为进一步推进全县公安机关纪律作风建设，弘扬正气，保持廉洁，树立公安队伍良好形象，确保队伍不发生影响恶劣的民警违法违纪案（事）件，根据省、市政法委以及温州市公安局《关于在全市公安机关集中开展“以案为镜、整风肃纪”警示教育活动的实施意见》（温公通[2013]175 号）要求，结合我县公安队伍实际，决定从现在开始到12月上旬，组织全县公安机关全体民警（包括职工、协辅警和借聘用人员）集中开展“以案为镜、整风肃纪”警示教育活动，现提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平总书记关于开展党的群众路线教育实践活动一系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕和突出“以案为镜、整风肃纪”主题，通过以上海市高院赵明华4名法官违纪违法案件和全市相关案件等为反面典型，开展全员警示教育，组织学习，认真对照，深刻检查，扎实整改，建章立制，着重解决全县公安民警在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，为下步开展党的群众路线教育实践活动，以及实现县局党委“三确保、三创优、三创特”工作总目标提供有力的政治保证和纪律保障。
二、组织领导
为加强对警示教育活动的组织领导，县局决定成立以县委常委、公安局长蒋荣国为组长，党委副书记、政委曾雪峻，党委副书记、常务副局长陈良美为副组长，其他党委委员为成员的县局警示教育活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县局纪委监察室，李求完委员兼任办公室主任，县局纪委监察室、政治处、督察大队、法制大队主要负责人为办公室成员，具体负责活动的实施。
三、步骤和措施
此次警示教育活动分为学习动员部署、对照检查、整改提高三个阶段进行，其主要任务如下：
（一）学习动员部署阶段（8月23日—9月15日）
各单位在8月28日上午下班前要召开学习动员部署会议，制定具体实施方案，统一民警思想，从赵明华等人违纪违法案件以及全市近年来查处的违纪违法典型案例中汲取深刻教训，充分认识开展此次集中警示教育活动，加强纪律作风建设的紧迫性和特殊重要意义，明确县局开展“以案为镜、整风肃纪”警示教育活动方案的具体任务和工作措施，确保活动有序推进。
坚持以集中学习为主，个人自学为辅，利用“周一夜学”采取多种方式学习习近平总书记关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要讲话精神，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》，学习重温中央“八项规定”以及省委“28条办法”、“六项禁令”、公安部“五条禁令”等，真正做到人人参与、人人受教育，进一步提高思想认识，增强执法为民、公正廉洁意识，筑牢拒腐防变思想防线。
要组织全体民警开展讨论，深刻剖析赵明华等人违法违纪案件以及我市近年来发生的违法违纪典型案例，举一反三，引以为戒。要组织全体民警围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”和“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”等进行座谈交流，组织民警剖析反面典型、参观警示教育基地和廉政教育基地等活动，并充分发挥廉政文化网络课堂和“清风时时送”短信平台作用，教育引导广大民警进一步坚定理想信念，严守廉洁自律和纪律作风要求的“底线”，坚决不越“雷池”、不闯“红灯”。
8月28日上午下班前报专门负责领导、信息员名单及动员部署情况，9月10日下午下班前报学习讨论情况。
（二）对照检查阶段（9月16日—10月15日）
各单位要以赵明华等人违纪违法案件和相关案件为反面“镜子”，认真组织开展自查工作。领导班子要认真查找班子在自身建设和队伍教育管理等方面的薄弱环节，全体民警要认真查摆个人在思想、工作以及纪律作风方面存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施。特别是要按照市委常委、公安局长黄宝坤的重要指示精神，重点围绕以下“八个方面”问题逐一对照检查：一是队伍管理中是否存在失察、失管、失联的问题。即是否存在民警思想动态和队伍状况分析、管理制度落实不到位，对民警日常行为失联、失察、失管导致违法违纪案件发生。二是执法过程中能否坚守防止冤假错案底线的问题。即刑事执法制度是否落实到位，执法监督是否严密，执法环节是否存在漏洞，审讯过程是否存在动手动脚、刑讯逼供等问题。三是履职过程中能否坚守底线、消除突出严重隐患的问题。即是否坚守“绝不允许出现站街招嫖、设机赌博、场所聚众吸毒问题”的“三条底线”，对黄赌毒、枪爆黑恶等突出重点问题，有无纳入视线、掌握情况、履行职责。四是日常生活工作中能否杜绝出格、离谱言行的问题。即是否能做到坚持“以人为本、执法为民”理念，坚决防止发生影响公安队伍形象、有损公安队伍声誉的案（事）件。五是廉洁从政、改进作风等规定是否执行到位的问题。即是否严格执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、公安部“五条禁令”，是否存在接受当事人的宴请及礼金等问题。六是八小时外能否做到谨慎交友的问题。即是否时刻保持清醒头脑，坚守纪律道德底线，不与不法之徒沆瀣一气，非因工作需要，严禁出入桑拿按摩、KTV、夜总会等易发生问题的敏感场所。七是后勤管理能否做好风险防范的问题。即基础建设、物资采购、财物管理等是否落实各项规定制度，强化过程控制，消除管理盲区和漏洞，杜绝违纪违规甚至违法问题的发生。八是工作中是否存在“四难”、“四风”的问题。切实解决工作中存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“小鬼难缠”现象。
在对照检查阶段，单位领导班子的剖析材料经各个单位的联系局领导签字后交领导小组办公室，全体民警（包括职工、协辅警和借聘用人员）要将剖析材料经主要领导签字后保存在各个单位备查，各单位要将单位的剖析材料经主要领导签字盖章后上报领导小组办公室。单位及个人剖析材料及下步整改措施要在10月11日前上报
（三）整改提高阶段（10月16日—12月10日）
各单位领导班子以及全体民警要将自我查摆揭露的问题梳理分类，有针对性地制定整改措施，明确整改重点和时限。对民警在思想认识、宗旨意识、执法理念等方面存在的突出问题，要坚持“喊话”为先，以加强民警思想政治教育为重点，进一步加大队伍日常教育管理和培训教育力度，增强民警大局意识和服务意识，提高新形势下执法办案能力和群众工作水平。对有苗头性、倾向性问题的重点关注人员，要用力“拍肩”，认真落实队伍日常监督管理制度，最大限度地预防、减少违法违纪行为。对机关作风方面存在的突出问题，要力戒形式主义，敢于动真碰硬，切实找准症结，按照主次难易程度，逐条罗列问题，研究制定具体可行的整改措施，做到立说立行、立整立改。
四、工作要求
1、高度重视、精心组织。上海法官集体嫖娼事件极大抹黑了政法队伍形象，损毁了公安民警用鲜血汗水换取的来之不易的成果。各单位要高度重视此次警示教育活动，认真深入领会市委常委、公安局长黄宝坤在开展“以案为镜、整风肃纪”警示教育活动动员会议上的讲话精神。进行全体动员部署。要求人人过关，人人在这次警示教育当中经受一次教育，经受一次警示和提醒。要明确由“一把手”负总责，成立相应的活动领导机构，制定适合本单位本部门的工作方案，切实抓好本单位此次活动各项具体步骤的组织实施。在活动期间，县局将组织全体民警（包括职工、协辅警和借聘用人员）观看警示教育片。
2、扎实开展、做好结合。各单位要紧密联系队伍和工作实际与执法执纪自查自纠、取保候审专项治理等活动有机结合起来，把警示教育活动与当前各项公安工作有机结合起来，以“以案为镜、整风肃纪”为主题，全面分析本单位民警纪律作风和队伍建设情况，分析问题产生的原因，认识问题存在的根源，有针对性地研究解决办法，落实整改措施，防止活动形式化，敷衍应付，要注重活动的实际效果，统筹部署、合理安排、协调推进，在推动公安工作中检验教育活动成效。
3、强化监督、严肃纪律。各单位要根据市局黄宝坤局长提出的“对每个人要经常喊话、对少数人要经常拍肩、对个别人要依纪查处”的队伍管理总体要求，将排查整改队伍问题和隐患作为活动的重中之重，明确责任，确保隐患排查到位，问题整改到位。活动期间，县局活动办公室将对各单位的开展情况进行检查，对排查不深入，自纠不到位的单位和个人，责令重新补课；对工作敷衍、组织不力，整改不落实的，将启动问责机制，对相关单位负责人和责任人实行责任倒查和追究；对在活动期间顶风违法违纪的一律从严从重予以处理，对单位领导管理疏漏发生违法违纪行为或者引发社会舆论炒作的，还要严格追究领导连带责任。
4、建章立制、加强汇报。各单位要着力完善相关内部管理机制，提高制度的针对性、操作性和有效性，做到以制度管人、以制度管权、以制度管事，形成常态的长效教育机制，切实扩展本次教育整治活动的宽度。要善于发现、挖掘和提炼工作特色、亮点和经验，要注重实效，认真做好节点报送工作。各单位确定一名领导专门负责、一名信息员具体负责信息报送工作。各单位要高度重视信息报送工作，县局把此项工作作为推进此次活动的具体抓手，列入年度党风廉政建设责任制考核。
各单位开展警示教育活动的总结请于12月8日前报县局纪委办公室。
苍南县公安局
2013年8月26日
