广告，印发宣传资料，进行图片展览，举办安全知识讲座，播出电视专题报道等方式，进一步扩大宣传面，努力提高全民安全意识。加强安全生产行政执法人员的再教育工作，抓好办事处、村居安监人员、企业负责人及安管人员和农村义务消防队员的安全业务培训；各企业要积极开展车间、班组、岗位“三级”安全教育培训工作，认真落实从业资格和持证上岗制度，组织进行特岗上岗培训和再培训；办事处、村居要广泛开展农民工、季节工安全教育。通过多层面、多形式的培训教育，不断提高安全生产管理水平，增强全社会安全意识和广大人民群众自我防护的能力。
三是严格整改，切实消除安全隐患。在做好安全生产条件事前审查和节假日安全生产大检查的同时，重点抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治工作，严厉打击违法违规经营行为，规范危险化学品、烟花爆竹市场秩序；积极开展“三合一”单位、家庭作坊及中小企业、建筑行业、人员密集场所消防等重点领域和重点行业的整治，切实加强道路和水上交通、特种设备安全综合监管工作，全面彻底消除事故隐患，确保生产安全。积极开展依法行政活动，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。实行安全生产事故挂牌和停产整顿制度，依法及时查处存在安全生产隐患的生产经营单位。严格按照“四不放过”的原则，认真组织调查处理安全生产事故，从严追究事故责任人的责任。要采取诫勉谈话等有效手段，进一步规范安全生产执法人员的执法行为。
四是落实制度，规范安全生产行为。完善镇政府安全生产工作职责，明确镇三套班子成员安全生产工作分工，明晰领导对分管工作范围内的安全生产职责。建立健全龙港镇安全生产奖励等安全生产管理制度，加强部门、办事处内部安全生产工作管理制度建设，规范各项安全生产管理台帐和档案。大力推行安全生产“五个一”制度建设，逐步规范村居安全管理工作。深入开展生产经营单位安全质量标准化试点工作，积极进行安全卫生职业标准体系认证。确保必要的投入，加大消防安全自救组织的物资补给，提高消防安全社会化水平。生产经营单位要建立健全稳定的安全生产投入机制，建设项目实施单位要落实“三同时”制度；各涉危企业单位、特种设备使用单位等高危行业单位要保证落实事故应急处理必需的人力、物力、财力，保障生产安全。办事处要做好消防安全村居的试点工作，着力探索消防安全工作经验，积极推广先进做法。
三、加强领导，狠抓落实，为完成全年经济工作任务提供坚实保障
全面完成全年经济工作任务关键在于各级领导干部振奋精神，狠抓落实；关键在于全镇各部门通力协作，奋发有为；关键在于全镇上下开拓创新，求真务实。全镇各办事处、各部门单位要把思想和行动统一到镇委、镇政府的工作部署上，完善机制，创新举措，确保全镇经济又好又快发展。
（一）加强重点项目专项推进。对全镇重大项目要层层分解任务，强化责任，落实责任人和责任单位及参与单位，做到一级抓一级，一级对一级负责。要从前期开发、项目储备、项目落地、开工建设、投产达效全程实行“一条龙”服务，确保各项任务按质、按量、按时完成。各办事处、各部门单位都要把支持和服务项目建设作为头等大事，组织专门力量对主办项目和协办项目进行梳理，制定周密的项目推进方案和跟进服务举措，确保各个环节顺畅、协调、高效运转。继续实行领导联系重点项目制度，联系项目领导既要挂帅、又要出征，大员上前线，真正扑下身子，真抓实干，与项目责任单位、业主单位共同负责，一个环节一个环节地抓好组织协调。坚持一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底，坚决抓成。各部门主要领导要把主要精力集中用于研究项目的实施、服务和推进上，拿出足够的精力抓项目、抓引资、抓招商。镇委、镇政府将明确每个项目的进度要求，联系领导和有关单位，要确保按照时间要求强力推进。
（二）切实改善投资环境建设。千方百计破解征地难、拆迁难、搬运难等问题，优化发展环境。努力破解征地难问题，进一步提高土地集约利用水平，充分利用农村闲置地、城镇未用地、争取列入省重点项目等多种途径，通过土地整理，折抵指标，解决用地指标问题。积极实施“零土地招商”、“零土地技改”，依法盘活闲置土地，建立企业用地退出机制，倡导建设多层厂房，引导企业提高项目投资强度和容积率。进一步规范拆迁安置工作程序，用制度保证执行政策公平、公正、公开的高度透明性，着力解决拆迁难问题。加大搬运市场整治力度，加强对各搬运组织的管理，规范搬运市场秩序，坚决打击地霸、市霸、恶霸等黑恶势力，切实化解“搬运难”问题，确保重点项目建设顺利进行。
（三）强化目标责任考核制度建设。要建立健全决策目标体系。今年，要继续把全镇经济社会发展任务目标量化分解到各部门，纳入各部门的目标考核当中，作为年度考核的重要标准和使用干部的主要依据。要建立健全执行责任体系。建立完善岗位责任制，做到任务有分工，责任有主体，绩效有考核。要建立督查考核制度。围绕任务落实、进度督查、责任追究、奖惩兑现四个环节，加强动态督查，阶段性考核，对重点工作、重点项目的进展落实情况及时通报反馈。要建立重大责任追究制度。对走过场、图形式、落实不力、甚至劳民伤财的要及时通报批评，凡因政府部门工作失误或服务不到位而造成重大事项延误、重大经济损失以及造成恶劣影响的,要追究责任，严肃处理。
同志们，做好今年的经济工作，对于我镇新一轮经济社会发展，早日实现“第三次跨越”的发展目标，具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，埋头苦干，为全面完成今年的各项经济工作任务，实现全镇经济又好又快发展做出新的、更大的贡献！
