政 府 工 作 报 告
——2009年2月12日在龙港镇第九届
人民代表大会第三次会议上
李 道 骥
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕县委“后发崛起、全面跨越”的战略部署，深入实施“六六”发展战略，坚持城市化与产业化良性互动发展方针，积极应对严峻的经济形势和繁重的发展任务，克服种种不利因素的影响，推进了经济和社会事业的持续发展，保持了全镇的政治安定和社会稳定。2008年全镇实现生产总值94.37亿元，同比增长15.6%；工业总产值222.86亿元，同比增长16.8%；全社会固定资产投资24.23亿元，同比增长2.8%；财政收入8.83亿元，同比增长16.5%；市场商品成交额87.63亿元，同比增长13.0%；城镇居民可支配收入18574元，同比增长7.0%；农民人均纯收入9938元，同比增长11.6%。主要表现在以下几个方面：
经济发展保持良好态势。全年完成工业性投资10.5亿元，同比增长14.4%。开工建设标准厂房22.95万m2，竣工9.65万m2，分别完成年度目标任务的143.4%和74.2%。加大对大企业大集团的培育力度，全年新增规模企业37家，合计243家；规模企业累计实现工业产值110.6亿元，同比增长21.6%。招商选资工作破难而进，引进市外境内资金1.12亿元，完成112.3%；实际利用外资165万美元。加大企业科技创新力度，推进传统产业向高科技、高效益、低耗能产业转型。完成技改项目18项，新增省级高新技术企业4家，新增产值超十亿元企业1家，合计2家；新增产值超亿元企业3家，合计19家。外贸出口大幅增长，出口企业累计实现出口交货值9.2亿元，同比增长29.4%，增幅比上年同期提高10.3个百分点。节能减排工作取得实效，重点用能企业万元产值综合能耗下降18.0%，全镇工业用电量增幅比产值增幅低5.1个百分点。农业生产形势良好，粮食生产出现了面积、单产、总产“三增长”。第三产业增加值实现26.35亿元，同比增长13.3%。成功落实了建筑装饰材料市场、水果批发市场、世纪大卖场、客货运中心的土地指标。新龙华大酒店重新开工，诚大饭店、江南宾馆、百一配送中心工程进展顺利。温州银行、交通银行、浦发银行相继入驻龙港。通过外联内合，引进大润发超市。房地产市场保持稳定。
城市功能得到有效提升。全面落实《城乡规划法》，完成生态镇、交通、防洪等专项规划。城市中心区、外滩城南段、龙金大道东西区等控规正在加紧编制。城区道路网改造工程全面铺开，金钗街、镇前路、宫后路、凤湖公路、龙金大道、龙港大桥等改造修复工程顺利完工；龙翔中路、沿江路改造工程正在进行；新渡街、人民南路、龙港大道等道路改造延伸工程完成招投标。启动城市中心区建设。加快推进重大基础设施建设，龙港体育馆、珊溪水利枢纽龙港引供水工程顺利开工，第二水厂扩建工程进展顺利，污水处理厂项目进入工程初步设计阶段，城区燃气管道工程重新启动。深化城管和环卫管理体制改革，成功组建城镇综合管理大队。建立集中拆违联合执法机制，全年拆除各类违法违章建筑约20万m2。加大对绿化工程的投入，新增绿化面积约12万m2。
城乡统筹迈出坚实步伐。农村基础设施建设加快，白沙河二期整治工程全面完工，标准农田建设任务超额完成，河道疏浚20公里、河岸砌石24.3公里，农村通村公路、康庄联网工程硬化、黑化任务全面完成。全面实施“共同跨越六大行动”计划和“低收入农户奔小康工程”。新培育县级农业龙头企业2家，新增农民专业合作社3家，加快下山移民点和移民小区建设，完成农村劳动力培训2720人次。加强对粮食和生猪生产的扶持，农产品市场供给保持稳定。实施品牌兴农战略，孝心水产、鲜八里卤制品、余家粉干等名优产品品牌效应不断扩大。生态村建设和“百十工程”扎实推进。完成双龙等12个生态村、韩家洋等27个整治村的新村规划编制；李庄站、三大屋2个市级生态村和黄家蓬、上河头、陈良等7个省级整治村顺利通过验收。全面落实农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的长效管理机制，成立农村环境整治管理办公室，建成14个农村垃圾中转站，逐步实现城乡环卫管理一体化。加大投入，解决了白沙、海城、江山、平等等地群众饮水难题，完成白沙、海城片农网改造。
社会建设取得明显成效。扎实推进“文明片区”创建和“市民素质提升工程”，环境卫生和道路交通秩序得到较大改善。建成农家书屋7个，完成宗祠改建文化中心4个。龙港网站获年度中国政府网站品牌奖。坚持科教兴镇战略，中、高考成绩继续名列全县前茅，龙港高级中学、第十三小学迁建和第二职业学校扩建项目前期工作进展顺利。科技特派员服务作用明显，获得市级科技特派员工作先进镇荣誉。镇体联工作机制不断完善，全民健身运动再掀高潮。计生工作取得新进展，成功摘掉计生“黄牌”。完善农村公共卫生服务网络，开工建设龙港中心卫生院，建成社区服务站19个。加强社会保障体系建设，完善低保、五保、帮困、临时救助及大病救助等各项机制。城乡居民合作医疗和政策性农村住房保险工作均超额完成县下达任务。抓好国防教育和征兵工作，启动退伍军人就业扶贫工程。镇政府被评为市征兵工作先进单位，镇人武部被评为市标兵单位。积极做好慈善募捐和赈灾救灾工作，全年共支出各类慈善救济款662万元，其中为汶川灾区捐款520万元。
平安建设开创良好局面。建立快速出巡警和外来人口综合管理机制，深化打防控一体化建设，突出整治黑恶势力和“两抢一盗”。深入开展“平安村居”、“平安校园”、“平安企业”和“平安家庭”创建活动，进一步夯实基层综治基础。实行信访问题领导挂牌包案责任制、销号制，使一批矛盾问题得到及时化解。我镇被评为市奥运维稳工作先进单位、市禁毒工作先进单位、省反邪工作先进单位。民居出租房和“三合一”场所专项整治工作取得新突破，全年各类安全生产事故数同比下降28%，没有发生重特大安全生产事故。建立健全农村公共安全“多员合一”监管机制，积极开展省级食品安全示范镇和农村药品“两网一规范”建设示范镇创建活动，不断巩固食品药品安全整治成果。
此外，人防、民族、宗教、对台、侨务等工作不断强化，工会、共青团、妇女、老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展。镇工会被评为市级三级联创工作先进单位、镇团委被评为市级先进单位、镇妇联被评为省级先进单位。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是全镇人民在县委、县政府和镇委领导下团结奋斗、锐意进取的结果，也是全体代表、群众团体和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向战斗在全镇各条战线上的干部群众，向对政府工作给予热情支持和有力监督的各位代表，向所有关心支持龙港发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在着一些矛盾和问题。主要有：一是工业企业受2008年上半年宏观调控及下半年金融危机的影响，生产成本大幅增加，企业效益下滑严重。二是由于受企业效益和市场需求的影响，部分业主扩大投资积极性不高、信心不足；同时，全社会支持建设、支持发展的氛围还不够浓厚，阻碍工程建设的现象时有发生，项目建设进度比较缓慢。三是农村贫困人口面广量大，基础设施滞后，土地流转难度大，农业增效、农民增收和农村发展的任务很重，成效不十分明显。四是社会治安形势仍然严峻，维稳工作压力大，安全生产形势不容乐观，部门服务同人民群众和企业的要求还有一定差距，投资环境亟待进一步改善。针对这些问题，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、2009年工作总体思路
2009年，是建国60周年，也是我镇建镇25周年；是龙港经济社会发展面临严峻考验的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们必须审时度势、冷静应对，既要有金融危机继续对我镇印刷等传统产业造成较大影响的思想准备，更要有善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素、扎实做好龙港的各项工作、确保全镇经济社会稳定发展的信心和决心。
2009年政府工作的总体要求是：以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实镇八次党代会精神，重点打好“强服务保增长、抓投入推项目、信访化解、安全生产、计划生育、文明片区创建、村级组织规范化建设”等七大攻坚战，力求在产业转型升级、城市功能提升、农村改革发展、社会民生改善、平安和谐创建、体制机制创新、执政能力建设等七大方面取得新突破，实现经济社会又好又快发展，扎实推进龙港第三次跨越。
2009年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值104.75亿元，同比增长11%；工业总产值251.8亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资27.1亿元，同比增长12%；财政总收入9.53亿元，同比增长8%；市场商品成交额98.2亿元，同比增长12%；外贸出口总额10.85亿元，同比增长18%；农民人均纯收入10733元，同比增长8%；人口自然增长率控制在11‰以内；万元生产总值综合能耗同比下降4.5%。为实现上述目标，我们将致力在以下五个方面下功夫：
一、以产业转型升级为先导，促进经济平稳较快发展
保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。一要努力扩大有效投入。全镇上下务必牢固树立“抓项目就是抓投入、抓投入就是保增长”的理念，大力实施“项目建设推进年”活动，实行一个项目、一个牵头领导、一个责任单位、一套工作班子的“四个一”项目工作推进机制，集中力量抓好拆迁安置等政策处理工作；同时，加大打击阻挠、破坏工程建设及搬运地霸行为力度，努力创造良好的投资环境，重点加快康尔微晶、天成纺织、鲜八里食品、聚力电器等一批在建和即将开工项目建设。二要全力帮扶企业度过难关。企业是提供税收、增加就业的主体，企业兴则经济兴，把企业保下来就是保护生产力。我们一定要树立“保增长首先要保企业”的意识，进一步完善镇三套班子联系重点企业及政企联席会议制度，采取一企一策，切实帮助中小企业排忧解难。要鼓励企业抓住信贷利率下调、原材料和设备价格下降、增值税转型的契机，增强投资信心，加快技改扩能，提升产品档次，提高国内外市场占有率，保持内外贸稳定增长。三要大力开展招商选资工作。首先，在“大”字上下工夫。以城东工业功能区和临港产业基地为平台，严格招商选资项目评估，注重招大引强，提高项目规模、科技含量和环保的准入门槛，紧紧抓住企业重新洗牌、产业转移的机遇，积极引进骨干企业和优势产业的上下游配套企业，形成聚集效应。其次，在“真”字上做文章。要真招商、招真商。积极开展产业招商、股权招商、以商招商、存量土地招商等，做到有的放矢，提高招商选资工作的有效性。再次，在“优”字上花力气。加强工业功能区基础设施建设，进一步优化招商环境，减少环节，简化程序，加强协调，搞好服务，确保引得来、落得下、发展好。四是加快发展现代服务业。完善建成区商贸中心布局，突出抓好专业市场、宾馆服务网点建设。利用温福铁路建成和时代大道启动建设的契机，积极发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型流通业态，更好地为先进制造业基地建设服务，促进二三产业的互动发展。加快发展金融保险、会展、中介服务、社区服务、农村服务等新兴服务业，提高人民生活质量。
二、以提升城市功能为支撑，促进城市化进程
按照“拉框架、强功能、提档次、优环境”的要求，加快推进城市化进程。第一，修编龙港镇总体规划，与土地利用总体规划、县域总体规划、温州大都市区规划、临港产业新城规划相衔接，做好龙港控规与老城区、中心区的城市设计，抓紧编制排水、排污、环卫、绿化等专项规划。第二，抓紧出台中心区拆迁政策，按照“成熟一块、启动一块、做优一块”的原则，尽快先期启动中心区框架道路建设；尽快出台旧城改造政策，争取早日启动旧城改造试点工作。第三，加大重大基础设施建设投入，加快城区燃气管道、污水处理、体育馆、客货运中心等重点工程建设。继续推进路网改造，完善交通组织网络。第四，深化城管和环卫管理体制改革，结合“文明片区”创建活动，推进“净化、绿化、美化、亮化”工程，重点解决交通堵塞和城市脏、乱、差问题；加快生态镇建设步伐，继续抓好环境污染综合治理，坚决整治“十五小”企业和非法褪染色。第五，深化供水企业体制改革，尽快完成湖前水厂和平等中心水厂兼并工作，实现城乡供水一体化。
三、以新农村建设为重点，促进城乡统筹协调发展
落实扶持农业发展各项优惠政策，加大对农业生产的扶持力度。大力发展特色农业、生态农业基地，重点扶持一批农业龙头企业，引导农产品向精深加工业发展，推进农业产业化经营。加大农村基础设施建设的投入，逐步实现农村与城区在道路、供水、有线电视、通讯、信息等方面的对接。加快发展农村教育、医疗、文化等社会事业，全面实施“低收入农户奔小康工程”。做好农村劳动力素质培训工作，建立以培训促就业的长效机制。深化农村改革，探索建立农村社区服务中心，做好农村宅基地置换和土地流转工作，加快发展农村集体经济。健全完善镇、办事处、村三级联动的农村环境卫生整治长效机制，促进农村居住环境明显改观。开展“农村基层组织建设巩固年”活动，完善村务公开、财务公开，建立健全村居议事制度，推进村居民主化和法制化进程。
四、以改善民生为核心，促进社会事业全面发展
坚持科教兴镇战略，推进教育强镇进程。积极发展文化、广电、卫生和体育等事业。扎实推进农民健康工程，进一步完善城乡居民合作医疗制度。加快农村卫生资源整合，逐步形成城乡一体的新型农村社区卫生服务体系。积极开展全民健身活动，不断提高群众竞技体育水平。完善社会保障体系建设，全面推进被征地农民基本生活保障工作。进一步强化社会保险扩面措施，加快实现城镇从业人员的养老、医疗和工伤、失业、生育保险全覆盖。保障残疾人合法权益，提高残疾人保障水平。大力发展妇女儿童、社会福利、慈善、法律援助等社会公益事业，积极构建新型社会福利体系。进一步深化自然灾害救助体系，切实做好防灾救灾工作。加强敬老院建设和管理，推进“五保户”集中供养。大力发展社会慈善事业，抓好慈善资金募集和救助工作。集中人力、财力、物力，解决群众饮水难、行路难、看病难、上学难、住房难、用电难等热点、难点问题。坚持可持续发展战略，切实转变发展方式，努力实现人口增长、资源利用和环境保护的协调统一。认真落实计划生育工作新机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
五、以“平安龙港”建设为载体，促进社会和谐稳定
深化“平安龙港”建设，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，加大对外来流动人口、出租房、娱乐场所的管理，深入开展“打黑除恶铲霸”和“黄赌毒”专项斗争，重点打击“两抢一盗”、黑恶势力犯罪。健全“八大防控”机制，加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范，深入开展“安全小区、安全单位、平安村居、平安企业、平安校园”等基层基础建设，完善城区道路电子监控系统，形成打防控一体化格局，提升对社会治安的动态防控能力。坚持“抓早、抓小、抓苗头”，始终做到发现问题早反馈、早介入、早调处，使一些影响较大的信访难题、矛盾纠纷和可能引发的群体性事件能及时得到妥善处置。紧紧围绕“减少一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故”目标，深入开展民居出租房和“三合一”场所消防安全整治等活动，坚持严查、严控，加大安全检查、安全管理的力度和密度，确保生产安全和公共安全。强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好食品放心工程建设，切实让老百姓吃得放心。加强动物疫病防控体系建设，严防动物疫情。
三、2009年重点工作
根据年度工作目标，按照“举纲张目、以点带面”的工作方法，我们将集中精力抓好以下事关龙港经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作。
（一）产业转型升级方面
1、力争新增省级企业技术研发中心1家、市级企业技术研发中心2家，申报省、市级技术创新重点项目各1项以上。配合做好“中国（龙港）民营科技城”高新技术产业园前期工作。
2、围绕工业项目开工进场率和竣工投产率，加快已供地项目的落地工作。开工建设工业性项目7项，确保完成工业性投资11亿元。加大企业技术改造投入，全年完成技改资金6亿元。
3、加强对印刷礼品标准示范园、新雅工业园、天成纺织、康尔微晶等续建项目和中发纺织、聚力电器、宝来纳服饰、鲜八里食品、孝心水产等开工项目的指导和服务。竣工标准厂房10万m2。
4、继续实施“551”工程计划，力争新增超20亿元企业1家、超亿元企业3家、超5000万元企业13家。继续抓好一批大企业培育对象和成长型企业的培育扶持工作。帮助1家企业做好上市有关准备工作。
5、抓好城东工业功能区四期、示范工业园四期的道路、管道、桥梁等配套设施建设。
6、建立完善能耗指标考核体系，实行节能月报、季度通报、全年公告制度。对全镇重点能耗企业实行重点监控。实施节能目标责任制管理，将万元GDP能耗、万元GDP电耗、规模以上工业增加值能耗等指标纳入企业年度考核目标。深入开展污染源普查工作，抓好“十五小”企业整治，加大餐饮业污染、非法褪染色、废塑料洗涤等专项整治力度。完成城东工业功能区环境污染整治任务。
7、继续实施温州礼品城、置信购物中心、百一超市等与人民群众生活密切相关的商贸精品工程。做好龙港水果批发市场、建筑装饰材料市场、世纪大卖场等项目招商和土地出让工作。加快龙港商业中心、百一配送中心建设。诚大饭店、江南宾馆争取年底主楼全部结顶。尽快重新开工新龙华大酒店。做好站前路商业步行街、床上用品市场、华能汽车维修服务中心等项目前期工作。龙华、新兰农贸市场建成投入使用，流浦菜市场动工兴建。继续做好商贸业规划和商业网点布局规划工作。
8、继续抓好招商选资工作，实现实际到位内资1亿元。
9、调整完善工业企业考核机制和工业扶持政策，健全“亩产论”考核机制。
（二）城市功能提升方面
10、安排年度重点建设项目12个，总投资23.84亿元，年度计划完成投资4.6亿元。
11、实施城市畅通工程，完成沿江路（龙港大桥至龙翔路）、人民南路、中央大道（通港路至世纪大道）、新渡街、育才街、文卫路、兴贤路（文卫路至江湾路）、双排街、海港路（西一街至华电路）、站港路（西一街至通港路）、龙港大道（转盘至沿湖路）等道路改建或新建工程。抓好甬台温高速复线苍南段、时代大道和外滩城南段等重大基础设施的前期工作，争取开工建设龙港客货运中心。
12、做好镇总体规划的修编。抓紧完成全镇控制性详规、旧城区改造详规与城市设计以及排水、排污、绿化、环卫等专项规划。
13、启动城市中心区建设，加快调整城市中心区规划，适当调整城市中心区重大设施的布局和规模，着手研究城市中心区的运作机制，制订出台城市中心区拆迁安置政策，抓紧启动城市中心区框架道路建设。
14、完善城区集污管网体系，开工建设污水处理工程。完成人民路、通港路、沿江路、龙金大道等污水管网建设。建成李家洋、西排、刘北、象中等4个垃圾中转站，启动城区燃气管道工程建设。
15、实施城市绿化工程。进行江滨公园、外滩绿地改造、九龙湾公园建设、城区行道树种植、零星空地绿化等，推动绿化向农村积极延伸。结合“红树林”公园项目，完成300亩防护林建设任务。
16、实施亮丽工程。抓紧编制亮丽工程专项规划，全面修建城区主要道路路灯。
17、继续推进集中拆违大行动，始终保持对违法占地、违法建设高压严管态势，力争违法占地及违法建设现象得到明显遏制。
18、加快220KV白沙变电所建设和110KV江滨变电所前期工作。
19、深入实施“创文明片区、建清洁家园”活动，力争城乡环境卫生、市容市貌、道路交通秩序等有明显改观。
（三）农村改革发展方面
20、建立健全粮食安全生产监督机制，力争全年粮食播种面积稳定在7.9万亩左右，总产量达3.2万吨。抓好农业政策性保险工作。
21、积极扶持农业龙头企业、农民专业合作社和农业中介组织，争取新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业1家、县级农业龙头企业2家。巩固发展特色优势农产品基地3000亩。
22、加强基本农田保护，保持和培肥地力，落实基本农田保护示范区建设试点工作。启动休闲观光农业、朱家站水闸建设前期工作。
23、完善新农村建设政策，加大新农村建设支持力度，继续做好梧桥、仕家垟等2个市级新农村示范试点村创建工作；深入实施生态村建设和“百十工程”，建设市级生态村2个、省级整治村7个；推进农村污水净化沼气工程建设。
24、积极推进农村宅基地置换和土地流转工作，做好梧桥村宅基地置换试点工作。
25、深入开展农村环境卫生综合整治工作，进一步完善农村卫生保洁长效管理机制，加大农村环境卫生整治投入，逐步实现城乡环卫一体化管理。
26、实施“千万农民饮用水”工程，加快龙港水厂二期扩建工程进度，完成平等办事处小水厂改制兼并和湖前水厂接管工作，实现村村通自来水，彻底消除饮用地下水，实现城乡供水一体化。配合做好珊溪水利枢纽龙港引供水工程建设工作。
27、加快农村文化建设，建设文化中心和“农家书屋”8
个。建设省级文化示范村1个、市级文化示范村1个。组织开展“送戏下乡”10场，农村数字电影放映500场，倡导全民开展“种文化”活动。
28、有效推进村级组织规范化建设，认真做好“村账镇代理”、村级财务监督、农民减负工作。完成农村劳动力培训1900人次，推广“定向订单培训”，努力提高转移就业率。启动渔民、养民转产转业培训工作。
（四）社会民生改善方面
29、围绕建国60周年、建镇25周年等重大节庆活动，组织开展系列庆祝活动。认真办好第七届中国（龙港）印刷与礼品文化节暨中国（龙港）印刷与礼品博览会，鼓励社会力量举办各类专业型展会。
30、抓好城乡居民合作医疗保险工作，参合率达90%以上。完善实施“四一工程”，加快社区卫生体系建设，完成2008至2009年度14万农民健康体检任务。加快龙港中心卫生院和白沙、海城、湖前、江山、平等等分院以及城区社区卫生服务站建设。
31、加大校网调整和农村薄弱学校改造力度。新建龙港第十三小学，加快龙高迁建工程和龙港第十二小学建设前期工作。推进教育集团化试点工作。
32、加快龙港体育馆工程建设。推进各单项俱乐部建设，继续举办各类全民健身活动。加强文化市场管理，重点整治“黑网吧”和无证无照卡拉ok厅。
33、完善和开发文物资源和民族民间艺术资源，继续组织第三次全国文物普查和非物质文化遗产保护及开发利用工作。
34、配合做好县安居工程四期龙港“两限房”建设，着手启动廉租住房建设，做好农民公寓建设试点工作，全面推进农村困难群众住房工程。
35、完成基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、政策性农村住房保险和工伤养老保险等各项工作任务。
36、做好低保补差工作。通过实施“阳光低保”，健全动态管理下的“应保尽保”新型低保制度。进一步加大敬老院建设和管理力度，完善各项配套设施，推动“五保”户集中供养工作上新台阶。对全镇所有街道进行地名复核，并增设路牌路标。
37、抓好国防武装工作。健全预征对象跟踪管理机制，确保完成年度新兵征集任务。开展国防教育系列活动，推动社区和学校国防教育，不断完善学校国防教育考评机制，确保国防教育覆盖面提高到90%以上。继续实施退伍军人脱贫工程，拓宽退伍军人就业渠道。
38、继续保持人口计生攻坚态势，计划生育率达80%以上；出生人口性别比控制在100：127以下；社会抚养费征收兑现率达违法生育个案征收标准最高一档的55%以上；计生其他关键性指标达到市、县规定要求。切实抓好流动人口“一盘棋”管理。
（五）平安和谐创建方面
39、严厉打击严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，坚决打击合同诈骗等经济犯罪，确保破案率有较大提高，发案率有明显回落。大力开展青少年违法犯罪、外来人员违法犯罪、校园周边环境、“黄赌毒”等专项整治活动，扫除社会丑恶现象。继续深化“打黑除恶铲霸”专项活动，坚决遏制黑恶势力、地霸行为的滋生。
40、健全“八大防控”机制，实现全面快速出警。加快“全球眼”视频监控系统建设，在全镇主要路段增设电子监控探头35个，同时鼓励企事业单位增设电子监控探头，提高科技防控水平。
41、完善民情接待室、综治工作室和综治工作中心建设，确保全镇村居、100人以上企业综治工作室创建面达100%，创建达标率达90%以上。
42、积极排查和化解各类矛盾纠纷，及时准确掌控可能出现的不稳定苗头，确保全镇矛盾纠纷调处率达95%以上。
43、深化禁毒工作，确保全镇总体尿检率达90%以上，总体帮教率达95%以上，动员60人以上吸毒对象接受美沙酮维持治疗。确保无毒村居“三层面”（创达标、创无毒、保无毒）创建合格率达100%，新创建“五星级”毒品预防教育学校2所，在全镇23个住宅小区实行“安全小区”星级化管理。
44、切实加强对邪教非法聚会场所和邪教活跃分子的重点监控，各办事处每月至少组织1次大排查，全镇全年至少统一组织2次大排查。
45、抓好以民居出租房消防安全和“三合一”场所整治为重点的安全生产工作，确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失零增长。
46、全年组织娱乐场所服务从业人员禁毒培训13期，企业员工安全联络员安全生产培训2期，举办二三层面反邪教知识培训10期，开播龙港有线电视“平安栏目”24期，举办预防青少年违法犯罪图片展、中小学校禁毒图片巡回展、国防知识图片展等若干期。印发相关宣传资料30万份。
47、深入开展省级食品安全示范镇和农村药品“两网一规范”建设示范镇创建活动，力争通过省级验收。加大“十小”行业、印刷业等市场经营秩序整规工作力度，切实保障经济健康有序发展。
四、努力建设人民满意政府
龙港经济社会正处于重要的发展时期。面对新形势、新目标、新任务，我们将努力加强政府自身建设，不断提高行政能力和工作水平，努力为政府各项工作的推进和落实提供有力保障。
开拓创新，不断提高科学发展能力。越是面对纷繁复杂的形势，越要坚定科学发展的信心，正确判断宏观环境的发展变化，善于把科学理论与龙港实际结合起来，保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落。要创新发展思路和发展举措，坚持从龙港实际出发，善于运用创新的思维、改革的思路、市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难点问题和人民群众关注的热点问题，进一步提高组织经济工作的水平和驾驭全局的能力。要创新管理机制体制，不断优化政策资源和财政资源的配置效率，更好地履行社会管理和公共服务职能。
发扬民主，不断提高依法行政能力。自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协委员的民主监督，认真执行人大的各项决议、决定，高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作，努力在提高办结率、落实率上下功夫。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，充分尊重工商联、无党派人士和人民团体的意见、建议，积极支持社会各界参政议政。深入推进政府权力公开透明运行，项目审批的程序、条件、时限、责任追究等实现全程公开。强化社会监督，依法保障群众实施监督的权利。加强民主决策和民主考评，健全公众投诉和媒体监督机制，促进政府依法行政。
求真务实，不断提高为民办事能力。优化财税收入结构和财政支出结构，加大对关注和改善民生方面的投入。把政府追求的目标和群众的期盼统一起来，把政府考核的指标和群众的感受评价统一起来，为基层和群众多办好事、实事。不断加强机关作风建设，强化对重大决策、重点工作的督查和效能监察。继续强化考核督查机制，完善行政问责和绩效评估制度，确保各项工作按照时序进度推进。深化行政审批制度改革，筹建龙港行政审批服务中心，实行“一站式”审批服务。
廉洁从政，不断提高拒腐防变能力。树立正确的政绩观和利益观，时刻牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。切实加强政府廉政建设，树立八个方面的良好风气，开展以领导干部为重点的反腐倡廉教育。强化领导干部经济责任审计，推行任中审计。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防止和遏制腐败现象的发生。努力建设一个服务政府、高效政府、法制政府和廉洁政府。
各位代表、同志们，新的一年工作任务艰巨而繁重。让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，团结依靠全镇人民，坚定信心，迎难而上，创业创新，扎实工作，为早日把龙港建设成为鳌江流域中心城市、实现龙港的“第三次跨越”而努力奋斗！
