龙港网7月4日讯：7月2日，温州市区划龙桥路一块巨大广告牌突然解体坠落砸到过路的妇女，致其抢救无效身亡。今年以来，温州市区已发生多起广告牌坠落砸人事件，轻则骨折，重则害人性命。
户外广告牌成天降“杀手”
今年1月份，市区府前街一女装店的广告牌坠落，导致四人不同程度受伤。伤者分别腰部骨骼移位和股骨颈骨骨折、右脚脚踝骨折脱臼。其中一名小伙子脊椎错位骨折，险些瘫痪。【新闻报道】
2月份，市区江滨东路欧洲城一块长约10米、重约百斤的大型广告牌砸落，幸好当时没有人在下面，广告牌砸中两辆汽车，车顶变形。4月份，同样是广告牌大面积坍塌，砸中了停在人行道上的两辆车，事故发生在市区飞霞南路海螺小区。
今年5月，广告牌坠落再酿悲剧。市区环城东路鸿翔锦园一家摄影机构广告牌突然坠落，砸中4名路人，伤势最重者颈椎脱臼。
如今，遍布市区大街小巷的广告牌不再是赏心悦目的装饰，俨然成了夺人性命的“杀手”，一些市民被这些隐藏在头顶的“定时炸弹”吓得谈“牌”色变。
这些形形色色的广告牌到底谁在监管？广告牌安全问题又是如何保证的？
部门注重外观监督 安全监督成空白
据了解，今年几次事故中砸落的广告牌分为“外立面”和“店招”两类，虽然在市民眼里它们大同小异，但是它们由两个不同的单位管理。
7月2日划龙桥路砸人致死的是“外立面”广告，该类型广告由规划部门负责审批。记者从温州市规划局鹿城分局建管科了解到，“外立面”广告在施工建造之前，由业主单位向规划部门提供“外立面”设计方案、图纸，由规划部门进行安全认定，审核通过后颁发《临时工程许可证》。该证有效期2年，2年后业主单位若要延续，则邀有资质的鉴定单位进行安全鉴定，并提供《建筑结构安全认定书》，进行“外立面”延续审批。这一步骤也是广告牌建造唯一的安全把关。
然而，这唯一的步骤也无法保证所有“外立面”广告牌安全的万无一失。原因是，对于没有主动申请审批的“外立面”广告，规划部门表示他们没有办法监管。该负责人还表示，规划部门主要还是负责审批“外立面”与周围景观的结构、色彩，以及与规划的统一性，日常工作中没有对“外立面”广告安全的监管权。
与此相类似的是，我市的城市管理与执法部门也只能对“店招”广告进行外观的审批、监督，对其安全性束手无策。
鹿城区城管与执法局负责人表示，按照相关法律法规的规定，该局对店招店牌的审批只是从是否符合城市容貌标准角度去把关。对于广告牌的安全性监管，没有明文的法律法规赋予执法部门相关的职能，属于法律上的一块空白。对于广告牌的安全，应由经营者自觉进行维护和保养。依据是《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条：户外设施的设置单位应当负责设施的日常维护和保养，保持其整洁、完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复。
同时，鹿城区城管与执法南浦中队的谢队长也表示，城管与执法部门没有足够的技术力量去监管户外的广告牌是否安全，只能通过其外观观察破损程度。对看到破烂不堪的广告牌，他们会对经营业主进行口头提醒。
之后，记者又联系了工商、建设部门，他们也都表示广告牌的安全监管职责不在自己部门。
网友质疑：我们走在哪里才安全？
对于7月2日发生在划龙桥路的广告牌惨剧，引起了网民的一片哗然。不少网友责骂无良商家，只顾赚钱不讲良知，但更多的网民看到了其中政府部门监管不力，广告牌安全无人管的问题。
网友“wz黄天”认为，接二连三出现的广告牌伤人事故，不是天灾，而是人祸。“广告牌监管部门不作为、疏于监管，是酿成悲剧的罪魁祸首。”
网友“绿林”说：“这些户外广告牌就是定时炸弹，随时可能爆炸！”同时，他也指出政府部门规范户外广告牌管理已是刻不容缓，而且要从严管理，“不能拿人命当儿戏！”
更有网友质疑：“马路中间不能走，人行道被车停满不能走，现在店铺前面也不敢走，请问市民走在哪里才安全？”
面对这些户外“炸弹”，究竟应由哪个部门出面“拆弹”？法律法规上存在监管空白，有关部门难道就因此任由悲剧发生，而毫无举措？
网友对此事若有任何看法和建议，请登录【温网论坛】参与讨论，并请关注温州网后续报道。(记者 温婉)
