温州网:为进一步转变政府职能，优化组织结构，完善运行机制，日前，市委市政府下发市政府机构改革方案的通知。对市交通局、市劳动和社会保障局等进行改革，组建市交通运输局、市人力资源和社会保障局等，形成40个政府部门；同时，保留原有的国有资产监督管理委员会，作为一个特设机构设置。
组建市经济和信息化委员会。将市经济贸易委员会的经济运行调节、工业行业管理等职责，市信息化管理办公室的职责，整合划入市经济和信息化委员会。不再保留市经济贸易委员会、市信息化管理办公室。
组建市商务局。将市对外贸易经济合作局的职责、市经济贸易委员会的内贸管理和对外经济协调职责，整合划入市商务局。不再保留市对外贸易经济合作局。
组建市住房和城乡建设委员会。将市建设局、市住房制度改革办公室的职责和市市政园林局的市政设施、公用事业、城市绿化、市容环卫等各项专业规划编制及组织实施职责，整合划入市住房和城乡建设委员会。不再保留市建设局、市住房制度改革办公室。将市房产管理局调整为部门管理机构，由市住房和城乡建设委员会管理。
组建市城市管理与行政执法局。将市城市管理行政执法局的职责和市市政园林局的市政设施、公用事业(供水、供气、供热)、园林绿化、市容环卫等城市基础设施的管理职责，整合划入市城市管理与行政执法局。市城市管理与行政执法局挂市城市管理行政执法支队牌子。不再保留市城市管理行政执法局、市市政园林局。
组建市交通运输局。将市交通局的职责、市市政园林局的城市客运管理职责，整合划入市交通运输局，不再保留市交通局。
组建市人力资源和社会保障局。将市人事局、市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源和社会保障局，不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。原挂靠市人事局的市机构编制委员会办公室单独设置，列入党委机构序列。
将市食品药品监督管理局由省以下垂直管理机构调整为市政府工作部门。明确市卫生局承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大卫生事故的职责；市食品药品监督管理局承担餐饮服务食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督职责。将市级机关事务管理局由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门。将市政府金融工作领导小组办公室由市政府直属事业单位调整为市政府工作部门，并更名为市政府金融工作办公室。
组建市服务业发展局，为部门管理机构，由市发展和改革委员会管理。市规划局增挂市测绘与地理信息局牌子。不再保留市政府打击走私与海防口岸管理办公室，其职责划入市政府办公室。
将市人民防空办公室由议事协调机构常设办事机构调整为市政府工作部门，继续承担市国防动员委员会的日常工作。市人民防空办公室挂市民防局牌子。
此次政府部门改革也体现了几大特点：
一是注重行政体系的上下总体对应。《方案》对照省政府组织框架，建立了与之总体协调的行政组织体系。改革后的市政府机构，40个工作部门中有36个与省政府部门相对应。
二是注重理顺部门职责关系。比如，新组建商务局，将市外经贸局的职责和市经贸委的内贸管理、对外经济协调职责整合划入，实行内外贸综合管理，促进内外贸融合一体化。比如，为发挥交通运输的整体优势和组合效率，将市交通局的职责和市市政园林局的城市客运管理职责整合划入市交通运输局，以加快构建综合交通体系，推动城乡交通一体化发展。
三是注重行政管理权限下放。这次改革把现行以市为主的城市管理行政执法体制，调整为条块结合、以块为主、属地管理的体制，将行政执法局分局下放到区政府。市级城市管理部门主要负责政策研究制定、宏观管理、监督职能，城区城市管理部门负责具体落实和管理。同时，将房管、社保等分局下放到区政府；将市环保局原承担的对市区环境保护实行统一监测、统一处罚的职能下放给区政府，以健全区级政府管理职能。
四是注重规范设置行政机构。省里明确要求，已经完成工作任务的议事协调机构要全部撤销，确需设立的按规定程序审批，并明确不设立实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数，具体工作由有关职能部门承担，不加挂牌子。实际上，这类机构是在机构限额受到限制的情况下，为加强相关工作而设置的。市委、市政府经过慎重研究，将市政府打击走私与海防口岸办并入市政府办公室；不再保留市信息化管理办公室；将市港航管理局由市政府直属事业单位调整为市交通局所属副县级事业单位。
五是注重体现温州特点和发展要求。《方案》坚持从温州实际出发，力求充分体现地方特色和发展阶段要求。比如，为加快金融集聚区建设，促进温州民间资本规范健康发展，将市政府金融工作领导小组办公室由市政府直属副县级事业单位调整为市政府工作部门，并更名为市政府金融工作办公室。比如，为加快推进产业结构调整，大力发展现代服务业，组建了市服务业综合发展办公室，为市发改委的部门管理机构。
六是注重积极稳妥改革原则。与历次政府机构改革一样，本次改革仍然要求“大稳定、小调整”，职能作用明显、长期运作顺畅的机构尽可能保持相对稳定。这次改革后，省里批准我市的政府机构数是“40+2”，减少机构数1个、新增部门管理机构2个。其中撤销机构8个、新组建机构6个、调整机构5个、保持不变机构30个、增加部门管理机构2个。(应忠彭 整理)
