苍南县前三季度经济运行分析

今年以来，受金融危机加剧、宏观政策趋紧、原材料价格上涨、要素支撑不足等不利因素影响，我县经济发展面临着近几年来最为严峻的形势，经济运行的不确定性风险进一步增加。面对复杂多变的宏观经济环境，我县始终坚持以科学发展观统领全局，坚定奉行国家宏观调控政策，积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，坚定不移地推进经济转型升级，全县经济发展继续呈现平稳较快增长的基本态势，经济增长的质量和效益渐趋好转，支撑经济发展的基础进一步夯实。但也存在一些值得重点关注和努力解决的问题，经济增长的三大驱动力——消费、投资和出口呈现“一稳一缓一快”格局，投资尤其是工业性投资增速下滑值得关注；企业效益仍然不容乐观，节能减排进展缓慢等问题也应采取有效措施积极应对。

一、前三季度经济运行的基本情况

1、经济总体发展势态良好。

据全市统一核算，前三季度我县实现地区生产总值（GDP）139.13亿元，按可比价计算，同比增长11.6%，比去年同期回落1.1个百分点，增幅居全市11个县（市、区）第二。其中第一产业实现增加值8.37亿元，增长3.9%；第二产业实现增加值59.20亿元，增长11.9%，其中工业55.13亿元，增长12.2%；第三产业实现增加值71.56亿元，增长12.3%。前三个季度GDP增幅分别为11.3%、10.7%和11.6%，分别比全市平均水平高0.8个、1.4个和2.6个百分点。

2、农业生产持续发展。

今年1-9月，全县实现农林牧渔业总产值13.56亿元，按现行价计算，同比增长14.1%。其中农业产值4.66亿元，现价增长17.7%；林业产值0.47亿元，现价增长28.1%；牧业产值2.58亿元，现价增长22.3%；渔业产值5.63亿元，现价增长8.2%。通过积极引导农民发展优质高产早稻，今年我县早稻喜获丰收，早稻平均亩产达383公斤，比上年净增加24公斤。随着各项扶持粮食生产的政策措施的落实，我县农民种粮积极性逐渐回升，今年秋播面积达到31.30万亩，同比增长4.6%。其中秋季粮食作物播种面积27.46万亩，增长4.3%；蕃薯播种面积0.86万亩，增长7.4%；豆类播种面积0.33万亩，下降46.6%。粮食作物中，晚稻及单季稻播种面积26.19万亩，同比增长5.2%。

3、工业经济稳定增长。

据统计，前三季度我县实现工业总产值294.51亿元，同比增长17.0%，其中规模以上工业产值132.43亿元，同比增长18.0%，较全市平均水平高5.9个百分点。灵溪、龙港、金乡、钱库四个重点乡镇分别实现规上工业产值28.50亿元、76.83亿元、14.68亿元和7.61亿元，同比分别增长22.4%、19.8%、10.6%和4.4%。纺织业、造纸业、印刷业、塑料制品业和黑色金属冶炼业等五大主导行业分别完成产值14.44亿元、11.19亿元、21.86亿元、23.21亿元和15.44亿元，分别比去年同期增长20.6%、5.7%、11.7%、16.1%和39.6%。重工业累计实现产值69.31亿元，同比增长20.4%，轻工业实现产值63.12亿元，同比增长15.5%，重工业发展速度快于轻工业，工业结构得到优化。

4、消费、投资增长适度，出口增势依然强劲。

消费业态平稳。1-9月全县累计完成全社会消费品零售总额70.87亿元，同比名义增长15.5%，增幅比上年同期提高2.6个百分点，较上半年回落1.8个百分点，在全市各县（市、区）中排名第九。其中零售业完成零售额57.95亿元，同比增长18.3%，住宿餐饮业实现9.62亿元，同比增长13.5%。在限额以上零售业中，食品、饮料、烟酒类完成0.80亿元，同比增长9.7%，家用电器和音像器材类完成0.81亿元，同比增长15.4%，石油及制品类完成4.67亿元，同比增长17.5%。全县9个亿元以上商品交易市场共实现成交额70.94亿元，同比增长12.9%；共拥有摊位数4908个，营业面积达14.52万平方米，比上年同期增加0.23万平方米，同比增长1.6%。

投资增速趋缓。前三季度我县累计完成全社会固定资产投资 30.67亿元，同比增长11.3%，比温州市平均水平高5.2个百分点；完成全社会工业性投资13.67亿元，同比下降7.0%。限额以上固定资产投资完成24.53亿元，同比增长13.4%，增幅比上半年回落6.5个百分点。其中，第二产业即工业性投资完成12.34亿元，同比下降6.7%；第三产业完成投资12.19亿元，同比增长48.4%，占全部限上投资比重的50.0%。三大投资项目增长的不均衡性进一步加大，工业性投资今年以来首次出现负增长，基础设施投资5.75亿元，增长12.3%；房地产开发投资6.90亿元，增长33.3%。

出口逆势走强。在国际经济不景气的情况下，自营出口继续保持高速增长。前9个月，我县163家有外贸进出口实绩的企业累计实现进出口总额28513万美元，同比增长47.2%。其中自营出口总额24665万美元，同比增长42.5%；外贸进口总额3848万美元，同比增长86.9%；实现贸易顺差20817万美元，比上年同期净增加5567万美元。灵溪、龙港、金乡、钱库四大镇分别完成出口额3374万美元、10547万美元、5713万美元和4075万美元，同比分别增长29.3%、59.9%、30.2%和44.0 %。工艺品、塑编、毛毯、不干胶等主要商品品种，继续保持出口的高位增长。累计合同引进外资4794万美元，完成年度任务的79.9%；实际利用外资1644万美元，完成年度计划的60.9%。

5、财政收支良性运转。

1-9月全县累计实现财政总收入16.08亿元，同比增长21.7%，实现地方一般预算收入9.45亿元，同比增长19.8%，增幅同比分别下降14个和22.3个百分点，比6月底上升2.3个和0.5个百分点。地方一般预算收入中，前三季度共组织税收收入8.12亿元，同比增长19.6%，完成年计划的82.8%，其中增值税、营业税、企业所得税、房产税和印花税分别增长27.0%、6.5%、23.3%、70.2%和35.4%；实现非税收入1.33亿元，同比增长20.4%，完成年计划的82.8%。全县共组织县级基金预算收入7.33亿元，同比下降4.2%，完成年计划数的58.2%。

至9月末，我县财政累计支出12.31亿元，同比增长27.8%，增幅同比提高13个百分点，完成年度计划的75.9%。公共财政支出进一步向民生事业倾斜，购买性支出中，农林水事务支出1.40亿元，同比增长52.6%；教育、科技、文化体育与传媒和医疗卫生分别支出4.63亿元、0.16亿元、0.25亿元和0.80亿元，分别增长34.6%、46.1%、1.8%和56.0%；一般公共服务和公共安全分别支出2.51亿元和1.00亿元，同比分别增长13.7%和8.9%。转移性支出中，社会保障和就业支出0.59亿元，增长1.1%。

6、金融存贷小幅回升。

截至9月底，我县各金融机构人民币存款余额194.22亿元，增长26.1%，增幅分别比上年同期和今年6月底提高5.1个和3.2个百分点。其中，由于各金融机构严格控制信贷规模，造成企业融资难度加大，可供周转的流动资金减少，企业累计存款34.60亿元，增长7.4%，增幅同比下降26.3个百分点；受国际金融危机加剧、国内外股市暴跌影响，投资者对资本性市场的投资信心不足，民间闲置资金大幅向银行回流，城乡居民储蓄存款余额115.70亿元，同比增长28.7%，其中定期储蓄43.47亿元，增长40.7%，二者增幅分别比去年同期上升17.3个和36.6个百分点。

全县金融机构累计投放各项贷款余额165.85亿元，同比增长20.4%，增幅比上年同期回落18.4个百分点，比今年上半年回升3.9个百分点，存贷比为85.4%。其中短期贷款累计投放121.54亿元，占贷款总额的73.3%，同比增长23.3%，两年增幅差距由6月底的38.3个百分点缩小到15.5个百分点。中长期贷款余额44.26亿元，增长13.3%，增幅同比下降10个百分点。各项短期贷款出现回升势头，9月底工业累计贷款34.34亿元，同比增长49.0%；农业贷款36.47亿元，同比增长52.2%；个人短期消费贷款16.26亿元，同比增长55.7%，比上半年均有不同程度的提高。

7、城乡居民收入保持增长。

根据调查，前三季度我县城镇居民人均可支配收入14191元，比去年同期增长11.7%，高出全市平均水平0.8个百分点，扣除物价因素，实际增长4.5%。其中工薪收入6705元，增长8.5%；经营性收入4977元，增长15.3%，二者对总收入增长的贡献率分别为35.2%和44.4%。城镇居民人均消费性支出10746元，同比增长10.1%。其中，服务性消费支出2826元，与上年同期基本持平；食品支出4666元，同比增长10.4%，受物价持续回落影响，恩格尔系数由6月底的44.5%下降到43.4%。

前9个月我县农村居民人均现金收入6346元，同比增加578元，名义增长10.0%，剔除物价影响实际增长3.4%。其中工资性收入2214元，同比增长13.5%；家庭经营现金收入3809元，增长11.7%。农民人均现金支出5100元，增长0.2%。其中生活消费支出4281元，提高3.3%；食品支出2187元，增长21.8%，占生活消费支出的比重由上年同期的43.3%提高到51.1%，但较上半年回落0.1个百分点。由于CPI显著下降，城乡居民消费恩格尔系数均出现不同幅度回落，居民生活负担加重趋势一定程度上得到遏制。但农村恩格尔系数仍然明显偏高，且回落幅度小于城镇居民，反映我县农村居民生活质量仍有待进一步改善。

8、物价水平继续回落。

根据省调查总队监测，前三季度我省居民消费价格比去年同期上涨6.4%，涨幅比上半年回落1个百分点，其中由于翘尾因素减弱，9月份单月涨幅3.8%为今年以来最低，较6月份回落了2.6个百分点。被调查的八大类商品和服务价格呈“五涨三跌”走势，其中需求相对刚性的食品类价格同比上涨了16.8%。

二、经济发展中需要关注的几个问题

1、节能降耗形势严峻，目标任务完成困难。

今年我县万元GDP综合能耗下降率的既定目标是4.4%，从当前进展情况来看，完成这一目标计划的形势并不容乐观。上半年我县能耗不降反而增长1.8%，低于温州市单位GDP能耗下降2.6%的平均水平，在全市11个县（市、区）中处于最后一位。按等价值计算，前三季度我县规上工业累计耗能32.43万吨标准煤，同比增长5.2%。几大重点耗能行业中，纺织业、印刷业、非金属矿物制品业和黑色金属冶炼业分别耗能6.60万吨、2.41万吨、2.85万吨和4.72万吨标准煤，分别增长2.1%、9.0%、19.5%和20.2%；造纸业、塑料制品业耗能略有回落，分别下降8.3%和0.4%。我县广大中小企业大多属于粗放型生产企业，节能意识相对薄弱，加之经济实力有限，对采用节能新技术、新工艺积极性不高。而随着居民生活和消费水平的提高，生活用能的比重也在不断提高，汽车等能源消耗大量增加。

2、企业效益略有好转，但运营压力仍然沉重。

前三季度全县445家规上工业企业共计实现利润总额4.40亿元，增长15.6%，增幅比去年同期低13.3个百分点，比上半年底提高7个百分点；亏损企业43家，亏损面为9.7%，亏损金额0.52亿元，同比增长13.8%，分别较6月底回落1.3个和20.9个百分点。企业应收帐款净额和产成品存货分别为29.76亿元和11.31亿元，同比分别增长11.3%和33.1%，两项资金占流动资产的比重为41.4%，同比下降4.9个百分点。企业经营效益略有好转但迹象不明朗，且运行成本仍然走高。一是融资难导致财务负担沉重。企业营业、管理和财务三项费用同比分别增长15.1%、20.6%、53.3%，财务费用中，利息支出2.51亿元，同比增长62.9%，银行贷款困难促使企业大量转向民间借贷，利息支出直线上升。二是招工难导致用工成本过高。企业职工工资总额6.23亿元，同比增长了13.3%，职工平均人数4.65万人，同比下降了7.9%，若扣除用工人数减少因素，职工人均工资实际增长23.0%。三是原材料购进价格高导致进出厂差价拉大。1-9月全省工业品出厂价格（PPI）和原材料购进价格分别上涨5.6%和12.8%，进出涨幅差为7.2个百分点，同比扩大5个百分点。

3、生产性投入不足，工业性投资出现负增长。

    我县投资率尤其是工业性投资比重仍然偏低，特别是下半年以来，投资增幅逐月下滑，至9月份工业性投资今年以来首次出现负增长现象。1-9月全社会工业性投资累计13.67亿元，同比下降7.0%，其中限额以上工业性投资12.34亿元，同比下降6.7%。造成我县工业性投资大幅回落的原因，主要有以下几个方面：一是受资金等问题影响项目推进缓慢。一方面，有些企业在资金方面比较紧张，投资意向虽然已经形成，但资金没到位，项目就毫无进展。有些计划在今年竣工的项目，到目前为止仍未开工建设。另一方面，受原材料价格和人工成本上涨影响，不少企业的投资积极性急剧下降。再加上个别项目在政策处理上还未妥善，个别企业甚至不愿意再进场施工。二是新开工项目明显减少。至9月底本年新开工投资项目22个，同比下降了21.4%，比上年同期减少了6个，新开工项目减少预示着今年我县投资增长能力有所减弱。作为经济发展先行指标的工业性投资出现负增长现象，将对我县经济增速和经济发展后劲造成严重影响。

4、要素制约产生连锁反应，发展环境有待改善。

水、电、土地、资金一直是困扰我县经济发展的制约因素，受区域可供土地资源有限，且优惠政策相对于其他地区较弱的影响，企业外迁和资金外流现象近年来有所抬头。目前我县拆迁安置工作推进比较缓慢，拆迁资金安排、政策兑现力度不够，基层群众全力支持项目进场建设的气氛不浓。随着项目建设与土地供应这一矛盾的日趋尖锐，我县经济的可持续发展受到严重挑战，破解瓶颈制约问题的紧迫性、艰巨性日益凸显。而受国际国内一系列不确定性因素影响和土地、资金等要素制约，企业利润越来越微薄，不少企业因为无利可图而拒绝订单，转向歇业或者外迁。这种情况长期持续下去势必影响我县经济的整体良性健康发展。

5、关注各项指标的完成进度及在全市的排位情况。

纵向上，从我县各主要经济指标的年度计划完成情况来看，工业总产值同比增长17.0%，高于年初县里制定的15%增长目标。全社会消费品零售总额完成70.87亿元，完成目标计划的72.3%。全社会固定资产投资完成30.67亿元，完成目标进度43.8%；其中全社会工业性投资13.67亿元，完成41.4%。外贸出口完成2.47亿美元，占年度计划82.2%。组织财政总收入16.08亿元，完成计划82.7%。城乡居民收入分别为14191元和6346元，分别完成年度计划的78.8%和89.4%。（详见附表1）

横向上，从我县各项主要经济指标在全市11个县（市、区）的次序来看，GDP增幅处于第2位，比半年度提高2位。规上工业产值增速由半年度的第4位上升到并列第2位；利润总额排名继续维持第4位。全社会消费品零售总额增速由第5位下滑到第9位。全社会固定资产投资增速由第6位下降到第8位。财政总收入增幅由上半年的第7位回升到第5位。（详见附表2）

附表1

前三季度各主要经济指标年度计划完成情况

单位：万元、%

注：万元GDP综合能耗下降率为今年半年度数据。

附表2

前三季度全市及各县（市、区）主要经济指标

单位：亿元、%