龙网2月28日讯： 我市新一轮城建体制改革昨日启动。根据我市出台的《关于进一步深化完善城市建设管理体制的若干意见》，市名城建设投资集团公司、市名城建设管理办公室、市滨江新区建设管理办公室等挂牌成立，市工务局被撤销。
2010年10月，我市全面开展城建体制改革，建立了“一级规划、两级建设、三级管理、四级网络”的城市建设管理体制和“条块结合，以块为主”的城市建设管理模式，进一步合理划分了市、区两级城市建设与管理权限，提升城市管理精细化水平，有力地推进“六城联创”、“破难攻坚”等专项行动，但运行过程中也遇到了一些新问题。
为了进一步理清职责、整合资源以深化完善城建体制改革，加快推进温州大都市区建设，我市近日专门出台《关于进一步深化完善城市建设管理体制的若干意见》，公布新一轮改革措施，内容包括强化住建委综合协调职能、完善城市管理体制、改革城市建设体制、强化工程建设项目政策处理属地政府负责制、强化对深化城建体制改革的领导五方面。
在此次改革中，市名城建设投资集团(以下简称名城集团)的挂牌引人关注。
根据政策安排，名城集团根据“资产规模相当、开发边界清晰”的要求，通过对城投集团分立等途径组建而成，原城投集团下属的温州市名城建设投资有限公司、安居房开发有限公司划转归入该集团，并整合市工务局及现城投集团下属部分相关子公司，为正县级国有独资有限责任公司。
名城集团的开发经营重点是五马街-墨池坊、城西街、庆年坊、朔门街、江心屿等历史街区(地段)，主要负责《温州市历史文化名城保护规划》的实施，历史文化名城区域内文保项目及其他历史人文景观的修缮、保护、建设、开发和利用等，并承担政府保障性安居工程等公益性代建项目的实施、管理和营运历史文化名城有关项目公共资产等。
与此相对应的，城投集团职责将有所调整。今后该集团将主要负责市滨江商务区、市行政文化中心区等重点区域的改造建设，承担城市基础设施和社会公益性项目的融资、代建和监管工作，并根据城市建设和发展需要，负责城市重大项目建设的前期筹备、资金筹措、项目投资和组织实施等。
两大集团资产如何划分？此次意见明确，对市区现有的城建资产，在优先考虑统筹落实安置的基础上，按照资产与区域划分相联系、与债务相匹配的原则，将所有城建资产按一分为二，分别注入城投与名城两大集团。这意味着，市区现有全部城建资产按两个集团公司经营开发的区域范围划分，分别归口注资到城投集团与名城集团。各自区域范围内工程项目建设相关债务，也由两集团公司分别承担。
根据政策，市名城建设管理办公室将负责名城改建区内遗留的拆迁安置工作，同时协助名城集团做好区域内的规划、建设、管理与保护工作，协助属地政府做好区域内房屋征收和土地征用等政策处理工作等。
市滨江新区建设管理办公室将与城投集团合署办公，负责完成滨江新区内遗留的拆迁安置工作，并协助城投集团做好区域内的规划建设管理工作等。
同时，我市将整合原工务局下属的三个房屋征收事务所，成立名城拆迁安置事务所和滨江新区拆迁安置事务所，作为子公司分别隶属名城集团和城投集团，从事拆迁事务的劳务外包服务。
另外，住建委综合协调职能将在此次改革中得到强化。比如为确保委托建设职能落实到位，今后市区有关住房保障和市政、公用、园林项目(包括政府性投资项目)的立项、可行性研究、投资概算等审批职能，将由市发改委委托市住建委审查、发文。市住建委同时还将增设建设开发项目前期工作办公室，负责市级重大城建项目立项前的前期和项目实施等。
而为了更加完善城市管理体制，市园林局及所属公园绿化管理单位，将划转归口市城管与执法局管理，今后负责城市园林、绿化工作的管理监督、业务指导和组织协调，并负责创建园林城市的日常工作。
(记者 章映)
