龙港镇从2016年6月正式开始实施大部制改革以来,将原县国土资源局的121项职权下放到龙港镇政府,龙港镇政府将原龙港国土分局、住建分局、镇城建局等八个单位统一组建成龙港镇国土资源与城乡规划建设局(简称镇国土规建局)。由镇国土规建局规划土地科5人承担着县国土局32项职权(另89项职权划转给镇综合行政执法局)。规划土地科5人,不仅承担着原国土分局土地征收、农转用、用地审批的审批职责,而且还要承担着原镇城建局前期工作和原县国土局相关科室下放的32项审批职权工作。此外,还要承担着一些时间紧、任务重的卫片执法、土地变更、土地清查、永久性基本农田等等外业调查及整改工作。龙港镇国土业务量几乎占全县的一半,科内经办同志一人要承担县局相对应科室几人或十几人工作量。科内每位经办同志工作量为以往的三至五倍,经常利用双休日加班加点,兢兢业业,任劳任怨,为龙港镇综合试点改革作贡献,努力工作。比如,规划土地科陈定汪股长,今年50多岁,经常加班加点,身上有肾结石,几次请假不掉,一直坚持工作,一个人负责做好龙港的土地招拍挂和具体项目供地工作。今年全镇累计已完成供地1000多亩,供地量创历史最高,大部制改革前每年为200-300亩,而今年完成的工作量为以往的3至5倍。今年全镇土地出让23宗,收取土地出让金14.2亿元,计划任务数11亿元,超额完成任务。又如,规划土地科董希徐科长,一个人负责土地征收和农转用报批等工作,今年一个人承担要对应县国土局规划利用科、征地事务所、土地整理中心等几个科室的工作。今年一个人完成土地征收和农转用报批工作700多亩,为往年200-300亩的3倍,同时优先于其他乡镇提前完成征地工作任务,深受县国土局陈世猛局长的表扬。现镇国土规建局集国土、规划、住房、城建于一体,通过精简人员,合理分工,审批流程再造,合并一些重复环节,压缩审批时限,大大提高了办事速度。比如具体项目审批,原选址公示10天,城镇公示10天,用地规划公示10天,用地审批公示10天,现改为二次公示只用20天,压缩了一半公示时间。当事人申请,原国土和住建两个部门分别面签,现改为两个部门一次性到现场统一面签,大大方便了群众。又如审批事项变更,以往要经城建、规划、国土三个单位,综合协调会一次,各单位内部协调会各一次,共需要四次会议,现只需召开一次协调会,就马上可以做好变更处置,大大加快了办事速度,提高了工作效率。
总之,一年多来的龙港镇大部制改革,在不增加人员机构编制的前提下,通过积极探索构建低成本的行政管理架构,推进政府职权的下放整合,助推了土地审批工作,成绩斐然,为龙港综合试点行政管理体制改革走出了新模式。
