本网讯：由于时代和观念的不同，身处当今的人们很难想象上世纪80年代，龙港建镇之初所遇到的困难，以及打破传统锢桎所要承受的压力。龙港镇建设初期碰到的难题主要是人口集聚、建设资金和产业集聚“三大难题”。龙港镇发扬“敢为天下先”的精神，在全国率先推出“三大改革”。
这三大改革一是实行户籍管理制度改革，解决了农民进城问题；二是实行土地有偿使用制度改革，解决了建城资金问题；三是实行发展民营经济改革，解决小城镇的发展问题。通过这三大改革，在短期内有效地解决了小城镇发展过程中的人口集聚、建设资金来源和产业集聚“三大难题”，成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子，被海内外誉为“中国农民自费造城的样板”和“中国第一座农民城”，实现了从小渔村到“中国第一座农民城”的第一次跨越。
1985年1月，龙港镇率温州市之先河，首先公开有偿出让土地使用权，实现三大改革第一步。
1991年，6月20日，龙港镇人民政府报请有关部门批准，给在龙港投资办厂经商的一万多企业家、经营户暂住自理口粮居民转为常住自理口粮居民，实现三大改革第二步：户籍改革。1994年，4月9日，龙港镇被列为浙江省小城镇户粮制度改革试点单位，全面实现农转非。
与此同时，龙港实行“对外开放、招商引资”，鼓励社会各界到龙港经商办厂，并给与优惠政策。龙港率先在全国跨出了三大改革的三大步。
