从风光到落寞有多远？十几年前因创造了 “中国第一农民城”的龙港和龙港经济还在全国、全省、全市风光无限，各种赞誉之声风致踏来，各地的取经人更是象潮水般的涌来。中央、省市领导视察不断。然而到了2000、2001年龙港却从高高在上的彩云上象自由落体般急速下跌，1993年，龙港名列温州30强镇之首，进入全国千强镇前50名，2003年一下子从温州市的第一下跌到第四，2002-2005年的经济增长率则则为10%左右，低于于全国、全省及市、县平均水平，于是“龙港不行了”，“龙港经济怎么了”此类的声音此起彼伏，国内的各种媒体和以前相比调了个头，再也很少关注龙港了。仅仅几年不到的时间无论是现实还是理论，龙港无疑是在由风光走向落寞。曾经创造了奇迹的龙港你到底是怎么了？进入新世纪后你为何举步维艰，你的未来将走向何方？？
一、关于龙港城市化
整个龙港所在的鳌江流域，308万的常住人口，温州南部四县，整个一个落后地区的代名词，至今还没有产生一个中等城市。尽管鳌江流域的小城镇还算不错，但是小城镇对周边的辐射和吸引力显然无法和一个中等城市相比较，小城镇积聚财富和人才的能力也是非常的有限。工业化以后的城市化是各个地区发展的必由之路，一个较大城市通过第三产业所产生财富是不可估量的，相对于工业和经济的发展，龙港的城市化仍然是滞后的，鳌江流域的城市化水平原本不应该如此低下，可是现实的种种因素仍然严重限制了鳌江流域城市化发展，同时也限制了龙港的经济发展。对于鳌江流域地区最大的城镇常住人口超过35万的龙港来说，目前的发展也已经到遇到了几个非常严重的人为障碍:
龙港新区建设，早在几年前龙港政府就向县里提出申请，迄今已有数年，到现在仍然没有眉目，尚处在等待之中，人民怨声四起，镇领导如坐针毡。而县城--灵溪新区的建设如火似荼。发展迅速，经过这几年的快速发展，灵溪城市建设无论从城市规划、面积、景观、市容、市貌等各个方面都远远把龙港抛在后面，为以后在苍南县里的发言权增加了重要的砝码。而龙港只能呆在一旁独自吞下这杯难咽的苦酒，而敢怒而不敢言。而东部的江南围涂工程被规划成迎接温州市区污染企业的工业区。那么，将来龙港城市发展腹地在哪儿呢？未来希望在那里?
在龙港所在鳌江流域，一江之隔的龙港和鳌江镇，如果合并早就已经达到中等城市的规模，可惜口号喊了十几年了，规划也搞了好十几套，两岸的人民呼声不断，仅仅因为两个镇分属两个不同的行政区域，合并仍然遥遥无期，是一个美好的梦想。不知道何时时候才能破除人为因素，搭上城市化的快车。300万鳌江流域人民,早日能实现属于自己的城市梦！
二、关于龙港产业结构
龙港的经济工业占了半壁江山，是龙港经济的主力部队，而在工业中，轻工业的比重超过一半，可以说改革开放以来龙港经济的快速发展，轻工业所起的作用居功致伟，是龙港经济快速崛起的发动机。然而真可谓是“成也轻工业，败也轻工业”，正是龙港对轻工业的过于依赖，才导致几年前错过了产业升级和产业转换的绝佳时机，几年来全国经济主要推动力来自重工业和高新技术产业的快速发展，而缺失了重工业，又不具备发展高新技术产业条件的龙港自然处在下风。刚改革开放时，全国的经济处在短缺时代，市场上最缺就是与人们日常生活息息相关的轻工业，龙港人正是抢先抓住了这个时机，在技术要求相对较小的轻工业上工厂遍地开花，象印刷、纺织、塑编、礼品、等等，又有数万人的推销大军在全国推销产品，龙港轻工业取得了令人瞩目的成绩，但是进入21世纪后，中国的经济早以告别了短缺时代，进入了买方市场，龙港的轻工业也已经发展到了极致，上升的空间已经非常有限。对于没有科研基础，又没有人才、环境、区位等优势的龙港发展高新技术产业，无疑是不现实的。龙港除了继续在轻工业上保持优势以外，一定要积极进行产业升级，向重工业进军。死守轻工业，对龙港来说无疑是慢性自杀，与发达地区的差距会越来越远。
三、关于龙港资金外流
早在多年前，就有很多关心龙港的人对龙港资金大量外流，企业大量外迁表示了挡忧，像均瑶集团、水星纺织等等。龙港政府也喊出了“把龙港人经济转化为龙港经济”的口号来号召龙港人回乡投资。但是在市场经济时代，资本的本性是逐利的，哪里利润高，就会去哪里。仅仅依靠乡情来挽留龙港本地资金和吸引外地龙港人的资金显然是行不通的。龙港的资金为什么会大量外流？龙港的企业为什么大量外迁？从根本上说还是龙港的生产、生活环境比较恶劣。硬件龙港土地资源是如此的稀缺，普通的企业要批地扩大生产很难很难。土地的紧缺又让土地的价格变的奇高奇高，造成龙港的生产和生活成本非常的高，这严重的挫伤了在龙港本地的企业和有意回乡的龙港人进一步在龙港发展的积极性。尽管龙港的基础设施在过去几年已经取得很大的发展，但是相对于发达地区来说，龙港仍然是死角，交通运输还是不方便，各种信息仍然相对比较封闭，这种区位和基础设施的劣势对于现代企业从某种角度上说是致命的。软件上龙港政府办事效率低下，办事很不规范，各种审批手续复杂，政府挂在口头的为人民服务永远只是一个口号，在龙港找政府办事如果没有一个熟人拖关系简直是难如登天，也许你的手续和条件早已齐全，但是很多时候你还是不能很快办成。这样的一个软环境能不冷企业的心吗？无论是硬件还是软件环境龙港你都出在劣势的地位，你如何能改变资金人才大量外流的现状呢？
四、关于龙港人才外流
如果说资金外流是资本的本性是逐利所致，但是人才的外流确是龙港致命的外伤，最近几年，据有关统计，龙港的人口总量有所增加，但流进流出的人口大底持平，进入21世纪，光龙港一个镇，就将近有5-8万人移居北京，上海、杭州、温州等国内大中城市。而流入龙港的人基本上属于市民阶层（工薪阶级），出去的却是（企业家、知本家）资本阶级，这就不成比例了，而每年从龙港出去毕业后大学生也几乎很少回到龙港发展，更不用说硕士、博士等等。一个地方的发展归根结底还是靠当地的人民群众，特别像龙港这些内发性城镇，完全靠自我积累滚动发展起来，而现代的企业家更是稀缺的经济资源，要留得住他们，如果精英们都走了，那这个地方将来该怎么发展呢，在中国，市就是代表城市，县、镇就是农村，当年，龙港人民在一片滩涂上用自己的智慧建立起一座新城—龙港镇，今天，富裕起来人民追求更加美好的城市生活，在经济全球化的今天，在经济发展上用脚投票的今天，人才的流失和民间财富的迁移造成的后果将是龙港及鳌江流域经济的空心化。长此一往地方的经济将一厥不振，走向没落。这些，都需要政府有关部门好好思考，要知道，当今社会，人才是经济发展的第一要素。
五、关于龙港港口建设
龙江港（鳌江港）是个位于鳌江河口的天然良港，龙江（鳌江港）是浙江省五大联运港之一，国家二类口岸，历史以来就是浙南闽北的货物集散中心，曾为龙港镇和苍南县经济发展发挥过重要作用。但由于一江两制，分属平阳、苍南二县。但由于鳌江流域水土流失现象日益加剧，加上鳌江下游属强感潮地段，潮差大，潮流强，造成鳌江河床淤积抬高。为了改善鳌江港口条件，由市政府牵头制定鳌江港整治规划，整治后，鳌江北岸淤积情况得到很大的缓解，第一码头一带前沿水域冲刷加深2米左右，北岸港口码头条件得到改善，社会效益和经济效益显著。但是一期的整治工程也给鳌江南岸龙江港口码头带来一些负面影响，几大码头由于河床淤积，最高处达到3米以上，滩涂坡降趋缓加厚加宽，航道中心线移位，逐渐向北岸变迁。龙港第一码头一带原有水深4米，现水深最浅处不足1米，制约靠泊船只安全作业，港口吞吐能力明显下降，广大人民群众意见极大，特别是当地村民多次集体到镇、县上访。因此，一定要好好的加强龙江港口整治规划。另外为什么不好好的利用一下大自然赋予龙港附近的沿海优良的耙艚深水港？别人的港口都可以停泊十几万吨的大船了，龙港你为什么还只是在原地踏步了呢？？落后的港口让龙港大部分的外贸货物外流到温州、宁波、上海等地，这不仅直接减少了港口的收入，也大大增加了龙港本地企业的运输费用，更为严重的是让龙港外贸企业的竞争力严重受损，也让大量的外资加工企业望而却步。再不重视龙江港、耙艚深水港的发展，龙港将很快的沦为一个沿海的“内陆城市”，相对内地唯一的地理优势也就荡然无存了。此外，龙江港耙艚港区拥有鳌江流域乃至瓯南、闽北边界地区５０００平方公里的腹地，辐射人口近５００万人，为龙江港耙艚港区的发展提供了强有力的支撑。龙江港耙艚深水港你什么时候才能成为龙港经济发展的又一发动机呢？
六、龙港的出路探讨
产业结构、资金外逃、人才外流、和城市化、港口滞后等都是目前龙港经济发展的障碍，障碍不排除，龙港经济快车不仅会遇到路阻而停顿，还很容易发生车祸。那么如何才能排除障碍，龙港的经济的出路何在呢？目前的回答只能是：只有发展龙港，才能解决龙港所面临的各种问题。
如今中国经济界最热就是区域合作，打造共同的经济圈，目前中国最发达也是最成熟的两大经济圈，是长三角经济区和珠三角经济区，而龙港所在鳌江流域正好处在两个经济圈的中间。由于距离遥远两大经济圈对龙港的辐射实在非常有限，龙港经济要真正融入两大经济圈中的任何一个实在有点天方夜潭，由于相临近的福建省正在打造海峡西岸经济区，这其中也包括龙港在内的浙江省南部地区，龙港应该可以熔入在福建海峡西岸经济区内找到自己应有的位置而加快发展步伐，理由如下：
1、目前龙港及鳌江流域和福建的经济和社会发展水平相比长三角和珠三角是落后的，相互间经济的紧密、联系程度都远远逊色于两大三角，只有经济和社会发展水平达到一定的程度才会出现经济区的概念，相互之间才需要协调和分工，相互之间的联系和交流才能紧密起来。为什么要建立经济区，无非是为了促进本区域的经济发展，但是在条件还没有成熟就冒冒然的搞，效果很可能会是相反的。
2、这个区域里缺少一个象上海、香港那样的龙头和中心城市，所谓蛇无头而不行，没有一个中心的城市的带动和辐射要建一个经济区无疑是在奢谈，从目前来看无论是温州、福州还是泉州、厦门都不具备做中心城市的实力。
3、对国家来说，这个地区目前仍然是前线，台湾问题一天不解决，浙江、福建沿海都不可能得到国家太大的支持，只有等台湾问题顺利解决了，本区域的发展会引来另一个黄金时期，目前，海峡两岸关系发展平稳，对于龙港及鳌江流域发展是个利好消息。
当然，在短期内龙港及鳌江流域要熔入海峡西岸经济区的可能性是很大，但是，海峡西岸经济区主体却是福建省，我们只能当配角，那么龙港及鳌江流域经济的大船又该驶往何方呢？龙港及鳌江流域能接受到海峡西岸经济区的辐射，对龙港及鳌江流域来说既是劣势也是优势，这种优势主要体现在龙港及鳌江流域经济目前相对的独立性，龙港及鳌江流域可以争取成浙南闽北区域性中心城市的潜力，最关键的问题在于龙港及鳌江流域要如何去把握和利用这一优势，目前各地的经济竞争已经到了白热化的程度，不把握那些稍瞬即逝的机会，就会在竞争中处于非常不利的地位。龙港及鳌江流域应该努力把优势转化为胜势，建设成为浙南闽北区域性中心城市，龙头城市，成为辐射浙南和闽北的中心城市，要达到这样的目标，龙港及鳌江流域也到了花大力气好好的策划自己未来的时候了：
1、尽快要进行行政区划调整，全力推进城市化。如果龙港及鳌江流域不进行行政区划调整，一切也无从谈起，包括（产业结构、资金外逃、人才外流、和城市化、港口滞后）等等在内的各种问题，因为经济素质的提高，离不开科技、人才、资金、信息等各种要素的作用，而这些要素只有通过中心城市才能得到大规模的有效集聚，没有中心城市所产生的集聚效应，就很难改变“散、小、低”的经济格局。
首先对于浙江省南部鳌江流域的龙港和鳌江既然在温州的管辖下无法实现合并，龙港政府应该建议浙江省政府为什么不能大方些，开明些让他们带着苍南、平阳、泰顺等地升格为和温州平级的地级市，尽快让龙港鳌江成为温州和福州之间的浙南闽北中心城市，这样温州政府也可以腾出手来专心发展中北部的经济，只要是对两地的经济都有利，还有什么放不下的呢？如果升地级市不行，让龙港鳌江合并成为县级市也行。这样也可以增加浙南鳌江流域在海峡西岸经济区内的发言权。也可以加快整个鳌江流域经济全面协调的发展，以造福300万鳌江流域的人民。
2、万一行政区划调整都没戏，（此乃最差打算）龙港也要加快龙港新区的建设，以大龙港方向规划好龙港，以构建城乡一体化发展方向。因为龙港老城区人口已日趋饱和，拆迁重建难上加难，一个瓯南大桥文卫路的拆迁费尽龙港政府的九牛二虎之力，到最后弄了个不伦不类折中方案，不了了之，而加快新区建设乃上策，决不能再拖延了，龙港政府应拿出当年龙港建设者的勇气和信心，没有条件，也要创造条件，没有机会，也要创造机会，以给人民发展龙港的方向和信心。
另外，一定要重新规划江南围涂工程，这里是将来龙港城市发展的主要方向所在，决不能搞成是迎接温州市区重污染企业工业区，否则将遗患无穷，无法向整个鳌江流域300万人民交代，无法向我们的子孙后代交代，永远不能做温州市的三等、四等公民。决不能任人宰割，一定要自己掌握自己的命运！
3、耙艚港目前不属于龙港，龙港应尽快合并芦浦和耙艚两镇，全面规划耙艚港总体建设，因为耙艚深水港对于龙港这样一个沿海城镇（市 ）作用实在是无法估量，可以预见，如果没有耙艚深水港，龙港经济将很可能永远无法翻身。现在已到了背水一战的时候，要倾全力确保耙艚深水港的建设，那是将来龙港的希望所在，那才是真正的海港，不建好基础哪来的港口经济？没有良好的港口如何让龙港辐射鳌江流域乃至瓯南、闽北边界地区5000平方公里的腹地及内陆城市？千万不要让港口成为龙港经济的缺憾。现在的龙江港又破又小，已经远远跟不上龙港的经济发展的要求。希望在不久的将来让耙艚深水港成为龙港的新明珠而大放光芒。
4、除了做好以上几点外，还要利用好龙港及鳌江流域在外各界人士的优势，在全世界各地经商的近50万（苍南、平阳）人是龙港最大的财富，既然全国各地都在利用（苍南、平阳）人（温州人）推动发展本地的经济，作为（苍南、平阳）人故乡的我们为什么不更加好好的利用呢？龙港可以利用他们的资金、利用他们信息、利用他们的经验…..。沿海靠山的（苍南、平阳）人向来具有吃苦耐劳，不畏艰险，勇于进取的精神，现在遇到的困难只能是暂时性的，让我们携起手来，共同创造龙港及鳌江流域的美好未来！！！（完）
