根据市委部署，2021年10月15日—2022年1月14日，市委第二巡察组对市政协机关党组进行了巡察。2022年4月12日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市政协机关党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。对巡察组反馈的意见，市政协机关党组端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改。二是加强组织领导，明确整改任务。结合市委巡察组的反馈意见及市政协工作实际，逐项对照问题清单，根据问题及工作流程逐条细化整改措施，逐件明确整改责任及时限要求，夯实责任，明确目标。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持问题导向，按照细分后的整改任务清单逐步推进，深化整改效果，做到边整改边思考，将问题同样视作“风险点”，对于整改问题通盘考虑，举一反三，查看是否在其他领域同样存在相似问题。
市委巡察组反馈的12个问题，制定43条整改措施，已整改12个问题，整改完成率100%。在巡察整改中，批评教育1人，挽回损失9500元，清退款项400元。建章立制9项，其中制定制度4项，修订完善制度5项。
ー、关于“在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面”问题的整改情况
（一）针对“对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研究不深入、不系统”的问题。①2022年4月28日召开机关党组会议，研究分析了本单位党组理论知识学习情况，发现党组成员对政协的有关理论制度不熟悉。2022年6月1日在市政协主席的带领下，组织对《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》等文件进行深入学习，查漏补缺，切实提高政协党组研究理论水平。②制定《龙港市政协委员读书活动方案》，构建常委讲坛、界别读书沙龙、委员读书交流的系列读书体系，加强政协机关干部和全体委员对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研究。整改以来，共开展两场“常委讲坛”，委员自行组织开展十余场界别读书活动，累计参与常委及委员过百，在政协涵养了浓厚的学习氛围。③2022年6月21日上午召开市政协理论学习中心组扩大会议，会上传达学习了《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》等；2022年6月24日下午召开机关党组会议，会上传达学习了省党代会精神等内容，通过理论学习提升了政协机关干部履职能力。④2022年5月10日制定新一届政协委员履职培训方案，并于5月25日-27日在温州市委党校召开全体委员的培训班，提升全体委员与机关干部理论水平。⑤每隔2个月定期抽查机关党组成员学习记录本，整改以来共累计抽查3次，未发现记录不完善的情况。
（二）针对“政协工作实践存在差距”的问题。①增设具有龙港特色的“民生议事堂”协商平台（委员共富动车组）。结合龙港“不设乡镇、市管社区”的改革实际，创新“民生议事堂”形式，增设“乾头号”“文史号”“蛟龙号”“科技号”4个委员共富动车组，打造龙港“民生议事堂”特色品牌。整改以来，共组织开展活动8场，取得良好成效。②完善“民生议事堂”工作制度，并建立委员坐班制度。目前，已对投入使用的沿江、舥艚、湖前民生议事堂、“乾头号”“文史号”“蛟龙号”“科技号”富动车组等几个场所均制定了相关工作制度，并明确了委员坐班计划。整改以来，委员坐班112人次，全面参与“民生议事堂”活动收集的意见，并提交政协联系专委讨论，如舥艚育才路道路秩序的整顿、咸园菜市场的环境整治、农污治理活动、海塘安澜工程文化保护等，有力扩大了龙港政协的对外影响，促进了民生问题的协商解决，推动了协商民主的基层实践，提高了议事活动质量。③2022年6月27日出台《关于“委员共富动车组”平台建设的实施意见》，详细介绍了“委员共富动车组”平台的定位，申请过程及活动记录方式，为今后新“委员共富动车组”的创建提供制度支持。在有明确实施意见参考的情况下，市政协新成立“乾头号”、“文史号”、“蛟龙号”“科技号”四个共富动车组，推动协商向基层延伸。
（三）针对“履行机关党组的职能责任不够到位，高质量服务保障市政协及其常委会履职行权仍有短板”的问题。①组织对各界别业务归口情况进行全面自查，除巡察发现的问题外，未发现有对接不清，履职行权不明确等问题。2022年4月22日召开市政协机关党组会议，对巡察反馈的问题进行分析讨论，主要存在党组领导班子对政协各委办分工理解不够透彻，分工考虑也不够细致，没有结合龙港机制管理特点，导致存在各专委工作之间归口不清晰的问题。对此，会议要求重新梳理各界别业务归口问题，明确职责，提高业务协调能力。②2022年3月3日出台《关于市政协专委会对口联系市直单位、界别组的方案》文件，对各委办的联系部门及界别进行调整明确，重新调整法院、检察院等二个涉法单位归口联系专委为社会事业委。③每月开展机关党组理论中心组学习，及时传达学习上级精神。2022年6月1日，在市政协李青主席亲自带领机关党组成员深入学习《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，对政协工作的开展有更深层次的了解。整改以来共组织开展学习5次，主要针对政协工作的开展，省十五届党代会精神等进行学习。④开展沟通学习。巡察以来，市政协共组织4次赴其他县（市区）进行考察学习。通过考察学习研究之后，市政协机关提高了履职能力及服务市政协领导的能力，积极推进委员会客厅、委员工作室、民生议事堂（委员共富动车组）等平台建设，推动委员进一步发挥履职效能。
（四）针对“意识形态工作不够扎实”的问题。①2022年4月28日召开机关党组关于意识形态工作会议，传达学习习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述等内容，专题分析意识形态工作开展情况。②组织对龙港撤镇设市以来落实意识形态工作进行检查分析，主要存在“重业务轻思想”，未按照“七个纳入”要求将意识形态工作纳入民主生活会对照检查和党组成员年度述职报告等问题，正在全力推进整改。③制定《理论中心组学习计划》，并按照计划日程表稳步推进意识形态学习工作。整改期间，已累计开展理论中心组学习5次，学习组成员对省第十五次党代会精神，政协的协商、民主监督等工作职能与要求均有了更深的理解，更有效提高学习组成员的政治意识，推动政协工作的开展。④2022年5月11日制定《龙港市政协机关党组意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作作为党的建设和政治建设的内容，明确把意识形态工作纳入民主生活会对照检查、机关党组书记及分管意识形态领导年度述职内容等“七个纳入”要求。
二、关于“在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”问题的整改情况
（一）针对“委员提案率、提案质量还不高”的问题。①2022年3月8日，根据龙港市政协实际重新修订《政协龙港市委员会关于委员履行职责的若干规定》和《政协龙港市委员会委员履职情况量化考核办法》等制度，明确规定了龙港市政协委员的基本职责、基础要求、履职要点及完成后能够得到的分值，促进委员提高提案率和提案质量。②2022年3月8日修订完善《政协龙港市委员会关于委员履行职责的若干规定》，确定每年度政协委员履职约谈及奖励机制，在每年年底根据委员的履职分数进行排名，并对排名靠前的委员在“两会”期间予以表彰，对排名靠后的委员进行约谈，有效提高了全体委员的履职积极性。③加强委员培训。巡察以来，共召开2次政协委员培训活动，2022年1月22日召开市政协第二届提名委员培训，对200多名政协提名委员进行提案、社情民意撰写业务知识培训，重点介绍了政协提案和社情民意的撰写要求及方式；2022年5月25日-27日在温州市委党校召开全体委员的培训班，189名委员参与培训，就提高政协履职能力提升数字化政协建设及如何做好考察调研工作开展培训，有效提高委员履职能力。
（二）针对“委员培训不够全面”的问题。①2022年5月9日修订完善《政协龙港市委员会委员培训工作制度》，明确了培训原则、培训内容、培训形式、培训管理、培训保障。②制定《新一届政协委员培训计划》，并按照计划逐步开展了委员培训。整改以来，共组织开展委员培训1批次，涉及培训人员180人次，有效维持了市政协委员的履职热情，提升全体政协委员的履职能力。③通过外出考察等方式丰富委员培训课程。整改期间，于2022年6月7日至8日在市政协领导带领下赴舟山岱山、宁波象山等地考察学习，委员们带着“龙港美丽渔港建设”针对性问题边考察边学习，通过现场考察及与两地政协的沟通交流学习，开拓了视野，对“龙港美丽渔港建设”有了更深入的思考与见解，考察后形成调研报告，并在“请你来协商”活动中积极发言，提出更具有针对性的意见与建议，有效提升了履职能力。
（三）针对“委员考核制度还不完善”的问题。①根据龙港市实际情况，重新制定委员履职事项，2022年3月8日修订完善了《政协龙港市委员会委员履职情况量化考核办法》和《政协龙港市委员会关于委员履行职责的若干规定》等委员考核相关制度，明确规定了龙港市政协委员的履职任务及完成履职任务能够得到的分值，根据履职积分进行考评，对履职积分最低且低于60分的委员进行提醒，对连续2年不合格的政协委员建议辞退。②2022年5月5日出台《关于进一步加强和改进界别工作的意见》，明确了市政协界别组需要承担的年度任务及责任，对界别组的学习培训、调研视察、民主监督、协商议政、特色活动等进行量化考核，并根据考核结果对优秀界别组予以表彰。③加强委员履职积分考核平台的运用，对委员履职小程序持续进行版本更新，并通过多种方式教导委员使用方式，使得委员可以随时查看履职积分，确保委员考核公开、透明、可查询，增强委员履职的积极性。④2022年已根据委员履职积分排名评选一届优秀政协委员21名，并在二届一次政协大会上予以表彰。
（四）针对“合同履约监管不到位”的问题。①组织对社情民意合同全额付款问题进行调查核实，经查，2020年确实对合同要求完成的质量和数量没有进行严格考核，全年19万元服务费用全额支付。经对合同要求完成的各类社情民意信息报告质量和数量重新进行核查后，市政协机关党组要求温州龙宣广告传媒有限公司退回部份费用，2022年8月26日温州龙宣广告传媒有限公司按照合同条款退回9500元。4月28日，经市政协机关党组会议研究决定，对没有严格落实合同有关规定进行考核负有责任的经办人予以批评教育。②2022年6月28日，经市政协机关党组会议研究决定，由市政协信息服务中心对今后社情民意信息合同完成情况进行检视考察。2022年8月26日出台《龙港市政协系统反映社情民意信息工作目标考核办法》，明确社情民意考核对象、目标、计分办法、评比办法。③组织对市政协成立以来所有政府购买服务进行全面排查，累计排查了2项政府购买服务，除巡察反馈的问题外，未发现其他相似情况。
（五）针对“超标准支付住院慰问金”的问题。①按照龙财预〔2020〕35号精神，“慰问因病、伤住院的工作人员，慰问金（包括鲜花）按不超过800元的标准予以列支”。按照浙总工发〔2018〕11号精神，工会会员生病住院时，基层工会可以进行慰问，每人每次不超过1000元。因市政协为新生部门，原未成立单独工会账户，慰问金从行政账户支出，2020年12月分别支付2名同志住院慰问金各1000元，各超支200元。2名同志已于2022年4月21日各清退200元。②组织对政协成立以来各类慰问金情况进行全面排查，共排查了4类16项慰问金支出情况，除巡察反馈的问题外，均未发现其他类似情况。③2022年5月10日组织市政协机关相关人员共14人学习中央八项规定精神和相关财务规定，紧抓思想引导和行为规范，明确之后的慰问金支出等相关制度流程，切实规范各项经费支出。
三、关于“在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”问题的整改情况
（一）针对“党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高”的问题。①2022年6月20日，召开机关党组会议，会上传达学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等各类党内法规，切实提高党员干部的思想觉悟与党内业务知识。②2022年5月12日修订完善《政协龙港市委员会机关党组民主生活会制度》，规范民主生活会程序，明确领导班子剖析与发言材料均由机关党组一把手进行审核，确保材料言之有物，剖析深刻。③2022年6月28日组织召开巡察整改专题民主生活会，机关党组书记陈贤选代表班子作对照检查发言，机关党组成员结合巡察发现的问题及日常工作中存在的问题开展了批评与自我批评，切实做好巡察整改“后半篇文章”，净化和营造良好的政治生态。
（二）针对“‘三会一课’制度执行不到位”的问题。①2022年5月15日召开机关全体党员大会，传达学习《党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规内容，政协机关党组成员针对党内法规等内容开展主题发言，有效提升全体党员干部的法律规矩意识。②对市政协成立以来“三会一课”制度执行情况进行全面排查自查自纠，经核实发现巡察发现的支委会召开没有落实每月一次的制度问题确实存在，2022年支委会已严格按照每月一次的制度严格执行。③对“支部党员大会签到人员笔迹不一致，存在会议代签现象”进行调查核实，经调查，这是陈家川同志在会议签到时，有时签身份证上的名字“陈家川”，有时签组织系统上的名字“陈加川”，造成笔迹不一致，不存在支部党员大会代签的情况。④2022年4月22日修订完善《政协龙港市委员会机关党支部“三会一课”制度》，推动“三会一课”常态化，整改以来共开展“三会一课”活动7次，其中班子成员上党课3人次，并做好会议记录，落实好党内组织生活规范。
（三）针对“谈心谈话制度执行不到位”的问题。①2022年4月22日制定《市政协机关谈心谈话制度》，明确从思想、工作、生活、问题等方面进行谈话，增加谈话内容，切实加强谈心谈话监督工作，杜绝谈心谈话走过场的情形。②组织对巡察反馈的问题进行调查核实，巡察发现的相关问题确实存在，谈心谈话确实存在谈话内容雷同、针对性谈话内容不足、走过场的情况。2022年6月28日市政协机关党组召开巡察专题民主生活会，对巡察反馈的“谈心谈话制度执行不到位”问题进行专题研究，会上分管领导陈先仕同志作自我检讨，机关党组书记陈贤选进行表态发言，其他机关党组成员开展批评与自我批评，要求坚决杜绝有关情况再次发生。③举一反三，组织对政协机关党组成立以来的谈心谈话制度执行情况进行全面自查，除巡察反馈的问题外，还发现部分谈心谈话的内容与政协机关实际工作结合程度不够，有针对性的内容也不够，已对机关党组成员做好说明，明确之后的谈话要围绕思想、工作、生活、问题等方面进行，同时要结合政协工作，增加谈话内容，确保之后谈心谈话更有针对性。④整改以来，已开展谈心谈话合计13人次，均结合市政协工作、干部思想自觉等问题进行谈话，内容规范、言之有物，有效提升了被谈话干部的工作质效及思想觉悟。
下一步，市政协机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是力度不减，持续推进长期整改项目。二是加强学习，持续抓好干部队伍建设。三是建立机制，持续落实巡查整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话13656875796;电子邮箱253430664@qq.com。
中共政协龙港市委员会机关党组
2022年9月15日
