名家看温州转型·叶育登
温州网讯 “环境建设是关乎城市转型、经济社会发展和民生福祉的基础性工作。”市政协副秘书长、民进市委会副主委叶育登以此概括环境建设的意义和重要性。
叶育登强调，经济是一个有机的生态系统，什么样的环境就会长出什么样的经济体。
然而，改革开放30多年来，环境建设一度成为温州的短板和制约发展的瓶颈。粗放型的发展方式带来了先污染后治理的错误路子；环境投资长期不足造成老百姓难有幸福感；城市规划乏善、功能不全带来的半城市化问题……城市硬环境不佳、软环境乏力还造成人才引不进、留不住，难以吸引大项目、大平台、大企业，甚至还有不少温姓企业开始“出走”，温州实体经济“元气大伤”。而环境作为最大的公共品，其外部性决定了公共环境不可能靠市场或企业来提供，提供主体只能是政府。只有充分发挥政府“有形之手”的作用，在城市建设、平台打造、环境优化、公共服务以及降低商务成本等方面积极有为，才能为经济社会转型提供条件支撑和有力保障。
“幸而，这几年各级政府、各职能部门越发认识到环境建设的重要性和必要性。”叶育登说。在他看来，从五六年前关注“点”环境的建设(如温瑞塘河治理)，到这三年来从全局和整体上注重大环境再造，我市整体的城市环境已有了明显改善。
“当年‘六城联创、绿化当先’的口号依然响在耳边。”叶育登认为，于老百姓而言，身边绿元素的增加无疑是最直观的感受和最切实的福利。一组数字可以客观地说明问题：2010年底至2012年7月，我市新建城市绿地1499.5公顷，新增城市公园绿地面积782.23公顷；10个山地公园开工建设，6个公园有望年内试开园；绿道目前已贯通106.95公里……绿化面积正逐步从人均一张床向人均一间房的目标迈进。
在叶育登看来，提到温州环境的变化不得不提拆违。“违法建筑积弊已久，是块硬骨头，拆违充分体现了党委、政府不畏艰难的勇气和改造环境的决心。”叶育登说，拆违需要硬碰硬，体现了公平性并大大提升了温州城市的环境内涵。据统计，两年多来，我市已累计拆除城市违法建筑1830.8多万平方米。
下猛药治顽疾出成效。叶育登认为近年我市环境整治整出的成效，在于机制上的创新。“我总结了一下，可以概括为联创机制、考核问责机制和群众参与机制的创新与配合。”
叶育登进一步解释，自2010年我市把六城联创摆上工作日程后，温州以全国文明城市创建为龙头，联动推进国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家历史文化名城“六城联创”活动，在整合资源和政策的基础上，围绕城市环境的整体提升协同作战，推进了城市软硬件的整体全面提升。考核问责机制即是将拆违、绿化、治污等工作指标纳入到职能部门、地方政府和领导干部的考核中，并与强化督查、问效追责等工作方法结合，保证工作出成效见速度。“群众参与机制，则是倡导环境建设这一人人受益的工作人人参与，如网上植树、千人监督团等，发挥了老百姓的主人翁精神，实现了人人共建、人人共享的目标。”叶育登说。
叶育登认为，十八大提出了“五位一体”的发展理念，强调建设美丽中国，关乎人民福祉、永续发展，强调把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面和全过程，这对温州的环境建设赋予了更强的信念与信心。但是，环境建设才刚刚开了一个好头，离老百姓的要求还有很大差距。半城市化现象还没有根本性的转变，城中村、城郊村、城边村仍然大量存在，城市的“疮疤”烂点还很多，温州人均公园绿地还不到杭甬青厦平均水平的一半，交通拥堵问题突出。温州要发展必须要有环境再造，真正做到硬环境使人一见钟情，软环境使人日久生情，增强城市吸引力。今年重头戏在城中村，要按照“四策合一、整村拆除、连片推进、拆建结合、有序安置”的要求，全力突破城中村改造难题。
叶育登还进一步建议，在拆违、拆围、建绿、河流疏浚、绿道等建设上要有全局意识，规划先行，不仅能避免不必要的浪费还能提升城市整体品位。在环境建设上舍得投入资金，以环境带动区域经济发展，再由经济发展为环境提供保障资金，从而实现良性互动。他认为结合温州地域的浓厚文化氛围，在环境建设中可融入文化内涵增加城市魅力。同时进一步发挥民间力量，可引导老百姓参与的不仅是后期监督还可进行前期决策等。记者夏晶莹
民间观察团
邵武(市城投集团)：
因为从事工程建设管理方面的工作，所以我对环境建设更加敏感也有更多关注。
经过持续不断地努力，这几年温州更像个城市了。比如说，拆广告牌、统一店招等就使整个城市实现了由乱到整齐的转变，提升了城市档次，也让生活其中的我们有了更舒爽的心情。数据显示，这两年来，我市拆除各类户外广告设施1.25万个计28.9万平方米，这个工作量不小，政府部门为改善城市环境确实做了不少努力。
不过，河道治理温州还需加把劲。我住在市区黄龙一带，这几天路过康城，看到有工作人员在给河道增氧进行生态修复，但是河水还是呈现泥浆色，不尽如人意。可能河道的治理也是个浩大的工程，需要长年坚持。我觉得，治污不仅要治还要理，要引导老百姓树立环保意识和文明精神。以黄龙一带为例，这里集中了不少务工人员，但我们不能一味责怪他们素质低，要加强引导，灌输环保理念，让务工人员更好地融入城市生活。
王琼(龙湾区招商局工作人员)：
这几年的环境变化有目共睹，道路干净了，河道清洁了，种种改变让生活在这个城市的居民更有幸福感。特别是开放式公园的增多，让市民在周末多了不少去处。我住在市区南浦这一带，以前周末带孩子出游，要大老远跑去绣山公园，现在家门口就有白鹿洲公园。
对于未来，我认为我市应更加重视特别区域的环境整治，如企业较为集中的工业区，比起中心城区而言，这些区域一般处在郊区，工业污染严重，外来人口居多，加大了环境整治难度。我市应采取积极有效的措施，加大整治力度，特别是要建立完善的长效机制，让城市每个角落都能亮丽一新。
张国华(原鹿城区政协港澳台侨委主任)：
走在温州街头，一点一滴都可以感受到温州环境的变化。2010年以来，我市相继开展“拆违建绿”、“拆围透绿”，小公园、小绿地如今随处可见。去年，5大公园的同时开放，让人拍手称快。街道社区负责人带头搞保洁，大街上，纸屑、烟头遍地的现象少见了。
环境整治是一项造福于民的民生工程，需要持之以恒地紧抓不懈，决不能仅是应付检查搞突击。我认为，要深化环境整治成果，最重要是提高市民的环保意识，要动员全民参与绿化保洁，如全市各个社区可以大规模推广网格化管理，细化责任，动员居民认领社区绿化带、卫生区域，调动市民积极性，提高市民的主人翁意识。同样的，在保洁绿化进程中，市民的素质也能不断得到提高。
王舒 夏晶莹整理
