穿行在瓯海区梧田街道的塘河休闲公园，只见绿树成荫，长廊环绕，滨河慢行道蜿蜒其间，一派滨河公园气息。徜徉其中，当地村民蔡其载笑着说：“这里原来满是违建棚屋和垃圾回收站，至少聚集了上百名拾荒者，是典型的脏乱差之地，夏天蚊蝇、恶臭阵阵。想不到，现在变成了这样漂亮的公园，我们经常来这里散步休闲。”
一切变化，源于去年启动的温州史上最大规模拆迁。
由于种种原因，温州市区的违法建筑问题一直比较突出。据不完全统计，2000年以来，市区违法建筑达2000多万平方米，成为市政建设、城中村改造、拆迁等重大项目的“拦路虎”，严重阻碍了温州转型发展的步伐。
违建如痼疾，温州的违建不除，温州的转型就没有希望。对于拆违的紧迫性，省委常委、市委书记陈德荣说：“广大老百姓等不起，转型发展等不起，这座城市等不起！”
在城市发展的重要关口，市委、市政府作出了一个倒逼转型的抉择。去年4月25日，我市召开转型发展破难攻坚动员大会，吹响拆违的号角。按照“违必拆、六先拆”原则，一年多来，全市上下齐心，对违建“痛下杀手”。
据市城市管理与行政执法局最新统计数据显示，从去年启动拆违到今年12月20日，市区共拆除违建1914万平方米，按照南浦住宅区规划建筑面积200万平方米计算，相当于9个南浦住宅区。此外，其他县(市)拆除违建2088万平方米，全市共拆除违建4002万平方米。
市委十一届三次全会报告明确指出，明年将按照城市旅游化改造的要求，深化拆违攻坚行动，确保完成全市拆违1500万平方米，其中市区拆违500万平方米以上，基本完成“六先拆”。
温州拆违工作取得了各方的认可。省委主要领导充分肯定温州拆违工作，并要求坚定不移地推进拆违，切实改善城市环境。近段时间，省住建厅、台州市城管与行政执法局等单位纷纷来温调研取经，学习温州拆违经验。
先啃硬骨头：从做样子到动真格
“拆除违法建筑，其深远的意义是维护社会公平。”——市城市管理与行政执法局局长李世斌
违建如毒瘤、如蚁穴，侵蚀着温州的发展，很多人为一己私利，漠视公共利益和法律尊严。为了抓住“牛鼻子”，温州在拆违中明确了“违必拆、六先拆”的原则，党员干部自身违建、沿路沿河、妨碍建设、安全隐患、顶风违建、大型违建等6类违法建筑首当其冲。
市城市管理与行政执法局副局长谷一超说： “以前，大家往往认为，拆违无非是拿着榔头敲几个洞，做做样子罢了。而这次是动了真格，在一些大的违建体拆除时进行电视直播，而且一拆到底，事后督查。拆违要想顺利推进，公平是生命线，如拆不公平，根本得不到百姓的拥护。有人说，有权有钱群体的违建最难拆，而我们这次拆违就是先啃这些‘硬骨头’。”
梧田街道寮东村副食品市场是一个面积达5000多平方米的非法市场，由当地老人协会擅自搭建并对外租赁，被网友称为“最牛违章”。在做了大量复杂而细致的工作后，今年6月16日，瓯海区对寮东非法市场进行了拆除。
拆违整治前，市区得月花园住宅小区共有30户违法搭建，违建面积达920多平方米，其中涉及党员、干部、公职人员及家属的违建共有13户。因为违建危及公共安全，得月花园的违建非但没有因“特殊人群”而受到“特殊照顾”，反而被列入“黑名单”。最终，在温州市委督考组现场督查下，该小区党员、领导干部纷纷带头自拆违建。
位于温州经济开发区的月兔空调厂，厂区内违建面积达1700多平方米。转型发展破难攻坚“大行动”开始以后，该厂区内违建的停车场、仓库、临时车间等均被依法拆除。
“拆除违法建筑，其深远的意义是维护社会公平。”市城市管理与行政执法局局长李世斌如是说。
观念在转变：从强制拆到主动拆
“以前拆违大部分是强拆，经常受到阻扰和抵制，而现在50%的违建是业主主动自拆的。”
——鹿城区城市管理与行政执法局七都中队中队长侯剑圣
在一次察看拆违工作后，陈德荣说：“拆违工作难不难，关键还看基层发挥的作用。要坚持重心下移、责权利相匹配，激发街道社区干部干事的积极性，依法依规、认真细致地做好老百姓的工作。”
梧田街道曾多次荣登市区拆违月度考核“冠军榜”。该街道办事处主任徐海严说：“每次组织拆违前，我们都会做充分的动员和宣传工作，如驻村干部和村‘两委’多次上门做工作，让群众充分了解政策；行政执法部门提前向违建业主发放自行拆除的通知书，并预留了充分的时间清理财物等。动员和宣传工作做得细致、到位，拆违才能顺利进行。”
去年梧田街道拆违80多万平方米，今年拆违100万平方米，两年来没有出现一起相关诉讼。徐海严说：“违建拆了，环境变美了，违建业主也慢慢地理解这项工作了。今年以来，违建业主的自拆率逐步提高。”
说起这两年的拆违工作，鹿城区城市管理与行政执法局七都中队中队长侯剑圣说：“拆违工作干了两年，我最大的感受是老百姓对拆违工作越来越理解和支持。这个从自拆率就可以看出来，以前拆违大部分是强拆，经常受到阻扰和抵制，而现在七都街道大约有50%的违建是业主主动自拆的。”
梧田街道寮东村一名村民说：“刚开始我们确实有抵触心理，后来慢慢想通了，拆违虽然会带来眼前利益的损失，但家门口环境变美了，受益的还是我们，眼光要放长远。”
市城市管理与行政执法局执法监督处负责人说：“控制新增违建，强力拆除存量违建，这样才能确保拆违成果。只有百姓观念彻底转变才是最大的收获。”
拆违四结合：从烂疮疤到好风景
“拆违前，河边脏乱不堪，现在建成了公园，推开门就能见到绿，感觉真的不一样。”
——市民赵先生
拆违的根本目的，是要提升温州人民的生活质量，提升温州城市的品质品位，从而提升温州的整体竞争力。
谷一超说：“真正做到既拆得准，又拆得快，还不反弹，善后是关键，否则会重蹈“建了拆、拆了建”的覆辙。按照市委、市政府要求，我们坚决实行拆转、拆改、拆建、拆绿结合。”
在会昌湖岸，浙南农贸市场附近原来有个水果市场，违建众多，污水横流，周边居民对脏乱差的环境反映强烈。去年7月，水果市场正式拆违，沿河的86间违法店面被夷为平地，拆违面积近4000平方米。相关责任部门在此建起了面积7000多平方米的河滨公园。市民赵先生说：“拆违前，河边脏乱不堪，现在建成了公园，推开门就能见到绿，感觉真的不一样。”
塘河休闲公园位于瓯海区梧田街道梧田街村和南白象街道横港头村交界处，占地面积约102亩，分为东、西两侧滨河绿地。去年年底，绿化种植、市政配套等工程全部完工。公园里，桂花、樟树、榕树高低叠翠、争吐新绿，花坛、亭台、景观走廊错落有致。一个呈半弧形的200平方米亲水平台，让居民“近水”更“亲水”。
梧田街道办事处有关负责人说：“这里原来聚集了上百名拾荒者，垃圾遍地，棚屋满目。去年，街道决定拆除违法建筑清理垃圾，变废地为宝，共计拆除违建1.5万平方米。如今，塘河休闲公园成了周边居民亲近绿色的休闲好去处，还是社区矫正公益基地。”
在市区，像这样的拆绿结合样本真不少。不少沿河、沿街违建被拆除后，取而代之的是一个个滨水公园和“金角银边”，一个个城市“疮疤”变身为一处处养眼的风景。
记者 周俊朗 杜一川
