本网讯：龙港是改革开放的产物。龙港农民城建设起因于1981年平阳和苍南分县。新设的苍南县出于县域经济发展考虑，需要择地建设本县港口和经济中心。经过反复考察，最后把地点选择在鳌江南岸的方岩下。但当时方岩下这个地方仅仅是处在鳌江南岸渡口位置的一个小渔村。1984年中央1号文件出台了“允许农民自理口粮到集镇落户”的政策，从此，城乡户籍制度这堵筑在中国的城镇与农村之间关闭了几十年的高墙，终于开了个小口。龙港也因此应运而生。
1983年10月19日，浙江省人民政府以浙政〔1983〕148号文件批复同意建立龙港镇，为县直属镇。辖江口、金叉河、下埠、方岩、河底高5个大队。1984年3月中旬中共龙港镇委、镇人民政府正式成立，5月30日中共龙港镇第一次代表大会召开，选举产生第一届中共龙港镇党委。6月22日龙港镇第一届人代会议召开，选举产生镇长、副镇长，龙港镇人民政府正式成立。1984年8月23日，龙港镇发出告示，欢迎干部、职工、农民进镇建房定居，并给予优惠政策，迈出对“外开放”的第一步。
为了动员农民进城，筹集公共建设资金，当时新任的龙港镇党委书记陈定模使出两个“绝招”，是一靠“嘴皮”，二靠“地皮”，来吸引农民进城的。一靠“嘴皮”，是指宣传。二靠“地皮”，是指出售土地使用权。1984年9月25日颁发的镇府19号文件《关于本镇农民、居民建房有关规定》，规定不同地段征收5000元至200元不等的市政设施配套费的标准。
当农民们得知不管户口，只要能在龙港建房就可以进城时，经过短暂的观望以后，为了解不开的城市情结，为了多年来做个城里人的梦，人们开始蜂拥携款进城。当年就有三省七县5000多户申请到龙港建房落户，共收到地价款近1000万元。于是，一场轰轰烈烈的农民造城运动正式开始。不到3年时间，一座新兴的小城镇已经初具规模。数万名农民离土离乡，迁入自己建造的“城市”——龙港。
