“年终述职”对于许多人而言并不陌生，回顾过去一年，展望崭新来年，是职场人士每年都要面对的“期末考”。近日，央视新闻中“一位温州官员满头大汗进行述职”的画面，让民众知道，那些平日高高在上、形象神秘的政府官员同样需要经历年度考验，而这场由电视台等媒体现场直播的述职会，将直接关系到“应考”官员的乌纱帽。
晨报记者近日在温州市考绩委员会办公室了解到，像今年的电视直播官员述职，在温州并非首次，此前已经连续进行过3年，经过不断调整改进，温州市直单位“互学互比”的活动将一直持续下去，官方也希望藉此改变当地官场的大环境。
[时间]
已3年，参与部门逐年增多
在媒介传播发达的今天，官员作为嘉宾上电视，出现在各种访谈节目已不是什么新鲜事了，但官员作为被考察者，通过电视向民众汇报工作，对于不少人来说仍是件新鲜事。
事实上，温州通过电视、网络直播官员述职今年并非首次。早在2005年7月，温州电视台和温州新闻网就对当地发改委主任、财政局局长、劳动和社会保障局局长、交通局局长等四位一把手，在温州市人大常委会一次全体会议上的述职进行过直播。
温州市考绩委员会办公室市直单位督察考核处处长林生豹告诉记者，这次全国观众通过央视看到的述职直播，其实是温州市直单位互学互比的活动，从2010年12月起，作为温州对官员考绩的常规项目。今年的“电视述职”安排在12月20日和21日两天进行。
值得注意的是，2010年由温州电视台、温州人民广播电台、温州网同步直播的年终述职会共有19个温州市直单位参加，到2011年参加单位增加到21个，今年上电视的述职单位增加到27个，明年初还将会有一批单位进行述职。
对于这样的改变，林生豹向记者解释说，选择哪些单位上电视，要考虑到这些单位的职能工作与市政府的重大项目更贴近，和民生工程关联度更高。“那么多部门全部都进行直播，时间上不允许，只能根据市政府的工作目标每年进行调整，这些部门和温州的社会经济发展关系最紧密。”
记者查阅今年27个单位的述职汇报材料发现，各个部门的汇报内容都分为3部分，包括2012年度工作的完成情况、2013年重点工作(十大项目)的安排、对老百姓的决心与承诺。这些内容，都由“一把手”在12分钟内通过电视画面向温州市民进行阐述，单位的主要管理人员也会同时在台上列席。
林生豹告诉记者，2010年时官员述职的时间为15分钟，从去年开始时间压缩到了12分钟。“压缩时长，是为了避免大话空话。”林生豹解释说，领导和老百姓的时间都很珍贵，他们做过估算，如果时长超过12分钟，内容就会有水分，有假话套话。如果陈述时间过短，则表明该单位工作成效不足，或是对明年的计划不足。
[初衷]
给百姓交待，给官员压力
为什么要对述职进行电视直播？林生豹表示，这样做是要给全市老百姓一个交待，同时也是给官员压力，要他们实实在在地为百姓办实事。
“每年的述职内容中有对第二年的计划、决心和承诺。”林生豹补充说，“以前官员喜欢说大话、夸海口，现在通过电视播出去，被长期公布在网络上，不仅领导记住了，全市800万市民也看在眼里，到明年的这个时候，有没有完成任务、兑现承诺，是官员不得不面对的问题，也是考核他们工作的依据。”
林生豹继续说，让官员上电视，还能给他们动力，促进他们“比学赶超、奋勇争先”，“我们叫"互学互比"，那么多部门一起亮相，官员本身在互相比较，孰优孰劣老百姓也看在眼里，这也会是一种动力。”
林生豹还表示，在进行直播的同时，电视和网络上也会同步邀请嘉宾进行评点，老百姓也能即时互动，对官员的工作发表自己的看法和意见。“从现在的情况看，老百姓的热情非常高，效果很好。”
“言必信，行必果，你言而无信，怎么做人啊？”温州市委书记陈德荣在接受央视采访时说，“这样的话，就把我们的干部逼到了墙角，无路可退，只有奋勇前进。”
面对这样的场面，一些身经百战的官员也难免紧张。温州金融改革是国内的一大焦点，作为温州金改的新闻发言人，过去一年多时间里，温州市金融办主任张震宇应付过无数媒体。但在央视播出的新闻中，张震宇在发言时满头大汗，一边读着报告，一边擦拭着汗珠。而记者在观看2010年和2011年的述职视频时发现，张震宇并没有此般情况发生。
对此，林生豹表示他并没有注意张震宇流汗的细节，流汗也可能是因为灯光照射原因，并不能说明他工作不足，他这一年的努力和面临的困难，大家都看在眼里。
[作用]
考核成绩与官员仕途挂钩
27个部门的官员上电视发布述职报告，台下也会有“考官”打分。据了解，为官员评分的是温州市四套班子的主要领导、各有关部门的负责人、各县市区分管领导、专家学者、媒体和群众代表，他们是由各部门、各团体自己选上来的，选出的代表每年都会变动。温州市委书记陈德荣、温州市长陈金彪还会在每位官员完成述职后进行点评，他们在点评时直陈不足，给官员再加压。
据林生豹介绍，今年的述职与前两年还有一个不同，那就是各个部门“一把手”一定要讲问题。“自我批判是部门领导述职的规定动作，不能光说自己好的方面，也要直面不足，如果有官员避重就轻，书记、市长在点评时还会重新提一遍。”
不过，记者翻阅了各部门的述职报告后发现，问题占有的文字量比例普遍很少，往往仅百字出头。
温州市城管与执法局局长李世斌在本次述职中，从五方面称述了今年的工作，并引用建筑学家吴良镛的话“城市规划者要具有诗人的情怀、旅行家的阅历、哲学家的思维、科学家的严格、史学家的渊博和革命家的情操”来表达决心。
对此，陈德荣点评表示，城管部门以此为工作座右铭，温州一定会成为美丽城市。但他随即话锋一转说：“现在在城市任意一点做360度环视，看不到一处"疤点"的地方，还不太找得出来。到处是"烂疤烂疮"。虽然少了，但是外地人到温州来，还是这两句话，没来过的向往，来过的失望，与他们原来的心理预期落差很大。”
陈德荣在直播现场语气强烈而直接的批评，让台上的李世斌和他的同事则面露尴尬。
记者采访了解到，官员述职后，台下的考官们将对他们的现场表现进行打分，主要针对今年工作完成情况和明年工作决心力度两方面。他们给出的分数，将占到官员年度考核总成绩的10%，与官员仕途直接挂钩。
不要小看这10%，电视直播的影响力很大，他们的表现、书记的点评，会影响到民意测评、下属意见等其他考核项目，并产生累加效果。”林生豹说，每位官员的综合考核成绩不仅会在内部公布，还会在媒体上通报。
据悉，从2011年温州正式发布”考绩法”后，考核基本合格的末尾几个单位还将被处罚。如果该单位连续两年考核总体分数都排在末尾，单位负责人的职位将被调整。“官员会被降职或者调离该岗位。”温州市考绩办副主任木力在接受媒体采访时介绍，去年排在末尾的单位领导被扣了部分奖金，今年考核的总体分数出来后，如果有单位连续两年排在末尾，“一把手”很可能被降职。
[寄望]
新考核体系能倒逼官员
晨报记者26日上午来到温州市考绩办采访时，林生豹正在打电话催促该市某局工作人员提交2013年的工作目标。此前，南昌卫生局一位官员在上节目时曾当场发飙，这些原先在各个部门、领域的“一把手”在面对考核时是否会有抵触情绪呢？“电视问政”节目筹备过程是否会很难协调？
“不会，不会。”对于记者的疑问，林生豹很果断地给出了答复。与记者担忧的情况相反，林生豹表示，各个部门的官员对“电视问政”都表现得很积极，一些部门很早就开始准备材料，都希望能在这个新舞台上表现得更好些。
记者采访了解到，除了有考核市直单位“互学互比”电视问政，温州还有针对各区县政府的“互看互学”活动。“互看互学”不仅组织政府领导，还邀请市民监督团共同去温州各个区县实地考察重点项目，对政府工作是否落实到位进行打分。
林生豹表示，这两大活动配合温州市2011年起出台的干部考绩法，都十分注重民意，增大了温州官员工作绩效考核、用人体制的透明性。“十八大后，党中央的领导表现出亲民的姿态，我们把原本百姓眼中带有些神秘感官员，通过直播画面亮相，能让老百姓知道他们在干些什么，干得怎么样。”
目前，温州“互学互比”电视问政并没有公众提问环节。对此，林生豹告诉记者，“互学互比”3年来都在不断地做着改进，每年都会有新的提高，不排除增加环节，“电视问政”这一模式将会一直持续下去。
在温州经济社会发展转型升级的背景下，林生豹认为，这种新的官员考核体系将有利于改变官场大环境，倒逼领导干部“跳起来争一把”，“一些过去不敢想的事情，这两年就能办成了，对于官员本身，从任何方面上说，这也是一种成就感。”
