关于开展村级组织规范化建设年活动的通知

龙委发〔2008〕302号

中共龙港镇委  龙港镇人民政府

关于开展村级组织规范化建设年活动的通知

    各办事处党委、村(居)党支部、镇属各部门单位：

    为认真贯彻落实《中共苍南县委苍南县人民政府关于进一步加强村级组织规范化建设的意见》（苍委发〔2008〕86号）和《中共苍南县委办公室关于开展村级组织规范化建设年活动的通知》（苍委办[2008]124号）文件精神，进一步巩固和扩大村级组织换届选举成果，加强村级组织建设，大力推进村级组织各项工作制度化、规范化，全面提高我镇农村基层组织建设整体水平，镇委、镇政府决定，从10月份开始，用一年时间，在全镇开展“村级组织规范化建设年”活动，现将有关事项通知如下：

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以提高党的执政能力，落实科学发展观，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以村级组织规范化建设为重点，突出解决村“两委”班子及配套组织不健全，村级组织之间关系不协调、战斗力不强，村务管理、民主决策不规范，村干部工作经验缺乏和素质不高，村级集体发展缓慢等方面的问题，进一步提高农村基层组织建设整体水平，为全镇农村经济社会各项事业全面发展提供坚强有力的组织保证。

    二、目标要求

    按照《中共苍南县委苍南县人民政府关于进一步加强村级组织规范化建设的意见》要求，力争经过“村级组织规范化建设年”活动，使全镇75%以上的村（居）达到以下要求：

    1、领导班子坚强有力。村（居）党组织领导核心作用明显，有健全的村（居）“两委”及其配套组织，并能团结共事，运转协调，村（居）两委成员无重大违法违纪案件。

    2、党员干部素质优良。村（居）党员干部队伍结构合理、整体素质好；村（居）党员干部致富带富能力较强，带头示范作用发挥明显，能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督；发展党员工作正常规范，入党积极分子队伍稳定，未出现3年及以上未发展党员、党员严重老化和违规发展党员等情况，“三会一课”等日常制度完善，活动规范，记录齐全；建立村级后备干部人才库，每村（居）至少有3名以上后备干部。

    3、村务管理民主有序。村（居）内重大事项，特别是涉及村（居）民利益的事项，都能严格按照先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策；村级议事办事规则完善，村务管理有序；严格落实村级财务管理和村务公开制度，财务管理规范有序；村务（党务）公开及时规范；民主监督切实到位，民主评议村干部工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施。

    4、工作业绩比较明显。有切实可行的村庄发展规划和为群众服务、办实事的计划，并能抓好落实；村级集体经济实力不断增强，农民收入增幅较快；各项社会事业协调发展，基础设施建设较为完善，村容整洁、乡风文明。

    5、为民服务机制完善。村级组织正常运转的经费来源有保障，有独立产权的村办公场所和党员活动阵地，场所内设置合理，设施齐全；村干部为民服务意识较强，认真落实民情接待制度，及时帮助群众解决实际问题和困难；党群干群关系融洽，社会和谐稳定，无集体访、越级访现象，群众对“两委”班子和党员队伍满意率达到80%以上。

    三、具体措施

    1、搞好动员部署。各办事处要根据镇委、镇政府的统一部署和要求，于11月上旬前对“村级组织规范化建设年”活动进行全面动员部署，发动广大党员干部以高度负责的精神和自觉认真的态度，搞好“村级组织规范化建设年”活动，并结合实际，制订具体的工作计划，成立工作领导小组，落实人员和相关保障措施。镇纪委、镇党群办、镇社会事务管理局、镇农业服务中心等各有关部门也要根据职责分工，认真制订“村级组织规范化建设年”活动的具体工作计划。

    2、深入调查研究。各办事处要对照村级组织规范化建设有关要求，组织人员对各村进行调查摸底，综合评估，重点摸清村(居)“两委”班子、党员干部队伍建设、集体经济发展、民主管理、民主监督等方面存在的问题，于10月底前分类建立村(居)情档案。各办事处和有关部门要通过设立征求意见箱、入户走访、发放征求意见表、专题讨论等多种形式，深入农村开展调研，摸清村级组织规范化建设存在的困难和问题，征求广大党员群众对村级组织规范化建设的意见和建议，并对征求到的意见进行汇集整理和梳理分析。

    3、落实整改措施。各办事处要根据村级组织规范化建设要求，实行因村制宜，分类指导，对症下药，及时制定有力的整改方案和详细的实施计划，层层分解任务，明确整改时间和责任人，并于11月10日前统一上报镇党群办。在此基础上，各办事处和各有关部门单位要利用半年的时间，整合资源、上下联动，督促指导抓好村级组织规范化建设整改措施的落实。各办事处要集中时间和精力，采取各种有效措施，推进村级组织规范化建设，理顺村级组织运行机制，提高村级组织规范化管理的水平。各有关部门单位要各司其职，齐抓共管，切实指导办事处、村(居)抓好整改工作。镇党群办要牵头抓总，并负责抓好村党员干部队伍建设，通过抓党建示范点创建和后进村整顿转化，分层次推进村级组织建设；镇纪委主要负责村级基层党风廉政规范化建设、党风廉政规范化建设“示范村”创建活动，指导抓好村级民主监督组织建设；镇民政局主要负责抓好村务公开和民主管理的规范化建设；镇农业服务中心主要负责抓好村级财务管理的规范化工作；各有关部门单位主要负责服务“三农”工作，利用部门单位优势，积极扶持村级集体经济发展，大力推进社会主义新农村建设，促进农民增收。

    4、抓好检查验收。各办事处要于明年5月底前组织各村开展规范化建设自查工作，并及时做好查漏补缺，建立健全相关台帐。明年6月上旬，镇村级组织规范化建设监管工作领导小组将成立考核组，采取听汇报、查资料、实地察看、走访、座谈等形式，对各办事处“村级组织规范化建设年”活动开展情况进行检查考核，总结一批村级组织规范化建设典型，并给予表彰，切实发挥示范带动作用，推进规范化建设工作向纵深发展。

    5、建立长效机制。各办事处和有关部门单位要认真总结开展“村级组织规范化建设年”活动的成功经验，把好的经验和做法以制度的形式加以固定，修订、完善相关规章制度，建立健全加强村级组织规范化建设的长效机制，进一步巩固和扩大村级组织规范化建设的成果，全面提高村级组织建设的整体水平。

    四、组织领导

    1、切实加强领导。开展“村级组织规范化建设年”活动，是我镇农村基层组织建设中的一件大事，涉及面广，工作量大，任务艰巨，事关全局和长远。镇村级组织规范化建设监管工作领导小组要切实加强对“村级组织规范化建设年”活动的领导和指导。镇属各部门单位要发挥自身优势，积极指导和帮助结对联系村抓好规范化建设。各办事处务必高度重视，把开展“村级组织规范化建设年”活动摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，狠抓落实。各办事处要成立相应领导小组，办事处党委书记要认真履行第一责任人的职责，身体力行，着力抓好村级组织规范化管理活动的实施；办事处党委班子成员每人要包干一个村，督促和指导包干村开展好规范化建设活动；各驻村干部、农村指导员要切实履行好职责，做好指导、协调和检查落实，使各项工作落到实处。各村（居）也要明确由村党组织书记亲自抓好这项工作落实。对久拖不决的遗留问题、牵涉面广的复杂问题、事关长远的全局问题等，要组建专项工作小组，认真研究，合力攻坚、逐步推进，力争早日解决。对一些事关长远、涉及面上的具有普遍性、指导性意义的问题，要及时制定出台政策措施，力求工作制度化、长效化。

    2、坚持分类指导。按照“抓两头、带中间”的思路，各办事处要按好、中、差三种类型，搞好摸底排队，建立村(居)情档案，实行分类指导，对不同的村(居)，分类提出具体标准，落实具体措施。对经济强村、先进村的规范化建设，着重在查找和解决影响发展的突出问题、完善制度、规范提高上下功夫；对中间状态村，要本着“缺什么、补什么，什么不规范、就规范什么”的原则，着重在健全制度规定、促其向先进转化上抓落实；对后进村、矛盾村、问题村，要本着“先整顿、后规范”的原则，着重在解决问题上下功夫，建立健全各项规章制度、狠抓制度落实，促其尽快摆脱落后状态上加大力度。在“村级组织规范化建设年”活动中，各办事处和各有关部门要注意及时发现、培育和总结先进典型，加大宣传力度，充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，推动整体工作上新台阶。各办事处要重点培育1-2个村级组织规范化建设示范点。

    3、加强督促检查。各办事处要通过设立公开电话、群众意见箱，建立干群联系卡、记民情日记等办法，畅通上下信息渠道，及时掌握和解决基层出现的新情况、新问题。建立村级组织规范化建设年活动情况定期汇报制度，实行一月一调度，一季一通报。镇村级组织规范化建设监管工作领导小组将采取明查与暗访、普遍检查与随机抽查相结合的方法，对各办事处开展村级组织规范化建设年活动情况进行督促检查，确保活动达到预期效果。

                                                     中共龙港镇委

                                                     龙港镇人民政府

                                                     2008年10月28日