本网讯：初次来龙港的外地人大都诧异于这座繁华的沿海城市在25前年竟是几个贫瘠落后的小渔村。龙港人仅仅用了25年，演绎了一个从贫瘠到富裕、从农村到城市的精彩传奇，成为东海沿岸的一个璀璨明珠。但在龙港社会经济实现高速发展的同时，体制的束缚使得龙港长时间的在国内小城镇行列中打转，迟迟不能突出重围！今年6月份，温州市委、市政府出台了《关于推进强镇扩权改革的意见》，把龙港镇列入市级强镇扩权改革第一批试点镇，这无疑为龙港突破体制性障碍和全面推进城市化发展提供了新的契机。鳌江流域的一个中等城市已经呼之欲出。
龙港镇地处浙江东南部，鳌江入海口南岸，东濒东海，西接104国道、同三高速公路和温福铁路，全镇面积83平方公里，常住人口28万。2008年，全镇实现生产总值94.37亿元，工业总产值222.86亿元，财政收入8.83亿元，人均纯收入9938元，是全国小城镇建设示范镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国可持续发展试点镇。
谁能想到，在二十五年前，这里只是人口6000人、工农业总产值仅533万元的五个小渔村。那么，这二十五年来，龙港这块神奇的土地上到底发生了什么呢？
第一次跨越 从小渔村到“农民城”
首先，我们要肯定的是，龙港是改革开放的产物。1984年，龙港建镇。建镇之初，龙港人凭借“敢为天下先”的精神，在全国率先推出土地有偿使用制度、城镇户籍管理制度和股份合作企业制度“三大改革”，被海内外誉为“中国农民第一城”，实现了从“小渔村”向“农民城”的第一次跨越。回顾“农民城”兴建的全过程，它成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子，被海内外誉为“中国农民自费造城的样板”。可以说它是经济转型期特殊制度背景下的一场农民造城运动，浓缩了一个地区从乡村社会结构到城市社会结构演变的全过程，是民间推进型的城市化典型。也可以说，龙港的城市化道路是浙江广大农村城市化进程的一个缩影。
第二次跨越 从“农民城”到“产业城”
时间到了2003年3月，龙港发生了一件让媒体聚焦的新闻事件，这就是龙港镇把耸立在104国道旁10年之久“中国农民第一城”的招牌和象征性的雕塑给砸了。
时任龙港镇镇长、现任苍南县委常委、龙港镇委书记的汤宝林解释说：“当年龙港人凭着敢为天下先的开创精神，创建了农民城，但龙港人不能坐在功劳薄上吃老本。如果今天仍沾沾自喜于‘中国农民城’的创业成绩，就会落伍。龙港人应该学会‘扬弃’，扬的是当年创新开拓的精神，弃的是农民第一城名下那种沾沾自喜和不思进取。”其实，汤宝林讲得这番话是有非常特殊的背景的。2000年后，随着市场经济的进一步完善，龙港的改革先发优势逐步弱化，特别是土地等要素短缺，产业质量不高的劣势逐步显现，到上世纪末，龙港的发展陷入了困境。
为了冲破困境，龙港镇提出了产业化与城市化良性互动发展战略，以城市化建设为龙头，以招商引资为突破口，以工业园建设为载体，集中精力抓产业集聚提升和城市框架构筑，先后建设了4个工业园，引进了18个超亿元工业项目，逐步形成印刷、纺织、礼品等三大传统产业和不锈钢、特种纤维、新型材料等新兴产业，并且先后还获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”等4个“国字号”产业品牌，有力地摆脱了龙港的发展困境，成功地实现了从“农民城”向“产业城”的第二次跨越。 产业是城市的物质基础。龙港这座农民城就是靠农民进城自办企业发展起来的。如果没有特色和优势产业的支撑，农民城就会成为一座“空城”。产业的升级带动了基础设施建设和第三产业发展，有效地实现了农村劳动力的转移，改善城市环境，推进了城市化进程，实现了产业化与城市化的两轮齐驱，良性互动，实现农民城向产业城转变。
第三次跨越 从“产业城”到鳌江流域中等城市
近年来，通过深入实施产业化与城市化良性互动发展战略，龙港城镇功能日益完善，交通、供电、供水等基础设施逐步发达，并完成了新一轮城市总体规划修编工作，龙港城市框架由原来的16平方公里扩大到24平方公里，目前，全镇共有高楼40多座、中高档住宅小区10多个，广场及公园7个。如今，正在建设中的温州沿海产业带，为龙港加速融入温州大都市圈提供了机遇，特别是浙江省政府《温台沿海产业带发展规划》提出：“在培育温州大都市区的同时，要积极培育龙港、鳌江组合城市，使龙港、鳌江成为以工业和商贸为主，辐射浙南闽东北地区的现代化组合型港口城市，带动整个鳌江流域协调发展的经济、文化中心”。温州市政府在《鳌江流域中心城市沿江地区发展协调规划》中也明确提出了龙港的发展目标。目前，事关鳌江流域经济社会发展的江南海涂围垦、临港产业基地、福温铁路、滨海快速通道、苍南发电厂、舥艚中心渔港、鳌江港整治等重大基础设施相继启动建设，这为鳌江流域中心城市的构建创造了良好的基础条件，必将为建设鳌江流域中心城市提供新的空间和平台。
最近，温州市委、市政府又把龙港列为温州市第一批扩权试点镇，规定在城市管理、项目审批、人事管理等方面享受县级管理权限，这无疑给龙港下一轮发展插上新的翅膀。目前，龙港镇正在全面深入地贯彻科学发展观，并以建设龙港城市中心区和临港产业新城为新的平台和增长点，以打造“中国龙港民营科技城”为抓手，以强镇扩权为依托，深入实施“六六”发展战略，全力打造实力龙港、都市龙港、生态龙港、文化龙港、和谐龙港和活力龙港，全面推进鳌江流域中心城市建设，实现龙港第三次历史性的跨越，从产业城走向鳌江流域中心城市。
