温州5部门监管民间小额贷款公司

    浙江下发小额贷款公司试点通知后，“民资大市”温州第一时间作出回应，温州市小额贷款试点工作会议昨日召开，全面部署此项工作。记者获悉，试点期间温州将建立由5个部门组成的联席会议制度，对该市的小额贷款公司进行监管。20多年“草根金融史”中多次区域金融风险和动荡，造成的温州官方审慎姿态由此可见一斑。

　　5部门各司其职

　　5个部门分别是温州市政府金融办、工商局、公安局、人行温州市中心支行和温州银监分局。这些部门虽各有分工，但指向一致，即防止小额贷款公司出现非法集资、吸收或变相吸收公众存款等严重违法违规行为。

　　根据《温州市小额贷款公司试点操作规程(暂行)》，温州市金融办是小额贷款公司的牵头协调部门，负责组织、规范和推进全市小额贷款公司试点工作。工商部门除办理小额贷款公司的设立、变更、注销、登记和年检外，还将承担日常巡查和信用监管工作；公安部门负责对小额贷款公司相关资料留案备查，配合其他4部门打击非法集资、高利贷等金融违法行为。

　　温州人行负责对资金流向进行跟踪监测和对贷款利率监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统，及时认定和查处高利贷违法行为；温州银监局则负责监测小额贷款公司与其融资的银行业金融机构关联情况，查处双方合作时的违法违规行为，及时认定小额贷款公司非法吸收或变相吸收公众存款的行为。

　　业内人士认为，温州此举应与其“草根金融”发展史有关。上世纪80年代起，温州的民间金融就异常活跃，但因长期游走于灰色地带，乱相丛生，“抬会”和“农村合作基金会”等民间集资机构等所带来的大规模、大范围民间金融风潮时有发生，极大冲击区域金融稳定。

　　“招安”地下钱庄

　　浙江试点小额贷款公司，意在“收编”该省庞大的民间资金，但对温州来说，还可能达到“招安”地下钱庄的结果。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文透露，除不少民企正积极酝酿外，该市270多家担保公司也都有转制为小额信贷公司的冲动。“温州民间资金一直有这样的情结，就是进入合法金融体系，但如何进入，一直找不到渠道——包括地下钱庄、担保公司、典当行在内，很多探索都游离于法律之外，”他说。

　　据了解，温州担保公司数量虽高居全国之首，但列入温州市经贸委调查备案的不到40家，绝大部分从事高利贷业务，以至于温州担保业几乎成为民间高利贷的代名词，并在去年底招致了浙江官方的大规模调查。“小额贷款公司的开闸，为民间借贷松绑，将挤压以担保公司、资产管理公司、典当等方式呈现的一些不规范民间金融的生存空间，使温州民间金融走入正轨。”周德文认为。

　　事实上，这也是温州官方乐见的结果。该市金融办主任张震宇表示，“到时肯定有部分民间资金，通过小额贷款公司这个渠道放贷，使借贷双方也放心”。

　　对于“小额贷款公司利率难以吸引民间借贷兴趣”的质疑，周德文表示，虽然相较于现行民间利率，小额贷款公司的利率看起来是低了，“但风险也减小了，并能受到法律保护，基本上不会出现出了呆账后欲告无门的状况”。