龙港网讯：4月的温州，是成色很足的“金”四月。
3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区，并确定了规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等12项主要任务。从那一刻起，一张指引温州金融改革整体方向的设计图，呈现在了全世界的面前。从那一刻起，温州吸引了越来越多的关注目光。以《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》为纲，各部委领导相继来温州，为改革的具体事项给出建设性的意见。
顶层设计
周小川：央行要给金改最大支持
背景
4月9日，中国人民银行行长周小川率领的中国人民银行调研组专程来到温州，深入了解温州金融综合改革试验区建设有关工作情况，听取意见建议，指导试点工作。
周小川在讲话中指出，温州推进金融综合改革，要围绕加快转变经济发展方式、优化经济结构，积极整合地方金融资源，着力破解温州经济发展中存在的突出问题。鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，畅通民间投资渠道，改善小微企业和“三农”金融服务，改善融资结构，拓宽企业融资渠道，维护金融秩序，防范金融风险，提振市场信心。
通过金融综合改革，有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系，增强防范和化解金融风险的能力，优化地方金融生态环境。温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。
在实际操作中，一方面要加强组织领导，另一方面要充分发挥基层微观主体的积极性，做到“依靠市场、适应市场”。希望温州在金融综合改革过程中增加透明度、依靠人才、加强规范、鼓励竞争和创新、注重挖掘潜力出效率，同时允许试错，但也要防止出现影响改革进程的大错误。
下一步，人民银行将根据国务院常务会议纪要，按程序会签相关部门后，尽快完成文件的报批工作。对于温州金融综合改革需要在国务院有关部委层面进行协调的工作，人民银行将积极予以支持。人民银行上海总部和杭州中心支行也将加强对温州市金融综合改革试验工作的指导和协调。
成思危：改革要注意三个问题
背景
4月18日，原全国人大常委会副委员长、著名经济学家成思危来温调研金融综合改革。
成思危表示，温州金融改革重点应在于服务企业和实体经济，需注重解决引导虚拟经济支持民营经济，调动民间资本流向实体经济以及服务个人境外直接投资3个问题。
成思危指出，能否通过改革促进温州实体经济壮大，调动民间金融力量支持中小企业发展以及扩大对外投资渠道，是体现此次金融改革成功与否的3个方面。在引导虚拟经济助推实体经济上，使虚拟经济有助于实体经济发展，又降低虚拟经济带来的风险。引导虚拟经济为企业提供正常运行的资金，为企业技术改造、设备更新、扩大再生产服务，帮助企业应对外部风险。
在调动民资支持小微企业发展上，应利用温州庞大的民间资金优势，发展社区银行、村镇银行等小型金融机构。研究扶持小型金融机构的配套政策，例如针对村镇银行实行存款保险、存贷款利率浮动等措施。在开放个人资本境外直接投资上，作为此次金融综合改革“12条”中突破最大的一项政策，温州应研究充分利用好这一政策，政府可以扶持设立相关服务机构，掌握并向有投资意愿的团体、个人提供投资对象国的政治、经济、金融、劳资关系等信息，选准投资项目，从而降低海外投资风险，支持温州经济发展。
项俊波：来温发布支持金改政策
背景
4月26日，中国保监会主席项俊波抵温调研金融工作，给正在如火如荼开展金融综合改革的创新沃土，送来极具含金量的一揽子支持政策。4月27日上午，在参加座谈时，项俊波要求保险业积极投身温州市金融综合改革试验区建设，并鼓励要勇于改革创新、敢于先行先试，同时包容必要的失败，而不是求全责备。
在去年10月履新中国保监会主席之前，项俊波曾长期担任农业银行董事长一职，其间多次来温调研。他说，温州市金融综合改革试验区，是解决经济金融领域突出问题的试验基地，是提升金融服务实体经济能力的示范平台，是体现全国金融改革方向的重要窗口。
针对温州市委市政府提出争取保险资金支持温州市金融改革试验区环境平台建设的建议，项俊波给予积极回应，并强调保险业要积极支持温州市金融综合改革试验区建设，积极参与构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系。就保险业如何投身温州市金融综合改革试验区建设，项俊波发布包括支持有实力温州民资发起设立区域性、专业性保险公司，保险资金运用新政策可在温州先行先试等在内的一揽子极具含金量的支持政策。
赵洪祝：金改给浙江带来历史机遇
背景
4月10日，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝主持召开温州市金融综合改革试验区工作座谈会。
赵洪祝说，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，这是国家首个金融综合改革试验区，不仅为浙江加快金融改革创新和经济转型升级带来历史性机遇，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。我们要以此为契机，大力推进全省金融改革创新发展，通过建设“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”等方面工作，努力建设金融强省。要正确处理实体经济与金融发展的关系，市场化运作与政府引导的关系，浙江区域金融中心与上海国际金融中心的关系，在做大做强地方金融机构、弥补地方金融业的“短板”、农村金融创新和破解金融发展“瓶颈”上取得新突破，开创浙江金融改革发展新局面。
4月12日，省委召开常委会议专题学习近期中央有关精神，赵洪祝主持会议并强调扎实推进温州市金融综合改革试验区建设。赵洪祝强调，抓紧研究编制试验区五年规划和年度计划，并根据改革进程和试点实际不断完善、稳步推进，切实做到金融综合改革试验有目标、有任务、有落实、有成效。在中小企业金融服务创新、民间融资规范化、多渠道破解“两多两难”问题，推进信用建设和防范金融风险上先行先试。
4月25日至26日，全省金融工作会议暨温州市金融综合改革试验区工作动员大会召开，温州市金融综合改革试验区建设全面启动。赵洪祝强调，要深刻领会、全面贯彻全国金融工作会议和国务院第197次常务会议精神，积极稳妥地推进温州市金融综合改革试验区建设，并以此为契机，努力实现金融与经济社会的良性互动、协调发展，开创我省金融改革发展的新局面。
夏宝龙：要争创金融创新发展典范
背景
4月23日，省委副书记、省长、浙江省温州市金融综合改革试验区工作领导小组组长夏宝龙主持召开浙江省温州市金融综合改革试验区工作领导小组第一次会议。会议透露，根据国务院确定的温州金融改革创新12项主要任务，我市近期重点推进五大领域金融改革创新，全力建设金融综合改革试验区。
4月25日至26日：全省金融工作会议暨温州市金融综合改革试验区工作动员大会召开，温州市金融综合改革试验区建设全面启动。夏宝龙在会上指出，要从服务全国改革发展大局，促进地方经济金融又好又快发展的高度，准确把握改革方向，精心设计改革路径，扎实推进改革试验，争创金融创新发展典范。要积极稳妥、步步为营，以破解“两多两难”问题为突破口，突出体制机制创新和制度建设，实行项目化管理推动重点改革任务的落实，协同推进金融改革与金融稳定，确保温州市金融综合改革试验区建设开好局、起好步、早见效。要以服务实体经济为导向，加快“金融强省”建设，着力强化金融保障、做强做大地方金融机构、推动区域金融创新、加强政策引导和支持，为促进经济加快发展、高质量发展提供强大支撑。要以防控系统性区域性金融风险为着力点，落实责任防风险，完善机制防风险，突出重点防风险，优化环境防风险，加快构筑金融安全网，确保金融、经济、社会协调平稳健康发展。
陈德荣：开沟挖渠，引金融水，浇实业田
背景
4月9日，副省长、市委书记陈德荣参加周小川、赵洪祝等参与的有关温州金改座谈会。
陈德荣指出，温州市金融综合改革试验区工作正式启动，这让温州受到了极大的鼓舞，相信必将对温州的转型发展起到极大的推进作用。我们将全力以赴推进金融综合改革试验区建设，为全国深化金融改革积累实践经验。
背景
4月10日，市委召开理论学习中心组扩大会议暨第一季度经济形势分析会，陈德荣强调以金改为契机再造温州辉煌。
陈德荣指出，温州金融综合改革试验区建设的正式启动，为温州转型发展提供了重大契机。长期以来，温州民间金融对促进实体经济发展发挥了重要作用。在新形势下，以金融体制改革促进实体经济发展是温州模式再创新的关键环节。要抓住温州金融综合改革试验区建设的契机，把推进金融体制改革作为当前中心工作全力以赴予以推进，以金融体制先发优势集聚各类高端要素，促进实体经济发展，从而推动温州转型发展。要按照国务院确定的12项任务要求，加强组织领导，深化实施方案，推进项目落实，凝聚各界力量，营造良好环境，积极稳妥地推进金融体制改革。要加快金融业发展，使之成为温州支柱产业、成为温州发展的核心竞争力。
背景
4月18日至20日，陈德荣率市党政代表团，赴上海、天津、北京考察金融改革工作，问计各方、集智聚力。
陈德荣在与各方人士座谈时说，温州将紧紧抓住金融综合改革试验区建设的重大契机，建立完善金融组织、市场、服务和监管等四大体系，促进资本与温商网络、外部高端要素与本土草根优势结合，构建一个与民营经济发展相匹配的现代金融支撑体系，着力解决经济金融发展中存在的“两多两难”问题，推动温州转型发展、再创温州辉煌，也为全国提供经验。
背景
4月24日，陈德荣在市金融综合改革试验区实施领导小组会议上要求，调动一切可以调动的资源全力以赴推进金融综合改革。
陈德荣指出，推进金融综合改革，一定要分清政府、市场和社会的职能边界，各守边界、各司其职，通过改革先发优势促进资本在严格监管下自由规范流动，提高资本配置效率，使温州成为资本集聚地，破解经济金融发展中的“两多两难”问题，促进实体经济发展。政府不能在改革中越位，不能直接当“运动员”，而是要承担平台搭建和环境建设等职能，做好体制创新、制度建设等层面工作，从微观经济管理转向宏观市场监管，为试验区先行先试奠定扎实基础、提供良好环境。
背景
4月25日至26日，全省金融工作会议暨温州市金融综合改革试验区工作动员大会召开，温州市金融综合改革试验区建设全面启动。
陈德荣在表态中说，我们一定要珍惜机遇、大胆探索、全力以赴、积极稳妥地抓好金融综合改革各项任务的落实。要把金融作为重要的支柱产业来培育，给实体经济发展注入强大动力，再创温州辉煌，为全国全省深化金融体制改革、完善社会主义市场经济体制提供先行先试经验。要把金融综合改革试验区建设作为温州转型发展的重大战略和强大引擎，完善地方金融组织体系，健全民间资本市场体系，创新金融服务体系，构建地方金融监管体系，全面落实各项改革任务。
背景
4月28日，陈德荣在“全市推进金融综合改革发展实体经济动员大会”上要求，开沟挖渠，引金融水，浇实业田。
“过去我们出去考察，人家谈的都是温州的过去；上星期我们出去金融改革考察，人家羡慕的是温州的未来。外界都看好温州金融综合改革试验区这块金字招牌，我们不能错失大好机遇。”陈德荣说，“市委市政府召开此次大会的目的，就是要开沟挖渠，引金融水，浇实业田。”
陈德荣要求，推进金融综合改革试验区建设，重点要在以下四个领域取得突破：完善地方金融组织体系，健全民间资本市场体系，创新金融服务体系，构建地方金融监管体系。
陈金彪：要从“人无我有”到“人有我优”
背景
4月17日，市委副书记、市长陈金彪会见澳大利亚驻沪总领事柯未名女士，提出增加金融业界交流学习，并就我市建设金融综合改革试验区一事进行了简要交流。
4月28日，陈金彪主持“全市推进金融综合改革发展实体经济动员大会”。
4月28日，陈金彪出席“2012中国新动力：改革创新与温州转型高峰论坛”并致辞。
陈金彪说，温州发展的不足，令人警醒。虽然这些问题形成背后有其多方面原因，也非一日之寒，但如果我们仍然昏昏然、不惊醒，则后患无穷，经济还是上不去。要知耻而后勇，改革创新、破难攻坚，全力以赴推进转型发展。
陈金彪强调，各级领导干部要带头抓投资，努力实现第二季度增幅高于全省平均水平；带头抓招商，争取引进一批大项目、好项目；突出抓实业，全面振兴实体经济；突出抓平台，发挥中心镇和功能区的主力军作用；突出抓金融改革，积极稳妥地启动各项改革，统筹抓好改革发展的各项重点工作。
陈金彪在致辞中说，温州曾在放手发展民营经济上先人一步，在“人无我有”上取得先机。但是，全国各地民营经济都已蓬勃发展，而温州原有优势不复存在，发展的资源要素又得不到充分体现，未能在“人有我优”上再续先机，使得近几年来的发展步子相对慢了下来。温州市金融综合改革试验区的获批，是党中央、国务院送给温州重新开启温州新模式的一把“金钥匙”，对全国而言也将有开创性意义，将给温州推进改革创新带来新的重大机遇。
陈金彪说，温州是一个充满活力的创新之城，是一个商行天下的开放之城，是一个环境秀美的文化之城。有机会的话，温州将向澳大利亚学习和吸取金融业发展的先进经验和做法，增加双方合作机会，增进双方友谊。柯未名表示，对“温州模式”慕名已久，对温州作为中国金融综合改革试验区一事十分感兴趣。她向陈金彪就金融综合改革试验区相关事宜提出多个问题。她说，澳大利亚全国GDP大约有80%来自服务业，其中12%来自金融服务业。今后，温州与澳大利亚之间可以进行更多交流合作。
外媒看温州
新华社4月29日
专家把脉献策：
温州金融改革如何破题？
知名经济专家为温州金融改革如何破题指点迷津：要把金融业作为一个产业、一个经济活动和中国改革的突破口来看待，以专业、理性、符合金融市场运行规律的方式使国务院的改革大框架“落地”。
央视4月22日-4月25日
“聚焦温州金融
综合改革试验区”
连日来，央视《今日观察》栏目连续推出4期“聚焦温州金融综合改革试验区”报道，采访温州的小额贷款公司、村镇银行、市民、中小企业等，并广邀学界、政界名家，为温州金改出谋划策。其系列报道标题分别为：《小贷公司盼圆银行梦》、《村镇银行的“光荣与梦想”》、《民间资本的“灰色”尴尬》、《明确干什么探索怎么干》。《浙江日报》等媒体同期以整版篇幅对节目内容进行报道。
新华网4月30日
温州吹响金融改革号角
民资期待春天来叩门
“中国改革的一大精髓就是中央给你一个信号和活动舞台，然后就靠我们企业家发挥积极性和创造性。这一次，又得看温州人的胆识、智慧和勇气了。”
浙江日报4月27日
温州金改满月回顾
4月27日，浙江日报以《温州市金融综合改革试验区总体方案获批“满月” 》为题，对温州金融综合改革试验区获批一个月以来的进展进行回顾。“两家民资管理公司、民间借贷登记中心开张、小贷公司进入市场化运作模式，温州地方金融监管中心加紧监管体系布局……‘温州金改’之旅，已在和煦的春天里扬帆起航。”
中国证券报4月26日
浙江绘制“金改”创新“路线图”温州金融改革释放出诸多积极信号，不仅为民间资本进入金融业开辟通道，还为化解中小企业融资难带来曙光。此外，浙江拟出台重要举措加快金融改革，这将促进金融业更紧密地服务实体经济。
每日经济新闻4月27日
保监会接力温州金改。允许民资参股或设立保险公司在中国保监会主席项俊波抵达温州后不久，一连串的政策信号被释放了出来。保监会将支持保险资金参与温州建设；允许民营资本参股或设立保险机构；鼓励产品创新，支持发展小额贷款保证保险、出口信用保险等。
京华时报4月28日
温州金融改革也是政府职能创新政府仍然是改革的主导者，其既要起到建立游戏规则的作用，又要避免过度干预民间自发的金融创新。因此，温州金融改革的试验，其实对于当地政府职能的创新也是一场试验。
基层施工
有了施工蓝图，温州各职能部门，以及相关企事业单位，便马不停蹄地按照这个蓝图来施工了。每添一块砖，每加一块瓦，都是为了更好更快地把金融改革这座“大厦”给建设好。
市金融办：他们没有休息日
这一个多月以来，温州市金融办无疑是最忙碌的一个部门，上至主任，下至普通职员，在这一个多月时间里，几乎没有休息日。
3月28日晚，跟随省市领导参加国务院常务会议的温州市金融办主任张震宇回到温州，已经是夜里12点了。次日一早，他向市委市政府相关领导汇报28日的国务院会议精神。30日中午开始，他轮番接受了来自新华社、《人民日报》、中央电视台等全国数十家媒体的采访。当晚，张震宇在微博上写道：今天遭遇各路名记的“围堵”，咳！想低调都难啊。
同一天，金融办的工作人员加班加点，按照省、市政府的要求，谋划“一揽子”项目，希望尽早提交市政府研究，报省政府决定。那一天开始，他们就没有了休息日。
4月5日，金融办主要领导与市委市政府的领导一起，在杭州分别召开温州金融综合改革试验区实施方案专家和部门意见征询会，修改完善实施方案。这一天，离国务院批准温州成为金融综合改革试验区只有一周时间。
接下来的这段时间里，金融办按照专家与部门反馈的意见，继续完善与修改实施方案。4月23日，浙江省温州市金融综合改革试验区工作领导小组第一次会议上透露，共有50项内容的《温州市金融综合改革试验区实施方案》已形成送审稿，上报浙江省政府。25日，省委、省政府召开全省发展实体经济电视电话会议，省委副书记、省长夏宝龙透露，省政府已原则同意温州市上报的“实施方案”。
在这一个月里，市金融办多头作战。除了完善实施方案之外，“引智”也是一项重要工作。4月14日，温州市委组织部发布消息，面向全国竞争性选聘108名金融人才，其中有市金融办副主任、市地方金融监管服务中心副主任等职位。此后，温州市委市政府决定在全市范围内抽调20名业务骨干到金改办工作，3天报名时间，有140多人要求直接参与金改办工作。
而参加各种与金融改革相关的会议或论坛，是金融办主任张震宇这一个多月以来的另外一项重要工作。4月13日，央视在温州举办探路金融改革论坛，张震宇与人民银行温州市中心支行行长吴国联一起参加该论坛，解答市民关注的一些问题。4月17日，张震宇参加了温州大学举办的“金融综合改革高端论坛”，与来自国内一些知名高校的专家教授一起探讨金融改革的相关事项。此外，张震宇还分别给市纪委工作人员、温州市新闻业务培训班学员讲课，讲述金融改革台前幕后的故事。
这一个多月以来，金融办不少人已经记不清参加了多少会议，但是他们知道，他们没有休息日。
组织部：为温州招揽金融人才
温州的金融改革全国瞩目，要想改革取得更好的效果，少不了金融方面的人才，单靠温州本土的金融人才储备，显然还太单薄。于是，市委组织部在4月16日，通过《人民日报》等报纸，向全国“招贤”，包括金融办副主任在内的108个位置，等待着全国的金融人才。
报名工作将于今天接近尾声。记者从市委组织部获悉，截至昨天下午4点，已有1787人通过网络注册报名，成功报名者894人。
据悉，报名者来自全国各地，其中不乏曾在国外金融企业从事过相关行业的海归人士。据统计，外地报名者有586人，本地308人。基本为高学历，其中博士53人、硕士研究生262人、全日制本科322人，拥有正高职称23人、副高职称123人、中级职称370人。性别比例方面，以男性居多，为728人，且大部分报名者为70后。
此次选聘根据岗位性质不同可划分为四大类，从市金融管理部门到国有企业金融管理人员，再到各县金融机构、国企管理人员，以及省属或在温区域性银行、保险、证券等金融机构管理人员。从开出的薪酬来看，最高年薪是100万元，高级管理人员年薪30万元到60万元，专业技术人员年薪为15万元左右。
根据报名情况，目前保险行业报名者最少，甚至有个别岗位无人问津，而公务员和高薪的岗位报名较火爆，报名人数最多的一个岗位达到93人。“保险业务难度较大，从全国来看，这方面人才都比较缺乏。”市委组织部干部三处处长李作航分析。
对于众多国内外金融才俊竞相来温，李作航认为，大部分人是冲着“国家级金融改革试验区”这个名号来的。他说：“这是一个崭新的领域，未来有着很大的发展空间和挑战机遇，有才华者都希望能借此平台发挥最大的潜能。”
据悉，选聘工作将于6月底结束，届时将向社会及应聘者本人公布选聘结果。
一行两局：按部就班做好工作
按照市委市政府的“金融综合改革实施推进工作”的任务分配，一共设6个工作小组，市人行、温州银监分局、温州保监分局分别承担金融服务组、金融创新组、保险创新组的组长。
金融服务组的主要任务是：加强社会信用体系建设、开展个人境外直接投资试点、积极发展各类债券产品；金融创新组的主要任务是：加快发展新型金融组织、深化地方金融机构改革、创新发展金融产品和服务；保险创新组的主要任务是拓宽保险服务领域。按照这些主要任务，各组均设置了具体的工作目标。
具体的目标有整合信息资源、制定个人境外直投实施细则、扩大地方债与企业债的发行规模、深化村镇银行试点、做大做强温州银行、建立存款保险制度、发展信用保证保险等。
记者从“一行两局”了解到，目前，上述部门正按部就班地按照工作目标，推进各项工作。
小贷公司、村镇银行：希望快点出台细则
金改的十二项任务里，有“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织”，与“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”的表述。温州目前有28家小额贷款公司和6家村镇银行，他们对金融改革的一举一动，十分关心。
永嘉恒升村镇银行是温州第一家村镇银行，该行行长季伟民在接受记者采访时认为，金融改革方案中对村镇银行布局上的拓宽和数量上的提升，对现有的村镇银行来说，与其说是竞争和挑战，不如说是农村银行整体获得发展和认可的重要机遇。而小微企业也将会享受到更好的金融服务。“中小企业没有抵押物和有利的担保条件，过去很难得到大银行的重视。而试验区要创新发展面向小微企业和‘三农’的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系，鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。这样，不但能够帮助温州中小企业走出困境，对于各银行加大改革力度，也会有所促进。”
而小贷公司转化为村镇银行的意愿也比较迫切。捷信小额贷款公司的发起人李跃胜不讳言，村镇银行的牌照一直是他努力的方向。“金融业从来没有对民营资本实质性开放过，对我们怎能没有吸引力？这个全新的领域，作为温州企业家，我们当然希望能够试一试。”
而奥康集团董事长王振滔的金融梦，也已经一做10年。10年前，“奥康”等温州9家民营企业共同出资成立中瑞财团，向民资金融领域迈出探索性的第一步，2008年10月，奥康集团又发起成立了瑞丰小额贷款公司。王振滔希望能够出台可操作的更多细则，引导和规范温州民间资本，让中小企业不再融资难，让温州民间资本充分发挥效益，将温州打造成真正的“民间资本的集散中心”。
