为全面落实人才优先发展战略，根据省委组织部、团省委、省农办《关于深化推进“村村都有好青年”人才发展计划培养工作的实施意见》（团浙联[2012]72号），市委组织部、团市委《关于加强新形势下城乡社区党建带团建工作的实施意见》（团温联[2012]29号）以及市委组织部、团市委《关于实施“社区好青年”人才发展计划的意见》（团温联[2013]10号）文件要求，决定部署实施全县“社区好青年”人才发展计划，努力为“三生融合·幸福苍南”建设提供人才支撑。
一、指导思想和目标任务
深入贯彻落实科学发展观，以“动态管理、重点帮扶、全面培养、有效提升”为主旨，以“统一品牌、整合资源、合力推进”为原则，以选拔、培养、宣传为途径，充分开发社区青年人力资源，充分发挥共青团在城乡新社区建设、基层党建、服务引导基层一线青年中的积极作用。
全县每个社区原则上每年选拔培养一名“好青年”，通过连续多年的选拔、培养工作，挖掘和培养一批优秀的社区青年，树立社区青年身边可学可比的，扎根在社区，生活在社区的先进典型，展示新时期社区青年的良好形象。积极争取各方资源为社区青年创业就业创造条件、优化环境、搭建平台，努力营造“扎根基层谋发展”的创业就业理念，引导和鼓励大学生、外来务工青年、有志青年到社区创业，使社区成为他们展示才华、实现抱负、建功立业的广阔天地。培养一支素质全面、带动力强的社区青年带头人，为基层党团组织建设输送新鲜血液，为新社区建设提供人才支持。
二、评选办法
（一）基本原则
坚持公开、公平、公正的原则，通过多角度综合评价，既关注参评者在诚信度、遵纪守法、社会道德等个人品质方面的基本情况，又注重发掘参评者在创业创新、环境保护、移风易俗等方面的闪光点。“好青年”以社区为单位进行评选，不需要参评者拥有显著的或突出的事迹，重点在于评选本社区内相对优秀的“好青年”，不在同一社区的青年之间不进行相互比较。“好青年”评选出后，要注重培养发展，积极探索“好青年”人才发展的有效途径和模式，鼓励、扶持“好青年”创业创新，建立“好青年人才库”，为新社区建设培育一批青年创业致富带头人。
（二）参评对象、条件及名额
1、评选对象
年龄18—35周岁的青年：
（1）温籍本社区青年；
（2）非本社区的温籍青年，在本社区创业就业或居住生活满2年的；
（3）非温籍青年，在本社区创业就业或居住生活满3年的；
（4）大学生村官；
（5）其他符合要求的青年。
2、评选条件
（1）拥护党的领导，热爱家乡，道德品质优良，遵纪守法，是广大社区青年坚定理想的楷模；
（2）热心公益、甘于奉献，模范执行和宣传《公民道德建设实施纲要》，在环境保护、尊老爱幼、移风易俗等方面有一定影响的；
（3）带头创业，在工业、农业或三产服务业中取得一定的成绩，具有一定的带头致富、带领致富作用，特别是在繁荣农村经济、建设现代农业和增加农民收入中发挥积极作用的。
（4）在某方面具有突出表现的社区优秀青年或服务社区工作的优秀青年；
（5）对参加选拔的大学生村官或硕士以上学历青年在同一社区工作年限可放宽至1年。
参加选拔对象应没有受到过党纪团纪处分、治安行政处罚和刑事处罚，没有违反社会治安综合治理、计划生育等行为，没有不良信贷记录。
3、名额确定
在全县各社区开展评选，各社区每年评选出1名 “好青年”。
三、评选方式
（一）“好青年”的类型
推荐活动本着“不求高大全而求真善美”的原则，着重发现各行各业从不同侧面不同角度践行新时期温州精神的身边青年典型。参考类型及其标准为：
创业型：执著于梦想，经得起坎坷，弘扬敢为人先的创业精神，勇于创业、勇于攀登、勇于争先，并通过各种形式反哺社会；
创新型：勤奋学习、刻苦钻研、学以致用，以创新的精神、创造的勇气、创优的标准，推动科技进步、文化建设和经济转型，努力追求和保持领先状态；
敬业型：热爱事业，艰苦奋斗，锐意进取，争创一流，有效提升劳动效率或服务质量；
技能型：业务精研、技能熟练、争先创优，在生产一线涌现出的具有一技之长的各类专业技术人才；
志愿型：在助学济困、环境保护、抢险救灾、大型活动等不同领域参加志愿服务，力所能及地为和谐社会建设作出贡献；
文化型：热心公益、甘于奉献，在推进村社融合、开展社区文体活动中具有一定的文化创新成果和工作业绩的青年文化新秀。
诚信型：在经济活动和社会生活中，坚持诚信为本、操守为重、一诺千金，享有较高的信誉度；
自强型：成长过程中不畏艰难困苦，积极乐观，发愤图强，在压力和挫折面前，表现出顽强的毅力和拼搏精神；
敬老爱亲型：孝敬父母，关爱子女，夫妻恩爱，家庭和睦，邻里和谐，群众颂扬；
见义勇为型：富有责任感和同情心，在危险来临的关键时刻，一身正气，机智勇敢，义无反顾地依法维护国家、集体和群众的利益；
其它：推荐人依据被推荐人的特点个性化设定类型及其标准。
曾被市级以上单位选树为重大典型的青年原则上不作为推荐对象。
（二）推荐方法
评选采取组织推荐、联名推荐和个人自荐相结合的方式参加评选。
1、组织推荐：组织推荐可以是社区“两委”、社区团工委和上级党团组织推荐，也可以通过本社区妇代会、老年协会等群众组织或其他经备案的青年自组织。
2、联名推荐：候选人可以经社区内群众联名推报，联名人数原则上不少于5名，推选的候选人数不限。
3、个人自荐：凡符合评选条件的青年均可报名参加评选，可自行填表向所在社区团工委报名。
（三）资格审查
所有候选人须经所在社区两委和上级党团组织综合审查，对不符合基本标准的，予以取消参评资格。
（四）评选方式
采取组织审查、群众评选相结合的方式。
对人口较多的乡镇和社区应采取组建评审小组的方式，由乡镇有关部门代表、社区“两委”成员代表、社区居民代表、社区志愿者组织代表、青年代表等组成评审小组，以召开评审大会方式选拔产生“好青年”；对人口较少的乡镇和社区，也可以采用组织认定的方式选拔产生。无论采用那种方式，对选拔出来的人员都应以社区为单位进行公示，公示时间不少于5天。
四、推进步骤
1、启动阶段——5月至6月中旬。基本要求：深入调查研究，摸清本地社区青年的基本情况，明确选拔标准。在这一阶段中，各乡镇要结合有关工作，采用多种形式召开本地“好青年”计划启动仪式或动员会，让乡镇团委、社区团工委进一步了解该项计划及推进步骤。
2、选拔阶段——6月中旬至8月中旬。基本要求：引导各乡镇团委、社区团工委开展“好青年”选拔工作，探索更有利于“好青年”脱颖而出、更有利于青年参与的选拔方式。其中，6月中旬要选拔产生一批“好青年”，全部选拔工作于8月中旬结束，9月1日前各县乡镇将名单汇总后，上报团县委。
3、宣传阶段——5月份至全年。基本要求：宣传工作贯穿“好青年”计划的实施全过程，要针对各阶段的具体情况，开展有针对性的宣传。在项目启动实施阶段，要着重宣传好这一计划和选拔方式，动员更多的青年参与；选拔产生“好青年”后，要着重宣传好“好青年”这一群体，提升“好青年”的影响力，加强对青年的引导；在项目持续推进中，要着重宣传好各地出台的各项培养扶持措施，为“好青年”的成长营造更为良好的环境。
4、完善阶段——10月至11月。基本要求：建立“好青年”计划的跟踪评价机制，对前期的选拔、宣传、培养工作进行总结，初步归纳提炼出具有推广价值的探索创新举措；认真分析遇到的问题和存在的不足，对明年的实施方案进行优化。
5、培养阶段——“好青年”选拔产生后，对其进行为期三年的培养扶持。基本要求：突出创业导向，探索“好青年”分类扶持培养发展的有效途径和模式，鼓励、扶持“好青年”诚信创业、健康发展，促进多赢，为城乡新社区建设培育一批青年创业致富带头人，为社区基层组织建设输送新鲜血液。
五、培养发展方式
通过完善政策措施、优化服务保障、加大组织培养等途径，突出创业创新为导向，加大扶持力度，努力将有想法、有决心、有闯劲、有能力的“好青年”培养成符合新社区建设要求的、涵盖各个领域的社区实用人才带头人，充分发挥他们的示范带头作用。
1、积极开展培训教育。将“好青年”作为大学生村官的重点培养对象，充分发挥“社区党员干部现代远程教育系统”在社区实用人才培养中的主渠道作用，综合运用教育培训和实践锻炼方式，着重为“好青年”提供科技素质、职业技能和经营能力方面的培训教育服务。推荐“好青年”进入全市万名农村青年致富带头人培养工程。
2、加大政策扶持力度。整合组织、团委、农办、民政等部门政策资源，突出创业创新为导向，开展分类支持和帮扶，为“好青年”开展特色生产经营、创办农民专业合作社、土地流转规模经营、工商注册、推广社区实用技术等提供相适应的、可持续的政策保障。帮助“好青年”提升创业能力，成长为善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领青年致富的社区青年实用人才带头人。同时，对符合条件的“好青年”要优先落实扶持大学生自主创业和扶持青年创业致富的相关优惠政策。
3、加强组织培养。全县要加大对“好青年”的推荐、选拔、任用力度。对目前尚不是团员、共产党员的“好青年”，要优先推荐入团、入党；对综合素质较高、群众基础较好、能力较强的“好青年”党团员，要优先列为社区后备干部的培养对像，优先选拔到基层团干部的岗位，各社区可根据“好青年”的专业特长、性格特点等，安排一定的社区事务工作，使其直接参与社区事务管理，提升社区工作能力，实现“好青年”、基层团干部、社区后备干部间的良性循环。
4、加大资金扶持力度。全县将积极争取各金融机构把“好青年”纳入“诚信优质客户群”，在已开展的农村青年创业小额贷款工作中，对“好青年”的创业项目实行优先调查、优先评级、优先授信、优先发卡、优先贷款，扶持其创业发展，同时鼓励、引导“好青年”诚信创业、健康发展，促进共赢。
5、提供综合服务。全县各级团组织要将“好青年”的信息纳入社区实用人才信息库，对“好青年”进行动态联系、管理、服务；为“好青年”提供创业导师服务，组建由成功创业者、青年企业家、专家学者、社区工作指导员、社会各界热心人士志愿参加的创业导师团，为“好青年”提供产业链、产业品对接、信息对接、经验对接式指导；要引导“好青年”加入志愿者组织，开展维权、心理咨询等其他服务活动，对“好青年”给予更多的关注、帮扶。
六、工作要求
1、统一思想、加强领导。实施“社区好青年”人才发展计划是夯实党执政的青年群众基础的重要举措，是促进社区青年实用人才队伍建设的重要举措，是有效引导社区青年的重要举措，是加强和改进基层党建带团建工作的重要举措。“社区好青年”人才发展工作纳入人才工作考核体系。全县“社区好青年”人才发展计划由县委组织部、团县委、县农办、县民政局联合成立领导小组，组织领导全县开展工作。各乡镇要切实增强大局意识和责任意识，相应成立领导小组，负责组织本乡镇“好青年”人才发展计划的制定、指导、评选、表彰、考核、培养和扶持工作，社区党团组织为具体实施单位。各级领导小组办公室设在同级共青团组织，具体负责日常工作，并于每月30日前向上一级领导小组办公室报送信息和评选情况。
2、上下联动，形成合力。“社区好青年”计划是一项覆盖全县的长期性工作，需要各级组织上下联动，合力推进。县级为指导单位，负责全县“好青年”人才发展计划的制定、指导和考核工作。乡镇为组织单位，组织所辖社区的“好青年”评选表彰工作和落实“好青年”的培养扶持工作。社区为具体的实施单位，即以社区为单位推荐选拔一位“好青年”，按照上级党团组织的指导部署，做好本社区“好青年”的培养工作。各级组织要围绕主题，把各项工作任务一项一项落到实处，一年一年推向深入，确保“好青年”计划取得实实在在的成效，并实现可持续发展。
3、精心组织，注重长效。各乡镇在实施“好青年”计划的过程中，要坚持统一品牌，结合各地实际，设计好推进方式、推进步骤和培养模式。要充分体现特色，注意区分不同地域团工作的特点，既要重视尊重普遍规律，做到规定要求落实到位，也要注重分类指导，鼓励基层团组织和广大团干部勇于探索、大胆实践、开拓创新。要注重总结完善，加强过程控制，做到边试点、边研究、边调整、边完善，及时提炼基层好做法、好经验、并进行总结推广。
各乡镇实施“社区好青年”计划方案请于6月25日前报团县委农工部，并及时做好信息和报表的报送工作。联系人：朱艳、朱兵，联系电话：68881337，电子信箱：369309478@qq.com。
附件：1、苍南县“社区好青年”人才发展计划领导小组名单
2、“社区好青年”人才发展计划候选人申报表
附件1：
苍南县“社区好青年”人才发展计划领导小组名单
组 长：陈君恒 县委组织部副部长、两新工委书记
胡 静 团县委书记
副组长：杨祖钊 县农办副主任
吴家悻 县民政局党组成员、县委社工办专职副主任
廖蓓蕾 团县委副书记
林开新 县委人才办副主任（主持）
成 员：陈智柄 县农办农培中心副主任（主持）
许方毅 县委人才办副主任
朱 艳 团县委学校部部长
领导小组下设办公室在团县委农工部
主任：朱 艳（兼）
成员：朱 兵 团县委农工部
