【温州网?原创报道】17日下午，温州市委市政府召开全市城乡统筹改革暨农村工作会议。副省长、市委书记陈德荣在会上总结了2011年温州市十一个县(市、区)的三农工作情况，并部署了今年的工作重点。这次会议的主要精神可归纳为一句话——统筹城乡发展是温州的未来发展关键中的关键！
“统筹城乡改革发展是一项非干不可的事儿”
陈德荣指出，统筹城乡改革发展对“十二五”期间，温州的转型发展将起到战略性、基础性作用。他向来自各县(市、区)的与会人员着重强调，一定要在思想上认识到统筹城乡发展对温州未来发展的重要性。“统筹城乡发展是一项非干不可的事儿，也是肯定能干的事儿。温州的发展等不起，也慢不起！”
陈德荣表示，温州城市环境不佳导致投资环境落后，最终促使温州城市整体发展缓慢。而城市环境不佳的最关键问题是城市化的不彻底，城乡二元结构的存在导致城乡之间的人、力、物要素不能自由流动。“如果温州继续保持这种低、小、散的半城市化状态，不进行改革创新，那么这座城市逐步地就会被边缘化。”
2012年“一号文件”出台 城乡统筹记入政绩考核边缘化的危机令人担忧，大力度推进温州城乡统筹综合改革迫在眉睫。据悉，近日，温州市委市政府以“一号文件”形式发布的《关于进一步推进城乡统筹综合改革的若干意见》明确指出，2012年的主要目标是完成各县域内农房改造集聚区布点规划，新增农房改造集聚率5%以上，完成80%的行政村股改及试点县的户改任务，实现农村居民人均纯收入增长13%以上。
“一号文件”还提出，将进一步推进农房改造集聚建设、农村集体资产产权制度改革、集体林权制度改革等10项工作作为主要工作。首要任务是推进全国农村改革试验区工作，以同步推进工业化、城市换和农业现代化作为基本路径，突破现行政策和体制，巩固和扩大“三分三改”、农房改造集聚建设成果。
同时，今年还出台了以农房改造集聚建设、农村产权制度改革和农业“两区”建设三个方面为主的考核指标，面向十一个县(市、区)党委、政府和4个市级功能区党委、管委会实行年度、月度考核。并将考核结果作为政绩考核的重要依据。
在对“一号文件”内容的解析中，陈德荣多次提出要将视野关注到农民的亲身利益中去。
农民房不是“低层次”房屋的代名词陈德荣在解析“一号文件”内容中指出，充分推进农房改造是城乡统筹发展的切入点，也是重中之重的工作。他表示，2011年我市的农房集聚改造还存在选址不规范、房屋改建标准和档次不高，规模不大，功能不全等问题。
陈德荣指出，农民房不是“低层次”房屋的代名词。今年一定要以“1650”行政区划调整为依托，切实完善规划布局，引导农民自愿、跨区域进行农房集聚改造，并要加大农房的建设规格，让农民真正能住的舒服。
大部分农民需要没有牵挂地进城陈德荣指出，深入推进农村产权制度改革是统筹城乡发展的核心。加快建立农村产权登记与交易平台，使土地承包经营权、农村集体林权、农村集体资产股权、农村房屋宅基地用益物权等农村产权登记和交易服务顺利展开。从而实现城乡之间要素的流通，让农民能没有牵挂地进城。
据悉，从今年开始，我市将全面推进农村集体资产产权制度改革。到年底，全市80%的行政村完成股改任务，并组建股份经济合作社和土地合作社；到2013年底，全市所有村经济合作社基本完成股改任务，实现股份制经济合作社、土地合作社全覆盖，土地流转总面积达到80万亩。
农民到中心镇不是过夜而是就业陈德荣指出，农民到中心镇不是过夜而是就业，推进城乡统筹发展的另一项重点工作要为农民进城提供就业。
其中，在各镇、功能区的产业布局规划中，要为当地传统产业改造升级和农产品加工业、劳动密集型工业等二、三级产业发展留出空间。同时，农房改造集聚区要同步规划二、三产业用地，鼓励农民来创办企业和就业。
推进统筹城乡综合改革发展需要全市上下的努力，也是全党工作的重中之重。陈德荣最后指出，我市各级党委书记都应该成为抓统筹城乡改革的专家。同时，要引导农民积极投身到统筹城乡改革发展中去。(记者：赵乐韵)
