温州网讯 温州市十二届人大三次会议明天开幕。会议期间，温州市人大常委会将作工作报告。2012年是本届常委会任期第一年，常委会履行宪法和法律赋予的职权，立足围绕中心、关注民生、维护法制，坚持传承创新，增强监督实效，推进民主发展，较好完成市十二届人大一次会议确定的工作任务。
预算改革：
多项首创加强预算监督
“电脑集中采购价比市场零售价更高怎么解决？如何避免预算追加过大？怎样贯彻零基预算防止大量财政结余？”去年我市首次举行部门预算草案听证会，与会人员曾如此尖锐提问。这是市人大常委会根据市委要求，加强市级部门预算审查监督，推进公共财政预算改革的缩影，通过扩大预算透明度，引入公众参与和民主监督，让公共财政建立在公共选择基础上，使财政资金安排更体现民意，更好满足公共服务需求。
去年2月，常委会首设预算工作委员会，之后又建立预算审查专家委员会。在完善机构、增强人员力量基础上，常委会建章立制，制定《温州市市级部门预算审查监督办法》，建立部门预算听证、分项审议表决、预算追加与部门决算审查批准等机制。常委会将逐步扩大在人代会前审议表决市级部门预算草案，草案须经常委会组成人员过半数同意始得通过。重点审查的部门如追加或调减额度超年初预算10%，须经常委会审议批准。
在创新监督方式上，常委会做好提交市人代会审查的45个部门预算草案初审。选择市卫生局等6家单位作为2013年部门预算分项表决试点，这在全国尚属首创。还将专题询问从常委会延伸到专委会，去年6月，市人大财经委对2011年市级财政决算和重点部门预算执行情况组织专题询问，这在省内也属首次。
食品安全：
执法检查保障法规落实
去年底，市政府办公室发出《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》，提出10条规定，明确炸油条等食品制售活动在哪种情况下由什么部门管理，以尝试解决食品安全分段监管体制中部门职能交叉、监管边界不清问题。这得益于我市贯彻实施食品安全“一法两规”，落实市人大常委会对该项工作相关审议意见。
结合省人大常委会食品安全执法检查，我市市县两级人大联动，组织代表参与，运用视察、暗访、专题询问等方式，市人大常委会梳理出6大类35个问题，确定年度挂牌督办的8个项目，要求市政府办理。开展食品安全整改工作满意度测评，分项测评相关审议意见落实情况，力求准确反映工作成效、存在问题、责任单位和整改重点。
在市人大常委会推动下，我市理顺食品监管体制，明确分段交叉、边界不清的监管主体，健全责任追究制度；出台市区餐厨垃圾管理办法，建立从源头遏制地沟油重返餐桌制度；开展食品安全整治百日大行动，查处各类违法行为3100多起，取缔无证无照生产经营单位1000多家，查处一批食品安全违法案件。这次食品安全执法检查，是近年来常委会监督力度最大、政府整改工作阶段性成效最明显、影响面最广的一次监督活动。
代表工作：
建章立制支持代表履职
“不是给谁为难，是求承诺兑现”，“不要‘空头支票’式答复，但要真正行动去解决”……在去年市人大代表建议办理工作评议会上，代表们在点评20个建议承办单位后，对单位办理情况进行现场测评。
这是市人大常委会建立制度推进代表建议督办，支持代表履职，提高代表工作水平的一个例子。常委会选取8件重点建议交市政府领导领办，各专委对7件建议开展对口重点督办。由此，市十二届人大一次会议及闭会期间提出的583件代表建议，都在规定时限内答复代表。
常委会把培训作为提高代表履职能力的基础性工作，全年组织培训班5期，890多人次参加培训。组建12个代表中心组、16个代表小组和6个代表专业小组，指导代表开展活动。邀请代表列席常委会、专委会会议，组织代表参加调研、视察、旁听庭审和“六督联查”。为代表建立公务邮箱，寄送有关报告和公报，保障代表知情知政。在全省率先出台依法许可对市人大代表采取限制人身自由措施的办法，既维护代表合法权益，又规范人大工作程序。
记者 张睿
