龙港网12月31日讯：上周，市人大常委会召开市级部门预算草案听证会，邀请部分市人大代表、市政协委员和市民，对市国土资源局、卫生局、体育局的2013年部门预算草案进行听证，这在我市尚属首次。听证会上，与会人员纷纷对三个部门的2013年预算草案提出问题，同时从整体上对现行预算制度提出意见建议。
今年以来，根据市委的有关工作部署，市人大常委会加大对市级部门预算审查监督力度，积极推进公共财政预算改革，出台了《温州市市级部门预算审查监督办法》。此次听证会之前，市人大常委会组织有关专家和常委会各工委，对市级45个部门的2013年预算草案进行预审，努力通过加强审查监督，增强部门预算透明度，引入公众参与和民主监督，规范预算行为，让公共财政建立在公共选择的基础上，使财政资金安排更体现民意，更好地满足公共服务需求。
市人大常委会副主任孟建新、秘书长蔡晓真及市人大常委会各工委、市财政等部门负责人参加听证会。
电脑价格：集中采购比市场零售更贵？
当前部分单位通过招投标方式采购的办公用品，如电脑等设备的价格，反而要比从市场上临时购买同品牌同规格的还要高。针对这种现象，王谦代表发问：“这难道不是对财政资金的浪费？”
这个话题在与会人员中引起强烈反响，纷纷表示这一现象并非个案。
市财政局承认现行电脑采购制度存在缺陷，其程序是在全省统一招标确定几个品牌后，各部门再在其中挑选，签订供货协议，由于这些品牌可能存在价格联盟，导致采购价和市场价存在落差。孟建新提出，今后电脑采购可实行二次招标以降低成本，即在省定的品牌框架内，联合多家部门大量招标采购。对其他大宗办公设备、通用服务的采购，也可采取多家政府部门联合招标，既保证质量又压缩价格。
叶红星代表认为，部门预算中出现的“购置某某设备(或某某设备更新)多少台多少元”等表述，过于含糊不便监督，应明确列出所采购设备的具体品牌、规格、型号和价格。孙国勇代表进一步提出，还应说明这些设备的使用范围和场合，防止出现盲目追求设备高配置的现象。
预算追加：如何避免追加数额过大？
市体育局预算草案显示，2013年该单位预算除已安排外，还可能需要追加。市人大常委会预算工委副主任郑滨指出，体育部门大量追加预算历年都有，这是否合理？确有必要的，为何不列入预算内？
市体育局解释，往年追加预算主要用于奖励比赛出成绩的运动员，这种不确定性因素很难在年初预算中体现。明年预算追加主因是我市将举办系列大型赛事，如中国·温州国际山地户外运动挑战赛、中华(温州)龙舟文化节、中华龙舟大赛总决赛等，当年的第15届市运会经费也需追加。
多位与会人员认为，一年预算应在年初及早谋划，合理编制，尽量避免年底追加。如果这些追加无法避免，就要列入预算。市人大常委会出台的《温州市市级部门预算审查监督办法》已规定，一旦重点审查部门预算追加达到或超过年初预算的10%，市财政部门应当编制部门预算调整方案，列明调整的部门、原因、款项、数额及有关说明，由市人大常委会审议决定是否批准。
零基预算：项目经费没用出去怎么办？
与会人员发现，国土、卫生两部门在2012年1月至12月26日的预算执行情况中，都出现一些项目经费较大结余、执行率较低情况，如市卫生局有60多项项目经费执行率为0，还有约20项执行率不到30%。
王海英、叶进春、余康杰、管伟立等多位与会人员表示，除部分省里下拨资金到位较晚来不及使用外，大量财政无法使用而沉淀在部门，造成执行率不高的现象，说明零基预算原则未在部门得到严格贯彻。该原则要求当年完结的项目，如果有资金结余将由财政部门全部收回。孟建新指出，造成预算执行率不高的主要原因是预算安排不科学，工作不得力、进度慢。各部门要提高预算安排的科学性，使预算安排和工作相匹配，以预算保障工作实施。要加强部门内部对预算执行的检查落实，保证工作目标实现。各部门要建立对下属单位预算执行的监督渠道，强化对其预算编制的指导审核和预算执行的管理控制；对历年都有大量资金结余的项目进行调整甚至删除，使财政资金使用有更高的产出效益。
(记者张睿)
