嘉宾们围绕如何营造鼓励、发展民办教育软环境深入探讨。
龙港网3月12日讯(温州网记者 黄国强)“没有政府的强力推进，该顽症难以治愈”近日，《代表在线》栏目报道《知名幼儿园入驻龙港受阻园舍深夜被泼油漆(图)》后，引起省委常委、市委书记陈德荣高度重视，并批示苍南县和市教育局认真研办，将其作为民办教育和投资环境的大事来抓，作为改革开放和国际化大都市建设的大事来抓，举一反三。
针对该事件，3月12日上午，本栏目邀请市人大代表余康杰、浙江蓝汇律师事务所律师吴建胜、苍南县教育局龙港学区主任李敏仕、苍南县龙港爱绿幼儿园园长黄小鸽等嘉宾，就爱绿幼儿园入驻龙港遭遇审批风波这一话题深入探讨，跟踪后续进展。
品牌入驻遭抵制 教育局扮演何角色
位于苍南县龙港镇的爱绿幼儿园宫后路分园，是爱绿幼儿园在全国的第29家连锁幼儿园。从去年5月份到现在，该园的入驻曾遭到各种阻挠，当地多家幼儿园联合举报其非法办园，园长甚至收到内装死鸡的包裹，园舍也在深夜被人泼洒油漆，甚至园长也被人围攻。同时，伴随着这场风波，该园的办园申请过程也是一波三折。11个月以来，“爱绿”因种种原因至今仍无法取得办园许可证，网友质疑教育部门和当地幼儿园“同流合污”。
访谈中，这一敏感的话题受到在场嘉宾的关注。
“作为教育主管部门，我们很欢迎外面有资质、办学条件比较好的集团来我们龙港办学。”面对质疑，李敏仕解释，爱绿幼儿园入驻龙港如果存在阻挠，可能是其他幼儿园做的。教育部门可以明确表态会站在中立位置，肯定不会受其他幼儿园的左右，但是办园一定要符合审批流程。
针对该一话题，余康杰发表观点：“现阶段，由政府办学存在经济实力不足的问题，引进民办学校对温州来说应该是贡献，更何况引进了具有一定实力的学校，对当地的教育质量无疑是一个提高。”
余康杰认为，行业排斥表现出来的是市场无序竞争，作为政府部门要坚决予以处理，只有完善市场经济的良性竞争机制，才能使龙港幼教质量更上一层楼，让老百姓有安全感。
同为创办幼儿园 为何审批区别对待“从5月份开始送申请报告，到7月份收到龙港学区送来的非法办园通知书。那时候我们事实上还没有办园，怎么会被列入非法办园？”在经历长达近一年的“马拉松式”审批后，当事人黄小鸽在演播室里大吐苦水。
接着这一话题，思绪敏捷的吴建胜律师抓住了其中一个关键环节进行追问：“据了解，龙港目前有合法审批的幼儿园多达80余家，如果严格依据浙江省建设厅关于普通幼儿园建设标准，相信是很难获得审批的，这组数据也从侧面证明了龙港，包括苍南整个地区对幼儿园办学是十分支持的，在相关政策的尺度把握上是相对宽松的。但具体到‘爱绿’这一事件时，龙港教育部门是不是存在对不同幼儿园、不同的人使用不一样的标准尺度呢？”
在吴建胜看来，如果使用相同的标准，集团式管理的幼儿园应该更具优势，至少审批上应该没有问题。如果存在双重标准，那就是在透支政府的公信力，市场秩序也会遭到破坏。
“不审批不能招生这是硬杠杠。”李敏仕表示，之所以发放非法办园通知书，是因为爱绿幼儿园存在未审批先招生现象。而幼儿园迟迟未能通过审批的主要原因是安全问题：距离宫后路幼儿园32.8米的地方，有一座110千伏的变电所。
变电所阻碍审批 绊脚石何时能搬开
从安全考虑出发，李敏仕的答复严丝合缝，但审批过程中是否也如官方答复一样合情合理？
黄小鸽说，2012年9月21日，整改通知书中的确说到变电站的问题，要求我们做环评。为这事我先后请示过两次，得到答复是做辐射检测。因当地环保局无法提供服务，园方特意请第三方机构做辐射检测，并在苍南县环保局备案。根据报告显示，变电所辐射很标准，远远低于国家标准限值。
“可如今又告知我，不是做辐射检测，而是做安全评价报告。”黄小鸽说，委托第三方机构做这样一份安全评价报告，市场价格大概在8-10万元左右。现在最担心的是这钱花进去后又会打水漂。
对于这一点，李敏仕强调，学生安全要放在第一位，在32.8米这一距离内，变电所是否会对幼儿园造成安全隐患，大家都吃不准，也没有一个详细的条规规定，所以为了安全起见才要求做安评。
“行政行为与民商事行为最大的不同就在于，对爱绿幼儿园来说，只要法律和行政法规没有禁止的，他们都可以去做；但是对行政机关来说，只要法律没有赋予你们的权利，你都不能做，包括行政许可和行政执法。”吴建胜说，现在的问题就是法律上出现了空白，要证明这个变电所是否符合标准，应该要职能部门去证明，而不能要求园方去证明。
有理有据的观点，让李敏仕再次诚恳表态，其实谁做都可以，主要担心做出来以后万一通不过，担心园方有异议，重复做安评造成浪费。现在，教育部门和爱绿幼儿园目的是一样的，如何能批下来，又不影响孩子的生命安全，达到双赢。
“只要变电所对幼儿园没有危害，我马上批，早上10点拿来报告，我10点01分就批掉。”李敏仕承诺。
营造发展软环境 嘉宾集思广益建言作为国家民办教育综合改革试点城市，我市于2011年率先在全国出台吸引社会力量和民间资本办学等系列政策，在发展民办教育方面可以说走在了全国前列。但纵观这些年的发展历程，类似爱绿幼儿园受阻事件并不仅仅是个案。如何从中汲取经验，做好反思，进一步营造好我市鼓励发展民办教育的软环境，这一话题也成为当天嘉宾们关注的焦点。
余康杰代表说，新事物的产生，总会出现这样那样的问题，这也在所难免。但在遇到问题时，希望同行之间都能够有一种谦让、包容的心，共同努力，把我们的教育质量提上来。而作为政府部门，要保持一种服务的心态。负责、谨慎固然好，但在审批流程中，应及时做好多方沟通，让办学者理解政府工作，感受到政府是在为社会负责、为他人负责，我觉得这样的社会会更加和谐。
吴建胜律师则认为，政府应该在法律、法规允许范围内进行行政行为。前置审批是准入市场的一个门槛，应该严格依据规定，只要符合条件的要立即予以审批。至于审批后会不会打乱市场，这要由市场机制来优胜劣汰。客观来讲，大、中型幼儿园进入行业，只会对教育市场的规范起促进作用，加快家庭式幼儿园的淘汰进程，解决龙港幼儿教育水平参差不齐的现状。
“政府部门在把好审批关的同时，要把更多精力投入到后期监管中。如果前面市场准入把控得很严，后面又不管，这反而是不正常的行政行为。”吴建胜说。
