同志们：
今天这次会议，是镇委、镇政府在全镇上下认真贯彻落实县“两会”和镇党代会年会、镇九届人大三次会议精神，全面贯彻落实科学发展观的新形势下召开的一次重要会议；也是将年初各个专项会议（经济工作会议、农村工作会议、计划生育会议、平安工作会议、党务工作会议等）合并起来召开的一次综合会议；更是打好今年党代会年会确定的“七大攻坚战”的推进大会、誓师大会。刚才，会议表彰了去年各条战线上的先进单位和先进个人，在此我代表镇委、镇政府对受表彰的单位和个人表示祝贺！
为开好这次会议，镇三套班子等会议进行了专题研究，已经将“七大攻坚战”的各项任务进行了细化分解，明确了镇三套班子牵头领导、责任单位和相关责任人；研究出台了工业、商贸、农业、计划生育、综治、党务、文明创建等方面的政策文件，在这次会上已经发给大家了，希望大家认真学习和落实。下面，我就如何打好今年“七大攻坚战”讲三点意见：
一、认识要深化，切实增强打好“七大攻坚战”的责任感和紧迫感。
今年，是新中国成立60周年，龙港建镇25周年，也是龙港经济社会发展面临严峻考验的一年，更是蕴含重大机遇的一年。全力打好“强服务保增长、抓投入推项目、信访化解、安全生产、计划生育、文明片区创建、村级组织规范化建设”等七大攻坚战，既是我镇着眼长远、把握全局、落实科学发展观的战略举措，也是立足当前、克难攻坚、推进经济又好又快发展的具体举措。
1、打好“七大攻坚战”，是应对当前形势任务的需要。
强服务保增长、抓投入推项目是今年经济工作的主要任务，要全力抓住企业帮扶和推进项目建设这两方面重点，这是当务之急、重中之重。打好“强服务保增长”攻坚战，首当其冲是要保企业，要从“保企业就是保增长、保民生、保稳定”的角度去认识。今年企业面临的困难可能还会进一步加剧。在这样一个特殊时期，我们一定要清醒地认识到，企业是发展之本、财富之源，“企业兴则区域兴”，在龙港这样一个中小企业发达的城镇，企业的经营发展状况直接影响着经济发展的状况。因此，我们一方面要强化服务，满腔热情地为企业发展减负、鼓劲、撑腰、壮胆，为企业发展提供强大保障。另一方面，我们保企业不能保护落后，要与调结构、促转型结合起来，利用经济危机背景下的市场约束机制倒逼经济结构调整，充分把握国内外分工变动格局下的产业洗牌效应，推动产业结构调整，在实现保增长目标的同时，努力赢得更长时期、更高水平的发展。并且，保企业就是保民生、保稳定，企业是最大的劳动就业承载体，是众多劳动者生计的重要保障，解决企业生存发展问题从某种意义上讲就是解决群众的生产生活问题，如果企业频频倒闭，企业效益严重下滑，必然导致就业问题，群众工资性收入增长困难等等，改善民生的工作也必然会受到影响，也会影响到整个稳定大局。打好“抓投入推项目”攻坚战，要从龙港长远发展的高度去认识，经济增长、社会发展最终都要落到项目建设上，没有项目支撑，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托，保增长促发展就是一句空话。今年我们把固定资产投资增幅的预期目标确定为12%，完成投资27.1亿元。应该说，在当前各地经济增长明显减速的形势下，要完成这个目标任务相当艰巨。确定这个目标，既体现了今年保增长的现实要求，也体现了我们自我加压，同时也是龙港保持持续稳定发展的长远需要。
2、打好“七大攻坚战”，是构建和谐社会的需要。信访化解、安全生产、计划生育、文明片区创建、村级组织规范化建设攻坚战既是民生工程，也是维护社会稳定的重要举措。打好信访化解攻坚战，就一定要充分认识当前信访工作面临的严峻形势，今年是新中国成立60周年，西藏实行民主改革50周年，新疆和平解放60周年，澳门回归10周年，取缔“法轮功”邪教组织第10个年头，重大活动多，敏感节点多；而且当前经济领域的一些问题已经蔓延影响到社会领域，就业问题、劳资问题、民间借贷问题、群众资产性收入减少问题等逐步显现，再加上龙港本身众多的历史遗留问题等等，这些问题如果不及时解决，势必影响整个稳定大局。打好“安全生产”攻坚战，不仅是构建和谐社会的迫切需要，也是政府的重要职责，“安全生产责任重于泰山”，关系群众生命、健康、财产，要从讲政治的高度去认识、要从对人民高度负责的态度去认识，要从坚持以民为本、创建和谐的要求去认识，要真正做到“守土有责、守土有方、守土有效”。打好“文明片区创建”攻坚战，就是抓好最大的民生问题，这是关系到龙港的整个形象，是龙港文明程度的一个重要标志，也是龙港城市提质的重要内容。前阶段，这项工作成效比较明显，但也还存在着许多的不足，比如街道、河道的垃圾还比较多，这项攻坚战任重而道远，需要我们坚持不懈去抓。打好“计划生育”攻坚战，就是要解决好人口与社会发展的关系，解决好人与自然协调发展的关系，这也是和谐社会的题中之义，不仅是提升人口计生工作水平的现实需要、解决民生问题的重要基础，更是实现龙港第三次跨越的内在要求。打好“村级组织规范化建设”攻坚战，在于加强基层基础，提升基层执政能力，是做好一切工作的保障。当前，村级组织规范化建设仍存在着许多的问题，比如村务公开、矛盾化解等。
3、打好“七大攻坚战”，是实现龙港跨越发展的需要。当前，龙港发展面临着重大机遇：其一是陈敏尔副省长已经到温州明确高速公路复线到苍南地段与全线同时进行；其二是苍南发电厂（巴曹）已被国家发改委正式立项；其三临港新城开发建设已与开发商进行了洽谈；其四大润发超市签约落户龙港，将领引龙港第三产业发展一个新的转折点；其五是市委十届五次全体会议提出对龙港等六个强镇实行“扩权”政策。现在，“强镇扩权”已经进入实质性阶段，市里有关扩权的文件经过征求意见后也即将出台。能不能抓住这些机遇，就决定了龙港实现第三次跨越的成败。在这样的关键时期，我们必须切实增强机遇意识、争先意识，立足实际，尊重规律，着力在综合实力、产业发展、城乡统筹、社会和谐、和党员干部队伍建设等方面增创新优势，为抢抓良机、赢得新一轮竞争创造条件、奠定基础。而打好这“七大攻坚战”，就等于抓住了经济社会发展的“牛鼻子”，也就抓住了实现龙港跨越发展的关键。
二、措施要落实，全力打好“七大攻坚战”。
“七大攻坚战”的实施要通过一些具体措施去落实，如何打好每一个攻坚战是关键问题。
一是要打好“强服务保增长”攻坚战。保增长，是靠什么去保，主要是靠发展我们的产业。全镇在工业发展上：要按照“改造提升传统产业、积极培育新兴产业，大力引进高新产业”的思路。一是要把现有的企业、现有的工业做大做强做好。要对传统产业进行改造升级，通过现有的企业进行技术改造、企业重组、资源整合和“零土地”招商，实现产品更新换代、“腾龙换鸟”，从而提高企业的市场竞争力。二是要大力培育新兴产业，加快推进临港产业基地发展。在这里，我觉得我们全镇上下的思想要统一，我们要举全镇全县的力量推进临港产业基地的发展，临港产业基地是我镇、我县乃至我市跨越发展的希望所在，是我们经济新的增长点，也是我镇产业升级转型的转折点，我们要高起点规划好、建设好。在农业发展上：要积极推进现代农业发展。加快农业功能区建设，推进农业产业化步伐。大力发展优势特色农业,打响特色优势品牌，积极推进农业基础设施建设,切实改善农业生产条件。积极探索农村土地承包经营权的流转，进一步完善各类农业专业合作社统一经营服务功能。在第三产业发展上：龙港发展第三产业的潜力很大，机遇很好。2002年我们引进瑞田企业，工业产值马上上升，产生了瑞田效应，今年我们引进了台湾零售巨头“大润发”超市，在龙港第三产业也将形成“大润发”效应。（“大润发”超市总投资1.5亿元，总建筑面积18000平方米，并将解决1800余人就业。超市建成后，其面积将是温州市最大的超市）。一要狠抓规划领衔，做到商贸流通产业规划、商业网点规划与城镇总体规划、土地利用规划衔接好；二要狠抓政策引导，要用足用活上级有关扶持政策，并根据龙港实际，出台一些能够为第三产业发展的具体优惠政策，全力为龙港第三产业发展提供要素保障；三要狠抓项目带动，特别要抓好像大润发、世纪大卖场、客运中心、三甲医院、建筑装饰材料市场、诚大饭店、新龙华大酒店等专业市场、宾馆服务网点建设；四要狠抓龙头培育，在百货零售、连锁经营、物流配送、专业市场等行业中筛选一批重点企业，全力支持企业做大做强。
作为政府和部门，在这金融危机的情况下，我们应该如何优化我们的服务。我觉得，形势越严峻，任务越艰巨，越要提高政府服务水平。服务是生产力，同样的天，同样的地，我们为群众、为基层、为企业提供又好又快的服务，就可促进经济社会的又好又快发展。服务是竞争力，同样的宏观环境，我们在服务上胜人一筹，就可在发展上先人一步。服务还是源动力，优质高效的服务，可以以情动人，可以更好激发企业和全社会的创业热情，从而形成齐心协力促发展的良好局面。
在当前国际金融危机程度加深、蔓延加剧、尚不见底，国内经济持续下行，企业发展困难重重的情况下，优化政府服务有着特别的紧迫性和重要性。正是因为如此,镇委、镇政府决定今年为“深化服务企业年”。各级各部门、全体公务人员，要牢固确立“服务就是义务”的基本理念。要时刻牢记一个基本要求，就是能办的事立即办，可办可不办的事和可以这样办也可以那样办的事按群众的要求办，一时不能办的事积极创造条件办，确实不能办的事及时主动作出解释。同时，为了使各项服务工作更好落到实处，今年要成立龙港镇审批中心（便民服务中心）和推行行政问责制。
2、打好“抓投入推项目”攻坚战。项目建设，是扩内需、保增长、促进经济平稳较快发展的重要举措，是调结构、促转型、加快转变发展方式的重要抓手，是保民生、促和谐、实现和维护发展人民群众最根本利益的重要载体，是打基础、增后劲、继续走在全市全县前列的重要保障。我们要以抓项目的成效来检验干部抓经济工作的水平。下步要重点做好有力、有序、有效“三个有”的文章。
首先要有力。一是在招商选资上要有力。项目建设，首先要有项目、有好项目。项目，既要立足镇内，更要放眼镇外。要真正把招商选资作为一号工程来抓，在充分保护和调动镇内企业投资积极性的同时，全力招引镇外投资者，大力引进先进制造业项目、现代服务业项目、城郊型现代农业项目、基础设施建设和其它一切有利于我镇经济社会发展的好项目。二是在建设进度上要有力。要把落地开工作为第一要务，竣工产出作为第一标准，要有时间表，能快则快，能早则早，抓紧启动实施，全力加以推进。三是在落实责任上要有力。把招商选资、要素保障、项目建设等工作责任落实到建设全过程，落实到具体的单位、具体的人员，一件事情一件事情去做，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去推进，形成一级抓一级、层层抓落实、人人负责任的工作机制。其次要有序。项目建设一定要尊重科学、尊重规律，既特事特办、又依法依规，既尽力而为、又量力而行，防止一哄而起、盲目投资和低水平重复建设。一是在项目启动上要有序，防止主次不分。抓紧率先启动政府主导型的投资项目，抓紧率先启动事关经济转型升级、公共基础设施完善、民生改善的重大项目，以带动其他产业项目建设更快推进。二是在项目审批上要有序，防止工作失范。三是在项目建设上要有序，防止盲目求快。充分尊重建设规律，严格按照招投标确定和合同约定的时间推进建设，绝对不能一厢情愿地一味求快，也不能瞻前顾后地拖沓不动。再次要有效。新一轮扩大投资要经得起实践、群众和历史的检验，要注重效率、注重效果，力求做到既扩大规模，又优化结构，既拉动增长，又改善供给，既促进发展，又保障民生。
今年龙港镇重点的项目有：城区燃气管道、污水处理工程、珊溪水利枢纽向龙港引供水工程、体育馆、建筑装饰材料市场、世纪大卖场、新龙华大酒店、诚大饭店、江南宾馆、龙港商业中心、百一配送中心、龙港水果批发市场、三甲医院、新客运中心、高级中学迁建和一些道路的改造等。同时今年计划实现工业性投资11亿元，开工建设工业性项目7项，全年建成标准厂房10万平方米。
3、打好“文明片区创建（清洁家园）”攻坚战。开展“文明片区创建”活动是响应群众呼声、改善生活质量的民生工程，是加强城市管理、建设文明城市的基础工程，是提升龙港形象、改善发展环境的信心工程、是检验政府执行力和干部战斗力的责任工程。“文明片区创建”重要内容就是开展好“三化一通”活动。一是净化：要抓好垃圾清理，城区垃圾处理要加大日常清扫保洁力度，集中清理垃圾死角，农村要进一步健全“户集、村收、镇运、县处理”管理机制，真正解决城乡“脏”的问题；要抓好河道水网清理，今年我们对河道水网清理工作进行了重新承包，进一步落实工作责任制，确保河道清洁；要抓好环卫设施建设，对一些垃圾中转站要进行及时的维修，一些主要道路该配置垃圾桶的要及时更新配置。要抓好违章建筑拆除，对严重影响城市规划实施的违法建筑，非法占用土地进行违法建设的建筑，侵占河道河堤的违法建筑，严重影响市容市貌的建筑，存在严重安全隐患的违法建筑及时进行拆除。要继续加大力度对褪染色和“十五小”企业的整治力度。要大力整治户外广告，严惩乱涂乱贴行为，严厉整治城市“牛皮癣”。要大力整治流动摊贩，坚持严管和疏导相结合，严禁主干道摆设摊点，规范临时经营场所，进一步改善市容环境。二是绿化：我们要做到一手抓城市园林绿化，一手抓农村庭园绿化，加快推进城乡生态绿化一体化步伐。我始终讲，农村里需要绿化的，每年通过上报镇里，镇里统一购买树木送给村里。城镇的绿化要跟城镇规划，城市景观、交通建设等结合起来，同时也要加强管理，对绿化地段要养护好、管理好。三是亮化：要做好亮丽工程的规划，特别是城市道路改造时要考虑亮丽工程的规划，接下来龙港房地产开发，房顶霓虹灯设计也是一个环节，我们要通过今年努力把龙港建设成为一个亮丽城市。四是畅通：要大力改造道路设施，重点抓好今年人代会上确定的几条主要道路改造和整修工作，为群众创造良好的道路通行条件。同时还要大力整治交通秩序，坚持“建管并举、重在管理”的方针，做到机构不撤、力量不减，切实提高交警上路率，优化交通组织管理，加大交通违法行为查处力度，综合治理交通乱点、堵点，加强静态交通管理，切实规范交通秩序。“文明片区创建”攻坚战我们已经开展一段时间了，也取得了一定的成效，我们一定要把这项工作进行到底，决不半途而废，决不走过场。下一步要：一是行动要快。要结合自身工作实际，迅速细化实施方案，分层分级落实责任，加强综合协调，进一步形成上下联动、条块配合的工作机制。二是出拳要重。要集中力量，抓好一批群众反映强烈的重点路段、重点部位、重点区域的整治。坚持严管重罚，对不服处罚特别是暴力抗法事件，公安部门要及时介入，坚决打击，决不手软，进一步提升城市管理强度。三是保障要强。要进一步充实一线力量，加大资金投入力度，探索长效管理方法，真正做到有人管事、有钱办事、有章理事。四是氛围要浓。搞好宣传发动，精心设计载体，充分调动广大群众参与创建的主动性、积极性、创造性，充分发挥人大代表、群众团体和新闻媒体的监督指导和舆论引导作用，形成全民动员、全民行动、全民监督的良好氛围。
4、打好“信访化解”攻坚战。“信访化解”不能就信访讲信访，不能看看现在北京“两会”结束了就大事告捷了，我们可以从信访问题看出整个社会的稳定问题，稳定是第一责任，没有稳定就没有发展。一要着力排查化解矛盾纠纷。要按照“能预防尽早预防，能解决彻底解决，能劝导尽心劝导，能打击坚决打击”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、解决在萌芽状态，力争做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。大力推行领导包案制、销号制，定期召开民情分析协调会、信访化解协调会，主动排查矛盾、化解纠纷，主动走近矛盾、破解难题；加大重点信访问题化解调处力度，强化打击处置，对已认定为无理访仍闹访、缠访的极端行为，坚决依法予以严惩。二要着力加强严打专项整治。今年要继续坚持严字当头，深化严打整治斗争，全力遏制案件高发势头，着力解决老百姓反映突出的社会治安问题，进一步提高群众的安全感和满意率。继续推进反“两抢一盗”专项整治，坚持把警力压到高危时段、地段对付高危犯罪，着力在提高“见警率、管事率和抓现率”上下功夫，不断提升打击针对性和实效性。深入开展“打黑除恶”专项斗争，突出村霸、地霸和外来人员区域性犯罪为重点，注重打击有黑恶势力倾向的苗头案件，做到“打早打小、露头就打、除恶务尽”。深入整治“黄赌毒”，尤其要注重严查涉黄、涉赌场所的业主，从根子上予以沉重打击，深入推进“禁毒人民战争”，尤其要抓好娱乐场所涉毒问题整治，从源头上控制新型毒品蔓延，继续保持吸毒人员“负增长”。三是着力完善社会治安防控体系。坚持打防结合，把社会治安防控体系建设放到更加突出的位置，注重群防群治，真正发动群众，依靠群众。要深入推进“星级小区”创建工作，下大力气解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题。要组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，有效预防、减少个人极端案(事)件的发生。要整合治安巡防队伍，落实群防群治措施，压缩犯罪空间。四是着力加强基层基础工作。抓好稳定工作，关键在基层，难点在基层。全镇要坚持把夯实基层基础作为战略性、根本性的任务来抓，着力固本强基，努力筑牢维护和谐稳定的第一道防线。要抓好综治工作中心建设，进一步完善基层综治工作网络，着力解决综治力量下不去、工作制度不健全的问题。推进基层基础建设，必须把“硬件”建设与“软件”建设有机结合起来，要把更多的精力放在软件建设上，着力完善各项制度和机制，加强基层政法综治队伍建设，加大教育培训和实践锻炼力度，全面提升综合素质和业务能力。要注重发挥平安建设领导小组成员单位的职能作用，不断创新“平安校园”、“平安家庭”等基层创安的形式。要不断加大“平安村”、“平安社区”、“平安企业”、“平安单位”创建力度，加强各类平安示范点建设，积小安为大安，以基层平安促进全镇平安。五是着力改进社会管理。在流动人口服务管理方面，要加快实现由防范型单一管理向服务型综合管理的转变。理顺流动人口专职协管员队伍管理体制，充分发挥作用，推进全镇统一的流动人口综合信息平台建设；推行“以房管人、以业控人”的模式，抓好量大面广的出租房排查整治工作，切实做到底数清、情况明。对归正人员、社区矫正人员等，要加强管控，防止漏管失控、危害社会；同时要做好教育感化工作，促进他们改过自新、回归社会。深入推进法制宣传教育，按照“五五”普法要求，突出重点，创新方法，深入开展法律知识进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。
5、打好“安全生产”攻坚战。去年我镇安全生产工作取得了一定成效，没有发生重大安全事故。但是，我们要清醒的认识到我镇安全生产形势的严峻性，特别是事故总量仍然较大、安全生产隐患仍然很多、群众安全意识淡薄、安全监管能力建设相对滞后等问题，都需要我们在工作中进一步改进和解决。我们不要在事后、在灾害后、在总结教训时才认识到安全生产工作的重要性，而平时却没有紧迫感和责任感；不要把工作不力的原因都归结于龙港情况的特殊性，而消极无为、逃避自己的责任；不要看到了问题、隐患，却碍于情面下不了手，要时刻绷紧安全生产这根弦，不折不扣把这项工作抓实抓好。今年我镇要以“安全生产年”为主线，以深化安全生产隐患排查治理和加强安全生产基层基础建设两大举措为抓手，确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“三个零增长”。 一是要做好“三合一”场所和出租房消防安全专项整治工作。我镇是浙江省44个“三合一”场所整治重点乡镇之一，省政府要在今年6月底对我镇“三合一”场所消防安全整治工作进行验收。虽然近年来我镇也整治了一大批“三合一”企业，但“三合一”场所仍大量存在，所以我们一定要进一步明确职责，加强督促检查，以办事处为单位，实行网格化普查管理，摸清“三合一”消防火灾隐患基数，逐一整治，打一场“三合一”场所消防安全整治的歼灭战，以迎接省政府验收；二是要做好危化品及烟花爆竹安全专项整治工作。我镇非法生产、储存、运输、经营危险化学品及烟花爆竹活动仍然十分猖獗，我们要继续深入开展危化品及烟花爆竹安全专项整治，加大打击非法生产、储存、运输、经营危化品及烟花爆竹违法行为力度，对居民区内的危化品储存经营单位进行规范。安监部门要对危化品企业保持每月一查、村居要对烟花爆竹保持每半月一巡查的频度，确保危化品及烟花爆竹安全生产零事故；三是要做好重点领域和行业安全专项整治合作。要结合“文明片区”创建工作，继续抓好道路交通安全综合整治工作；要针对我镇工业企业“低、小、散”现象严重，事故隐患大量存在的实际情况，着手建立企业安全生产信息系统，对所有工业企业进行全面的排查摸底，将企业的生产经营现状和安全生产基础条件等情况一一登记建档，分别落实整治措施；要结合当前正在开展的“十小行业整治”活动，全面摸清无证无照生产经营单位的底细，根据实际情况，加以区别对待，做到“补办一批，取缔一批”；要抓好建筑施工安全专项整治。城管、国土、规划等部门要深入排查，采取拆建并举的方法，解决违法违章建筑安全问题。同时还要继续加强对食品药品等领域的安全管理，强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，健全动物疫病防控体系，严防动物疫情，确保公共安全。
6、打好“计划生育”攻坚战。做好今年我镇计划生育工作，要坚持把上级要求同龙港实际紧密结合起来，着眼于稳定低生育水平和提高人口素质，找准工作切入点和着力点，以改革创新精神，切实采取有针对性、能见实效、群众能接受的措施，努力提高人口计生工作整体水平；一是健全计划生育经常性工作机制。今年增加办事处任务完成情况月排名制度项目，加强日常督查及明查暗访，发现问题及时给予整改。对实行倒后的办事处依旧给予通报批评及挂黄牌措施。二是加强依法行政。①现今已制定落实符合条件人员“农转城”放宽生育政策，且龙港镇为试点镇县计生局一部分权限下放，在此设立办事大厅，我们要提高办事效率，促进便民服务。②加强及规范社会抚养费征收。规范社会抚养费征收的程序，认真抓好重点难点执法。在足额征收违法生育对象的社会抚养费的同时，进一步加大高额征收的工作力度和对党员干部和社会公从人物违法生育的处理。以通过法院强制执行为突破口，努力提高我镇社会扶养费征收率，实现高额征收的突破。三是加强长效节育措施的落实。长效避孕节育措施的落实是人口与计划生育工作中的一项难点和重点工作，直接关系人口与计划生育各项重要指标的完成，对稳定低生育水平起着至关重要的作用。各办事处要加大宣传倡导长效节育措施落实的力度，做好短效节育措施向长效节育措施的转化工作，全面提高我镇长效节育措施的落实率。四是加强基层基础建设。认真做好一年三次“环孕检”工作，尤其是对环孕检的尾数要追随到位。加强队伍、阵地、制度、台帐四大建设和完善村民自治、优质服务、利益导向三项工作机制为内容的“4+3”工作模式。五是加强流动人口管理。现今我镇已开始使用龙港镇外来人口服务管理中心软件，资源共享，充分发挥流动协管员和流动人口中队的团队作用，使我镇今年的流动人口管理工作有新的突破和发展。
7、打好“村级组织规范化建设”攻坚战。村级基层组织建设搞不好，那么其他工作一切免谈，上面六大攻坚战也别想打好，所以说打好“村级组织规范化建设”攻坚战是打好其他攻坚战的基础和保障。我觉得现在村组织还存在“五个力问题”：一是能力问题，主要是科学发展的能力不强问题，主要表现在思想观念陈旧，改革创新能力不强，文化素质不高，推动科学发展的执行能力有限，社会管理能力不足，对新形势下如何做好群众工作存在本领恐慌，法制观念落后，依法办事能力不强，不善于集中民智，科学决策能力不强。二是动力问题，主要是村干部干事创业的积极性不高问题。主要表现为村干部发展空间受限，激励保障措施不到位，关心关爱机制不健全。三是活力问题，主要是整体活力不强问题。主要表现在党员队伍老化，组织设置不符合产业发展的趋势，党组织的活动载体和活动方式陈旧，基层民主制度有待进一步完善。四是合力问题，主要是各种关系不够和谐，部分党组织凝聚力、战斗力不够强问题。主要表现在部分村两委关系不够协调，部分村党组织与村级配套组织关系不够和谐，部分村的党群、干群关系不够和谐。五是实力问题，主要是村级组织各种可调配资源不足问题。主要表现在村级集体经济发展不平衡，部分村集体经济发展滞后，对基层党组织工作的支持能力有限，农村党建的投入水平不足，党建工作存在重城轻乡的情况，整合运用资源的能力有限，农村党建多方共建机制尚未建立。开展村级组织规范化建设就是要解决上述这些问题，要通过建立完备的制度体系、健全规范的工作机制来整体推进农村基层组织建设。下一步要重点着力抓好五个规范化建设：一要加强村级班子运行规范化建设。继续深入开展村级组织换届“回头看”工作，对班子不健全、不团结的村进行充实和调整；加快推进后进村转化工作，建立完善后进村信息库，实行后进村转化情况月报告制度；抓好新渡、柳江、象中、金钗河等党建示范点创建工作。二要加强村务管理规范化建设。指导和督促村级事务民主决策、重大事务决策责任追究、重大事项联章联签和村级民主恳谈会等制度落实，推进村务民主、有序管理；规范村级财务管理，健全镇代理制度，抓好有关财务规定的落实；对于一些群众反映较多的村要进行抽查审计。三要加强民主管理规范化建设。进一步抓好村级党务公开和村务公开的落实，年终期间对全镇村级党务公开和村务公开的落实情况进行一次大检查；加快镇、办事处、村三级联创村情档案建设；认真开展民主评议村干部活动。四要加强村级为民服务规范化建设。深化民情系列活动，利用远教平台力争开通可视民情，制订远教工作考核办法，加强村级组织活动场所建设和管理，健全党员服务机制，充分发挥党员服务中心和办事处党员服务站的作用，继续做好为民服务工作。五要加强村干部队伍管理规范化建设。深入实施村干部素质提升工程，进一步提高村干部为民办事的能力；切实抓好村级后备干部选拨、培养工作，充实村干部的后备力量；认真落实村干部激励机制，让村干部无后顾之忧。
三、作风要转变，确保“七大攻坚战”取得实效。
能否在去年“五大攻坚战”的基础上，继续保持今年“七大攻坚战”的良好势头，乘势而上，关键就是要以有力的工作措施和扎实的工作作风保证各项任务的落实。改变作风抓落实也是本次会议的一个核心内容。打好今年“七大攻坚战”，转变作风、狠抓落实至关重要。会上，我们已将“百名干部下基层，克难攻坚促发展”主题实践活动的实施方案发给大家，这是今年全镇干部转变作风的重要载体，我们一定要适应新形势、新任务的要求，把作风建设与打好“七大攻坚战”结合起来，以良好的精神状态、规范高效的服务、务实为民的作风抓好今年各项工作的落实，确保圆满完成既定的目标任务。
第一、层层落实责任,同心同德抓落实。“七大攻坚战”涉及经济社会发展的各个方面, 涉及面广，任务很重，全镇各级各部门务必切实加强领导，根据工作要求，既要做到分工明确、各司其职、各负其责，又要共同努力、相互配合、通力协作，努力形成上下齐心、左右同步、内外互动的工作格局。一是组织领导一定要到位。为了加强对“七大攻坚战”的领导，我们组建了七个攻坚战专项小组，负责七大攻坚战的指导、协调、综合和督查，各办事处也要相应成立工作小组，根据各自实际制订有突破性的破难措施，及时协调解决工作中遇到的困难。二是目标责任一定要明确。怎样抓落实？最基本最有效的措施是把工作目标、任务和责任明确落实到单位和个人。各部门、各有关办事处要按照七大攻坚战的目标要求，层层分解工作任务，层层建立目标责任制，直至把工作目标和任务分解到每个领导干部和工作人员，真正做到人人头上有指标，人人身上有担子，人人心上有压力，从而促进各项工作目标和任务的全面落实。三是督促考核一定要跟进，任务分解不等于任务落实，要进一步完善考核体系，做好全镇综合考核和专项重点工作考核的对接，切实加大“七大攻坚战”各项任务的权重，强化考核对攻坚会战的保障引导，镇委、镇政府将出台“七大攻坚战”考核办法，在年底对年度工作目标和任务进行一次全面考核和结算兑现。同时七大攻坚战专项小组将抽调相关人员组成督查组，定期不定期地对每项工作进行督促考核。
第二, 人人扑下身子,真心真意抓落实。今天这次会议既是一次“七大攻坚战”的推进大会，也是“百名干部下基层，克难攻坚促发展”动员大会，会上我们将不详细展开来讲，具体内容《实施意见》都有了，大家回去后要认真学习贯彻。这次百名干部下基层，不论是下村还是入企，一定要严格要求自己，要带着感情、带着诚意、带着真心，实实在在地为群众办事处。在具体工作中要始终坚持“三真”原则。一是做人要讲真实。这里所说的真实，是指老老实实做人，对于我们的干部来讲，就是始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，保持人民公仆本色与作风的要求始终都不能变，入一线走访群众、帮扶企业，一定要认认真真地倾听群众的诉求，实实在在地为群众、企业解决一些问题，切忌走形式、走过场；二是待人要讲真诚。这里所说的真诚，是指面对群众要有诚意、诚实守信，做到“言必信、行必果”。如果对待群众不真诚，耍小聪明，甚至出尔反尔，或者欺上瞒下、文过饰非，必然带来群众的不信任，直接影响我们党委政府在人民群众中的形象，影响工作开展和事业发展。三是做事要讲真情。要对基层群众怀有真情，对工作具有热情，牢记“群众利益无小事”，努力为群众办实事、解难事、做好事。要带着感情做事，经常深入实际、深入基层、深入群众，对人民群众的冷暖疾苦感同身受，对人民群众的困难和要求高度重视、尽力解决，努力用热情影响群众，用真情赢得群众。
第三，时时开动脑筋，创新创效抓落实。不同的思维方式，不同的工作方法，会有不同的落实效果。我们所要的落实是高效益、低成本的落实。打好“七大攻坚战”，如果缺乏创新的思路，缺乏有效的举措，就会感到困难重重，可能会出现“口号震天响，工作干不响；口号大步走,工作小步走”的局面，因此我们必须开动脑筋、讲究方法、勇于创新、提高成效。一要有灵活的方法。方法对头，事半功倍；方法不当，事倍功半。要根据工作任务，结合工作实际，因地、因时、因人制宜，正确处理原则性与灵活性、整体与局部、内部与外部、疏导与堵塞、紧与松等关系，不能一头热、一根筋、一把抓、一刀切，不能方法传统化、简单化、模式化。二要有创新的思路。思路决定出路，出路决定发展。要努力挖掘创新潜能，发挥创新才干，改善服务手段，改进工作方式，认真钻研、探索解决问题的新途径，努力用创新的思路、创新的举措去解决工作中遇到的新情况和新问题，真正做到不因循守旧，不抱残守缺，不墨守成规。三要有较高的效率。抓落实，既要出效果，也要出效率。打好“七大攻坚战”，就是要有效率地达到效果。我们要以创新的胆略、创新的做法、创新的思路，帮助企业共渡难关、帮扶农村改革发展、做好群众思想工作，切实打开工作局面。
第四，事事破难而进，敢抓敢管抓落实。攻坚战，攻的就是重点、难点；抓落实，抓的就是矛盾、问题。由于认识分歧、利益交错，抓落实过程中难免会遇到各种阻力、受到各种干扰，也难免会产生各种风险、承受各种压力。如果没有足够的勇气和魄力，任务就会难以落实，堡垒也就会难以攻下。我们一定要以对龙港人民和龙港发展高度负责的精神，敢抓敢管，破难而进。一要面对面查找问题。要勇于直面矛盾、直面问题，绝不能遇到问题绕道走，碰到困难就低头；要敢于承担风险、承担责任，不怕得罪人，不做“老好人”，不回避矛盾，不推卸责任，不耍滑头，不做表面文章，不搞花拳秀腿，真正做到敢抓敢管抓落实。二要硬碰硬地破解难题。要把强化执行与注重办事方法结合起来，把坚持原则与搞好群众关系结合起来，依靠组织和自身努力，一级抓一级、一环扣一环、一个接一个地破解难题、化解矛盾。今年在全镇干部中开展的“百名干部下基层，克难攻坚促发展”活动，就是克难攻坚的一个很好的载体，要把这项工作切实抓出成效。三要心连心地提供支持。要真情关怀、真心爱护、真正支持敢抓敢管的干部，不让他们吃亏，不让他们心寒，旗帜鲜明地引导他们大胆排除各种外界干扰和思想顾虑，使他们能够放开手脚干工作。同时要让那些不负责任、不干实事的干部得不到好处，真正形成敢抓敢管的用人导向。
第五，步步紧盯重推，善始善终抓落实。“七大攻坚战”任务重，要求高，要抓落实见实效，必须树立长期作战的思想准备。一要端正态度不冒进。各级干部一定要克服急功近利的错误思想，破除要“立竿见影”或“毕其功于一役”的念头，树立长远发展眼光，勇于舍得眼前利益，多下功夫打实基础，持之以恒抓好落实。二要咬定目标不放松。目标、思路、规划定下后，不能轻易改变，不能因为遇到阻力、遇到困难就避过去、绕过去，或朝令夕改，要沉得住气，耐得下心，紧盯目标不放，一抓到底，不达目标，决不罢休。三要循序渐进不懈怠。跑长跑比的是耐力而不是一时的冲力。抓工作也一样，不能光靠一时的热情，不能前紧后松、前热后冷，而要靠锲而不舍的韧劲。否则抓抓放放等于白抓，半途而废必将前功尽弃。
同志们，今天已经是3月26日，一年已经过去四分之一，希望大家珍惜时间，抓住机遇，开好头，起好步，以崭新的姿态埋头苦干，扎实工作，为圆满完成今年“七大攻坚战”的各项目标任务而努力奋斗！
