第一章  规划总则

第一条  为了有效引导苍南县站前区的规划建设，科学、合理地指导本区建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定本规划。规划条文中的下划线部分为强制性内容。

第二条  本规划适用范围：北至在建的温福铁路线，南至环城北路，西至五洋河（繁枝旦河），东至体育场路，总用地97.79万平方米。

第三条  规划范围内的各项工程设计、土地出让、工程建设等必须遵守本规划，同时尚应符合国家、省、市现行的其它专业技术标准、规范和规定。

第四条  本规划自批准之日起生效，由苍南县规划行政主管部门负责解释，温福铁路苍南段工程指挥部负责实施。

第二章  发展规划

第五条  功能定位

规划以“交通枢纽区、形象展示地、休闲交往处”为目标形成三大定位，即城市交通枢纽、城市门户和城市商圈，突出“流动的城市风景，涌动的城市商流”意境。

1、城市交通枢纽——城市内外交通的换乘与集散中心；

2、城市门户——展示城市形象，塑造城市记忆中心；

3、城市商圈——城市整体商圈的有机构成。

第六条  规划目标

以高度复合的用地功能、高效舒适的交通条件、良好的生态环境、宜人的交往空间为主要特征塑造一个适应信息时代生活方式，活力、高效、绿色、诗意的站前综合区。

1．高度复合的用地功能

建设多元化的站前综合区，强化各功能区块之间的复合互动，重视地下空间的开发，增强站前区活力及持续发展的动力，使其成为城市新的增长极。

2．高效、舒适的交通条件

优化站前区交通组织与安全保障，包括进出站的人流组织、公共交通和静态交通的组织、人性化的步行空间、步行系统组织以及无障碍设计等。在高效前提下，强调交通的舒适性。

3．良好的生态环境

根据站前区的地形地貌特点及周边良好的自然环境特征，因地制宜，凸显城市文化底蕴，力图塑造绿色、有机的城市生态环境。

4．宜人的交往空间

以人为本，在满足居民基本活动需求的同时，更加注重人的生活质量和素质的提高。通过绿地和开放空间将人的活动和绿色景观组织在一起，达到人景交融的功效。

第七条  规划原则

1．构建与苍南县城经济、社会发展相适应的站前区空间特质，并与城市总体空间结构保持连贯。

2．适应现代站前区功能综合性发展特点，积极探寻新的土地利用方式，创造功能布局合理、景观环境优美的公共活动空间。

3．结合基地环境，综合运用规划设计手法，塑造自然、人性的公共空间和高品位的城市门户形象。

4．综合考虑环境、土地使用等方面的要求，并与近期建设工程和基地农居点拆建安置相结合，提高规划的可操作性。

第三章  用地布局

第八条  总体布局结构

规划采用“一核、一环、四区”的规划布局结构。

1、“一核”指站场及配套设施核心区，包括火车站房、汽车站房、车站综合楼、站前广场、公交首末站、出租车停车场及社会车辆停车场等主要交通功能设施。

2、“一环”是指位于规划区周围，由铁路、国道防护绿地、滨河绿带、滨河公园组成的生态绿环。

3、“四区”是指由干路、河道自然分割形成的四个商住综合区。自西向东分别为西住区（占地约10万平方米）、西商住综合区（占地约15万平方米）、东商住综合区（占地约10万平方米）、东住区（占地约22万平方米）。

第九条  居住用地规划

1．布局结构

规划居住用地包括拆迁安置用地、二类居住用地和作为商品房或者其他用途开发的村集体留用地。规划居住用地以住区为单元，自西向东形成四个商住综合区，其中站南路沿线安排拆建安置用地，东西两侧安排普通住宅用地，中部安排商住综合用地，全区合计居住用地45.02万平方米，占总用地的46.04%。

2．用地布局

（1）拆迁安置用地

规划范围内的村庄进行统一拆迁安置，原则上站前大道以东村庄在东部住区内安置，以西村庄在西部住区内安置。根据当地实际情况，规划采用宅基地形式安置。

本规划布置了16.33万平方米的安置用地。规划安置区主要布置在站南路两侧，沿铁路线保持30米以上的绿化防护距离。

（2）村集体留用地

规划8%左右（7万平方米左右）的用地作为村集体留用地。在保证地块相对完整、不影响剩余地块经济开发前提下，村集体留用地可在东西住区内选择。其功能选择应符合本规划，一般作为住宅用地开发，特殊情况下，也可以作为商业用地或者商住综合用地开发。

（3）商住用地

本区商住用地集中安排在站南路以南地块，以城市干路和河道为界，组织4个大小不一的城市住区，合计总用地26.2万平方米。其中西住区用地4.99万平方米，可安排2660人；西商住综合区用地9.13万平方米，可安排4870人；东商住综合区用地5.8万平方米，可安排3100人；东住区用地6.28万平方米，可安排3350人。

3．配套设施

本区共设置一所24班小学和一所9班幼儿园，两校均布置在东住区，其中小学占地2.12万平方米，幼儿园占地0.37万平方米。

本区农贸市场考虑在东住区的山东塘河东侧布置，用地约0.78万平方米。该地块可考虑与住宅进行综合开发。

第十条  公共设施用地规划

1．规划结构

本区公共设施集中布置，形成一个城市公共设施核心区。

2．规划布局

规划公共设施用地4.07万平方米，占总用地的4.16%。

商业办公用地：围绕站前广场，在广场南路和环城北路之间布置，并以站前大道为界分东西两地块。

西地块用地约1.38万平方米，功能可考虑为商务办公和宾馆酒店，建筑以院落形式布置，形成不同的商务活动单元。全区建筑高度宜东高西低，呈向站前大道叠落之势，与东地块的商务办公建筑共同勾画站前区“大门”之意。

东地块用地约1.38万平方米，功能可以商务办公、金融、贸易咨询为主，区内建筑以院落组织空间群体，与街道空间相互穿插，并充分与南侧绿带相渗透，体现绿色办公理念。建筑高度控制与西地块相呼应，体现城市门户场所特征。

商业服务业用地：在站南路南侧、邮政中心东侧规划布置一块商业服务业用地，占地0.44万平方米，以方便站前区的居民生活，建筑布置应与邮政中心相协调，并能围合站前广场，有利广场景观塑造。

■教堂用地：规划在五洋河与站南路交口的东南侧布置一所教堂，建设用地面积0.3万平方米，加上五洋河一侧绿地，实际占地面积约0.39万平方米（5.85亩）。

■车站综合楼：由于多方面原因，火车站房不能成为站前大道对景点。为优化站前景观，规划于站前广场正北侧、火车站与汽车站之间布置一座车站综合楼。综合楼高度控制既要协调火车站房与汽车站房两大建筑，又要起到统领全区的效果，建筑风格与立面处理尽可能现代、简洁，成为站前广场的优美背景。

第十一条  站前区交通组织

站前区交通组织设计内容包括交通设施规划（静态交通组织）和交通组织规划（动态交通组织）两部分。

1、静态交通组织设计

 （1）公交首末站：

由于汽车北站日均客流量远远大于火车站日均客流量，因此规划公交首末站紧邻汽车北站布置，占地0.5万平方米。规划期设有4条公交车道，车道宽8米，每个站台长32米，宽3米。每条公交车道可同时供两条公交线路使用，整个场地可容纳8条公交线路。公交首末站站场西面、南面及北面采取硬隔离，在东北角和西北角考虑设人行出入专用通道，宽2米。

（2）社会车辆停车场：

结合苍南县人防工程规划，整个站前广场地下均可设置社会停车场，并可与广场南面的商业办公楼建筑地下整体开发建设。地面社会车辆（不包含出租车）停车场共设2处。一处布设于站前广场西侧，占地0.42万平方米，共有140个泊位。第二处停车场布设于站前广场东侧，位于广场东路以西，占地0.37万平方米，共有120个泊位，。

 （3）出租车停车场：

出租车停车场布设于站前广场西侧，位于广场西路以东，社会车辆停车场以北，占地0.44万平方米。

（4）非机动车停车区域：

在规划与建设中宜与火车站房和汽车站房旁分别建造非机动车停车棚，同时可以停放残疾车、自行车、摩托车和电动车等。

（5）汽车北站停车场：

汽车北站停车场布设在汽车北站站房以东，站南东路以北。根据用地规模，该汽车站可提供约0.9万平方米停车场。

2、动态交通组织

（1）货车交通组织：

苍南火车站的货运站场布置在温福铁路北侧、五洋河东侧，站前广场区主要服务于客运。为了有效分离客货交通，提高站前区交通的效率和安全性，站南路和广场路禁止大货车通行，货运交通主要由东仓路、环城北路、体育场路承担。

（2）汽车站交通组织：

汽车北站的长短途客运汽车通过体育场路、站南东路进入汽车站站场。离站车辆则从宅基地安置房北面道路绕行至上江路口，经过站南东路到体育场路离开。

（3）公交首末站交通组织：

公交首末站设在站前广场的东北角，紧靠汽车北站，与火车站站房相距约250米，换乘方便。

（4）出租车交通组织：

出租车候客区位于站前旅客活动平台的西侧，火车站站房南面。出口和入口分开设置。

（5）社会停车场交通组织：

地面共设两处社会停车场，出入口均分别设置。站前广场地下空间与其南面的商业办公楼建筑地下空间整体开发，在广场内设置4个出入口，在南面的东西两处商业办公建筑用地内分别各设置1个出入口。地下停车泊位可分期提供周边的社会车辆使用。

（6）非机动车交通组织：

非机动车主要沿站前大道进入核心区，左转弯车辆经广场南路进入广场西路，然后进入火车站房前的非机动停车棚；右转弯车辆经广场东路进入位于汽车北站站房前的非机动车停车棚。

（7）人行交通组织设计：

在火车站候车大楼、汽运中心和站前广场上为行人设立步行区域——旅客活动平台。人流从各个站场（主要包括公共汽车、短途客车、社会车辆、出租车）无障碍跨越旅客活动平台后步入候车大楼以及汽运中心，或安全而舒适地通过旅客活动平台去站前广场各功能区，或通往与广场相邻的街道。行人过街通道应设置在人流比较大的地方。通过信号灯或者采用其他交通管制办法控制横穿车道的人流数量。避免无意义的上、下台阶和步行横穿停车场。

另外，行李和快件车辆的出入口应安排在相应的事务办理处附近，而且出入口不应在一处。有条件时，可以把行李搬运安排在车站的背面，使站前广场不受干扰口。

第十二条  道路广场规划

规划区内道路尽可能兼顾现状，并与交通专项规划保持衔接，有利站前区道路交通组织。总计规划道路广场用地19.36万平方米，占总用地的19.80%。

1．路网结构

规划形成“二横四纵”的干路网结构。辅以支路网，形成方格网状的道路交通系统。

“二横”：是指东西向的两条干路，分别为站南路+广场路和环城北路。其中站南路+广场路起到疏解整个站前区横向交通的重要作用，而环城北路则是苍南县的交通骨干道路和G104国道。

“四纵”：是指南北向的四条干路，分别为东仓路、站前大道、上江路和体育场路。其中东仓路承担着主要的货运交通，站前大道和体育场路则承担着主要的客运交通。

2．道路断面

道路断面分为8种类型，断面红线宽度分别为62米、50米、42米、32米、28米、20米和12米，其中主干路为62~42米，次干路为32~20米，支路为12米。

表3-2道路断面一览表

表3-3规划道路一览表

3．道路交叉口

城市主干路与主干路、主干路与次干路相交路口，均采用展宽的平面交叉方式处理，入口段每侧展宽3.5~4米，长度为不少于75米。

近期环城北路与站前大道交叉口采用绿岛渠化处理，远期环城北路通过式交通下穿站前大道，优化交通处理。

4、城市广场

站前广场位于车站南侧，分为站前疏散广场和交通广场两部分，共占地约3.09万平方米。广场呈“T”字形，并能保证站南路在应急情况下的通车。在布局上，与两侧公共交通设施紧密结合，有效统领站前区的城市空间格局。

第十三条  绿地系统规划

1．绿地系统组织

以温福铁路防护绿带、环城北路防护绿带、五洋河滨河绿地以及山东塘河滨河公园为基础，形成整个站前区的生态绿环；以站前大道的景观绿化带作为本区的绿轴，以滨河公园为绿化节点，形成“一环、一轴、两园”的绿地系统框架。规划绿地总占地面积约为11.24万平方米，占总用地的11.49％。

2．河道整治与滨河绿地

五洋河：在现有河流驳岸的基础上，适当整治，规划河道宽度至少保持在35米以上。河道两侧的绿地宽度至少控制在10米以上。

山东塘河：在现有河流驳岸的基础上，适当整治，规划河道宽度至少保持在20米以上。河道两侧的绿地宽度至少控制在15米以上。

环城北路北侧新挖河流：为横向沟通区内水系，规划在环城北路北侧30米绿化带内新开挖15米宽的河流，其中河道南侧边线离环城北路道路红线控制在10米。

3．道路绿化与防护林带

温福铁路两侧控制30米宽的防护林带；环城北路两侧控制30米宽的防护林带；站前大道作为城市轴线，两侧控制15米宽的景观绿化带。

第十四条  景观规划

站前区是苍南城市的门户，是展现苍南城市形象的重要区域。规划以站前广场为核心，以站前大道为轴线，结合绿地系统和水系组织，形成丰富、有序、可识别的景观风貌。

1、核心景观区

站前广场是整个苍南站前区的核心景观区域，是站前大道城市轴线的端点，也是本区人流最密集的地方。其周边的建筑风格、立面等应重点设计，以加强广场的围合感。

2、站前大道景观轴线

站前大道是苍南县重要的城市轴线，其北部端点在站前区，规划在其两侧设置15米宽的景观绿化带，并强调重点设计道路两侧的建筑景观。

3、环城北路景观轴线

环城北路是苍南县重要的交通走廊，规划在其两侧设置30米宽的景观绿化带，并强调其车行速度下的城市景观。

4、地标建筑

位于站前大道两侧的地块以及站前广场北侧的火车站房、汽车站房和车站综合体。站前大道两侧的商业办公建筑应协调设计，在其临街建筑立面上要着重处理，形成门户景观，体现站前区的建筑景观风貌，体现全区的现代化形象。

第十五条 地下空间利用

地下空间开发利用应与城市人防工程紧密结合，兼顾抗震、防洪、消防等方面的技术要求，做到长期准备，平战结合。

1、站前区地下空间主要在站房区、站前广场区以及商业、办公、居住区布置。

2、各片区地下空间功能各有侧重。站房区的地下空间主要用于地下通道、停车库及设施用房；站前广场区的地下空间主要用于地下公共隐蔽空间、停车库、地下通道及部分地下商场；商业办公居住区的地下空间主要用于停车库及设备用房。

3、对站前区的地下空间进行一体化设计，通过地下通道联系各地块，尤其是广场南侧的两块商业办公地块，其地下出入口应结合站前广场地下空间一并考虑，以提高本地区的土地利用率和优化本地区的交通环境。

此外，结合绿地、广场、公共建筑和住区建设，可进行以配套为主的小规模地下空间开发利用。具体要求必须严格按照有关规范要求执行。

第四章  市政工程规划

第十六条  给水工程规划

本区规划由苍南自来水公司统一供水，在环城北路上规划将埋设一根DN800管径给水干管，规划本区用水主要由环城北路上的给水干管接入。规划采用生活、消防同一的供水系统，按规范每隔120米左右设置一个室外地上式消火栓。

第十七条  排水工程规划

本区污水以山东塘河为界分两个区域收集，西面污水沿站南路收集后自东向西接入东仓路上的D500污水干管；东面污水沿站南路自西向东排至体育场路上的D500污水干管，再统一排放处理。雨水经管道收集后根据地势就近排入河道。

第十八条  电力工程规划

区块内建立110kV苍南站前变，规模为2×4万kVA或2×5万kVA，中压进线规划近期可由原110KV灵溪变提供，中远期改由站前变电所提供中压进线。用地内设立10kV电力开闭所4座，电源进线应满足N-1原则。区块内10kV中压配电线路，可以考虑下地电缆处理。0.38kV低压配电线路以下地处理为主。

第十九条  电信工程规划

主城区电信支局负责周边区域和本区块的电信服务和交换等业务。用地内设立通信综合业务发展用房4处，此用房可与公建等建筑联体建设。区内各级通信线路，在室外部分，主、次干线、支线，原则上应全部下地处理；在室内部分，应穿管埋墙敷设。

第二十条  广电规划

形成4～5个有线电视网络区域，每个光节点按250个终端考虑。区块内有线电视网用户约0.75万户左右。设立广电有线电视业务房4处。有线电视网络应视条件的可能，适时展开增值服务。

第二十一条  燃气工程规划

中压燃气管网压力级制设计采用中压A级0.4MPa，运行压力采用中压B级0.2MPa。管材为钢管及燃气专用PE管，直埋敷设于道路的人行道或绿带下。

第五章  专项工程规划

第二十二条  环境卫生规划

1、公共厕所

沿主、次干路间隔800米左右布置一处，公建密集路段间隔300~500米左右布置一处。本区共设置10座公共厕所。

2、在道路两旁和路口，间距40米设置废物箱。通往环境卫生设施的车辆通道宽度不小于4米，环境卫生车辆通往工作地点倒车距离不大于20米，作业点必须调头时，应保证至少有12m×12m的空地面积。垃圾转运站的通道应满足8~15吨载重车通行。

3、市容管理

新建、扩建、改建的建筑物，应与环境相协调。对区内的广告，标语、招牌等定期进行检查。加强园林绿化建设，保证行道树排列整齐，枝叶繁茂，保证各类绿地的美观、整洁。

第二十三条  消防规划

本区块不设消防站。消防给水管、消火栓一般沿道路设置，消火栓间距不应超过120米。

消防通道中心线间距不宜超过160米，当建筑物的沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防通道，其净高和净宽均不应小于4米。区内高层建筑要按规范要求设置环形车道和消防登高面。

第二十四条  人防规划

按照平战结合的要求完善区内道路系统，保证对外交通畅通，适应战时疏散和救助。城市供水、排水、供电、供气和通信管网，在满足平时生产、生活需要的前提下，同时考虑防灾要求。人防掩蔽工程规划总规模按照规划人口50%、人均1平方米/人计算。区内人防工程主要结合广场、商业办公和住宅进行修建，实行平战结合。新建10层以上或基础埋设深度达3米以上的9层以下的民用建筑，应利用地下空间建设“满堂红”防空地下室。

第六章  附则

第二十五条  本规划包括规划文本、规划图则与规划说明。规划文本、图则经批准后具有法律效力，成为法定图则。规划说明是对执行规划文本的具体解释。

第二十六条  规划控制指标分为规定性和指导性二类，规定性指标包括用地性质、建筑密度、建筑后退、建筑高度、容积率、绿地率等；指导性指标包括出入口方位、建筑形式、景观风貌等。规定性指标是必须严格遵守执行，指导性指标可参考执行。

第二十七条  规划中对土地按用地单元、用地性质、道路、河流等进行用途细分并划分地块，地块规划控制按分幅法定图则执行。

第二十八条  违反本规划，按有关规定进行相应的处罚。

以上内容公示期限为一个月，如有异议，请在公示期间向县规划建设局法制科反映。联系电话：68851010，64702092

注：相关图集见附件

                                             苍南县规划建设局

                                            二OO八年六月十三日