政 府 工 作 报 告
——2008年2月22日在龙港镇第九届
人民代表大会第二次会议上
李 道 骥
各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
一、2007年主要工作完成情况
2007年，是本届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以科学发展观为指导，深入实施“六六”发展战略，坚持城市化与产业化良性互动发展方针，创新工作思路，强化责任落实，积极推进“龙港第三次跨越”，经济社会保持了良好发展态势。2007年全镇实现生产总值81.6亿元，比上年增长16.3%；工业总产值190.8亿元，增长18.3%；财政总收入7.6亿元，增长21.1%；全社会固定资产投资23.6亿元，增长49.6%；社会消费品零售总额33.6亿元，增长16.6%；外贸出口供货值7.11亿元，增长19.1%；人均纯收入8902元，增长13.5%。主要表现在以下几个方面： 产业发展取得新成效。粮食生产保持稳定，顺利完成全年粮食播种面积7.85万亩任务。推进农业结构调整，共调整种植其他经济作物或养殖1.5万亩。发展特色农产品生产基地4 个，省级农业龙头企业1家，市、县农业龙头企业12家。培育了江南畜牧场、联志粮食、田头青菜等15家专业合作社。深入实施工业强镇战略，工业增加值53.8亿元，同比增长18.3%；完成工业性投资9.18亿元，同比增长30.8%；开工建设标准厂房9万m2，竣工9万m2。全年实际利用外资264.24万美元；引进内资16975万元,完成县下达任务9200万元的193.6%。技改立项22项，新增省级企业技术研发中心2家；新增省级高新技术企业2家、市级高新技术企业2家；新增无区域集团2家、中国驰名商标3个、省名牌产品1个、市名牌产品2个、市知名商标2个。积极开展节能降耗工作，16家重点用能企业万元产值能耗同比下降12.5%，5家企业实施节能技术改造，5家企业通过省市清洁生产验收。加大中小企业扶持力度，新增中小企业担保公司5家。第三产业快速发展，第三产业增加值23.3亿元，同比增长12.9%。温州银行龙港支行成立开业。商贸流通业更趋活跃，“百村放心店工程”建设效果明显，全镇建成农村放心店107家、农村连锁便利店20家。置信购物中心、华百数码广场相继建成开业，诚大饭店开工建设。温州礼品城和百一超市分别被评为“中国五星级商品交易市场”和“全国商业服务业先进企业”。成功举办了第五届中国（龙港）印刷与礼品博览会。房地产业保持了强劲的发展势头，房地产开发投资8.07亿元，同比增长134.8%。 城市建设呈现新面貌。配合完成了鳌江流域区域规划编制，龙港区域中心的地位进一步突出。旧城区改造详细规划与城市设计方案正在加紧编制，城市中心区建设即将启动。全年共安排重点建设项目12个，完成投资1.9亿元，占年度投资的75%。瓯南大桥建成通车，世纪大道四期完成简易路工程，龙金大道慢车道、龙翔中路和金钗街改建工程竣工，通港路、站港路、海港路正加紧贯通。110KV城东变电所建成投入使用，110KV凤江变电所和220KV龙港变电所竣工；龙港法庭新办公楼和龙港消防中队新营房建成，即将投入使用；龙高迁建工程已完成图纸设计等前期工作，等待土地指标落实；体育馆工程已完成前期工作，即将动工；污水处理、城区燃气管道等重大基础设施前期工作进展顺利。深入开展集中大拆违行动，全年拆除违章建筑面积7.5万m2。实施世纪大道、龙金大道和城东工业功能区等道路绿化工程面积12万m2。继续强化非法褪染色污染和“十五小”企业整治工作，全面开展污染源普查，不断加大对环境污染的整治力度。对白沙、海城的229座非法砖瓦窑进行了彻底拆除。启动生态村建设11个，建成市、县级生态村各1个。 城乡统筹迈出新步伐。投入新农村建设资金1350万元，同比增长75.3%。深入推进“富民攻坚计划”，新发展各类效益农业基地3个共1000多亩，辐射带动1.2万名农民增收。完成农村劳动力培训3760人次，转移就业培训发证率达85%，就业率达75%。加大“百村整治、十村示范”工程、“三位一体”服务联合体建设、农村基础设施建设力度，先后完成45个村庄规划编制工作。白沙河二期整治工程完成工程量的70%，6300亩标准农田建设顺利完成。落实避灾点116个，实现了避灾网络全覆盖。继续抓好18个整治村和9个示范村建设。深入开展环境卫生综合整治，建成农村垃圾中转站13个、在建2个，农村垃圾长效管理机制全面铺开。完成农村所有露天粪坑填埋工作。狠抓村级财务管理，全面实行村账镇代管，对村居收费进行了全面清理。扎实推进“清水河道工程”、“千万农民饮用水工程”、“新农村公路建设深化工程”、“教育四项爱心工程”、“农民健康工程”等为民办实事项目，完成白沙、海城小水厂兼并改制和农用电管理体制改革，初步解决了涂厂、双桂、东河、双龙、朱家站等村群众反映强烈的热点、难点及历史遗留问题。 平安创建取得新进展。认真贯彻依法治镇方针，积极开展“五五”普法宣传。继续开展社会治安综合治理专项行动，不断健全“五队联动”和武警武装巡逻工作机制，加快“全球眼”视频监控系统建设。整合公安、安监、计生、消防等部门力量，成功组建了外来人口专门管理机构，不断创新外来人口信息管理服务机制。深入开展严打整治斗争，加大打击犯罪力度。强化安全生产专项整治和“两查两保”等活动，突出“三合一”企业和出租房消防安全整治工作。实行“五站式”矛盾纠纷排查调处机制和领导信访包案负责制。开辟网上舆情“民情系列”栏目，得到了新华社和省、市宣传部门的充分肯定。 社会和谐取得新进步。群众文化生活不断丰富，举办了“送春联”、广场演出、电视歌手大奖赛、温州市首届农民文化节龙港曲艺分会场等活动。少儿舞蹈《梦舞敦煌》、《小木马》在“全国第四届‘小荷风采’舞蹈大赛”初选中分别荣获金、银奖。农村宗祠改建文化中心3个、在建3个。组织开展“民企系三农、共建新农村”活动，28家非公企业与28个贫困受灾村结对，25位民营企业家与45位贫困大学生结对。认真实施科教兴镇战略，中、高考成绩连续第六年位居全县第一。完善公共卫生服务网络建设，消除了医疗盲区。认真开展各项公共卫生服务活动，全年接种各类疫苗54305人次，完成2006、2007年度农民健康体检62245人。不断完善体育设施建设，建成全民健身苑点86个。成立了全省第一个镇级体育联合会，成功承办了省级体育强镇第二届篮球赛和第四届乒乓球赛，举办了“迎奥运，庆五四”千人自行车环城行活动，组团参加全县第二届运动会并获得团体总分第一名。社会保障体系不断完善，全年共有13.3万名农民参加新型农村合作医疗保险，参合率达80.15%；全年新增基本养老保险参保人数3569人、医疗保险参保人数6644人、被征地农民基本生活保障人数17733人、工伤保险参保人数26888人。政策性农村住房保险36771户，参保率达90%。加强4所敬老院建设，“五保”户集中供养率达80%。全年筹集慈善资金近300万元。新职业介绍服务中心建成投入使用。倡导婚育新风，成功举办了第五届集体婚礼。认真抓好征兵工作，完成2007年冬季征兵任务223名，超额完成17名。此外，人民武装、人防、民族、宗教等工作不断强化，工会、共青团、妇女、老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展。一年来，在全镇人民的共同努力下，我镇各项工作成绩喜人，获市级以上荣誉的有：市产品质量和食品安全工作先进单位，市“五五”普法工作先进单位，市禁毒工作先进单位，市国防教育工作先进单位，省民政工作先进镇，省、市社会治安综合治理工作先进单位；镇工会被评为市“三级联创”工作先进集体，镇妇联被评为省先进妇女组织，镇人口与计划生育管理局被评为省先进基层站所，工商联龙港商会连续第四年被评为市工商联系统先进集体，龙港公安分局被评为全国火灾隐患整治工作先进基层单位。特别是在抵御龙卷风突发事件中，全镇上下发扬“以人为本、万众一心、百折不挠、敢于胜利”的抗台精神，以第一时间投入抢险，以最快的速度抢修灾毁设施，以最短的时间恢复工农业生产，以最实的措施推进灾后重建，取得了抗台救灾的全面胜利，镇政府因此荣获市防汛抗旱先进集体称号。总体来讲,镇九届人大一次会议确定的目标任务已全面实现或基本实现。
二、2007年政府所做的主要工作
上述成绩的取得，是全镇人民在县委、县政府和镇委的正确领导下同舟共济、艰苦奋斗的结果，是全体人大代表对政府工作有效监督和大力支持的结果。就政府职能而言，本届政府主要做了以下五方面工作： 一是集中精力抓项目推进。牢固树立项目发展观，坚持以市场为导向，大抓项目，抓大项目，把经济建设项目化，把项目建设目标化，把目标任务责任化，不断用项目建设的具体成效推动全镇经济协调发展。持续开展“工业项目推进年”、重大项目建设“百日攻坚”、“双月攻坚”、“电网建设攻坚”等活动，努力破解重点工程建设存在的协调难、进场难、拆迁难、落地难等问题。深化镇三套班子领导联系重点项目等“五联系”活动，明确项目建设要求、挂钩领导、责任单位、协办单位和完成时限，并建立定期通报制度。强化上级考核、代表视察、纪委督查、群众评议、媒体监督“五督查”工作机制。同时，支持广大企业加快工程建设进度，全身心投入项目建设的主战场之中。2007年工业项目、标准厂房、重点工程建设等工作在县考核中均名列前茅。引进的18个超亿元工业项目已有9个建成投产，目前在建的新雅印刷工业园、仪邦工业园、瑞普超细纤维二期、龙钢不锈钢、温龙纺织等项目正加紧推进。列入县考核的项目供地率、开工建设率、竣工投产率均达到或超过100%。食品、不锈钢、商标材料等四个项目已完成用地手续办理。 二是完善政策抓环境优化。积极引导印刷、纺织等传统企业寻找适合自身发展的应对措施，不断扩大出口等，逐渐走出缓慢增长的阴影。实施大企业大品牌培育工程，以自主品牌创建为重点，以科技创新为抓手，鼓励企业加快产品升级换代，从产品低端向高端延伸，不断提高产品附加值，不断做大做强做优企业，培育形成了一批驰名、著名商标和名牌、高科技产品。镇政府专门将收回的曙光工业园部分地块出让给本镇印刷、礼品类中小企业，以扶持中小企业的发展。同时，还将世纪大道门面广告位无偿提供给本镇纳税十强企业，以鼓励他们为我镇工业经济发展所作的贡献。在镇财力相当紧张情况下，积极多渠道筹措资金，投资4000多万元，重点抓好城东等工业功能区水电路、通讯、绿化等配套设施建设，切实改变功能区环境面貌，引导企业向功能区集聚。并积极组织协调好拆迁、理赔、安置和搬运等问题及相关手续办理。公安、综治巡防等有关部门全天候巡查，对干扰和破坏重点项目建设的不法行为，坚决予以打击，实实在在地搞好服务，创造良好的发展环境。 三是突出重点抓民生改善。在社会事业和民生改善上，镇政府立足镇情，充分利用省、市、县有关优惠政策，切实加大财政投入力度，有力推动了全镇各项重点民生工程建设扎实开展。坚持以人为本，着力解决事关民心、民情、民安、民乐、民忧的实际问题。更加重视农村饮用水安全和防灾避灾设施建设，着力在促进教育优质均衡发展、建立社会保障和公共卫生体系、加强农村文化阵地建设等方面下功夫。加快发展慈善、社会福利、残疾人和老龄等事业。紧紧把握建设全面小康社会的薄弱环节，着力补缺补短补软，尽力提升民生保障水平。大力开展以产品质量和食品安全专项整治行动为重点的市场经济秩序整顿和规范工作，切实加强治安管理、交通管制和安全生产，促进经济与社会全面协调可持续发展。 四是分类指导抓城乡统筹。按照工业化致富农民、产业化提升农业、城市化带动农村的方针，加快形成以城区为龙头，以工业功能区为载体，以特色产业为支撑，以示范村为引导的新农村建设布局。建设城东工业功能区三、四期和示范印刷工业功能区二期，发展印刷、纺织、礼品等特色产业，吸收农村富余劳动力，通过减少农民来富裕农民、发展农村，促进城乡统筹协调发展。抓好农村土地使用权流转工作，推进土地向专业大户集中，引导村集体利用二三产业土地返回指标，发展标准厂房、仓储、物流等服务性产业，壮大村集体经济。加大农村公共服务投入力度，发挥镇财政投入主渠道作用，努力改善农村生产生活条件，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。 五是建章立制抓作风转变。自觉接受人大代表、政协委员的监督，积极推行政务公开和村务公开，及时办理人大代表议案建议和政协委员提案，认真落实人大代表工作视察的有关意见。坚持用发展统一认识，凝聚力量，激发部门、办事处、村居干部的工作主动性、积极性和创造性。通过开展“作风建设年”、“走进矛盾、破解难题”、“阳光政务行动”等载体，进一步加强对广大干部的教育，促使他们自觉转变作风，深入村居，深入群众，广大干部服务意识和宗旨观念有所增强。全镇共有31名领导干部先后蹲点45个行政村，走访农户298户、企业45家、学校31所，解决民情事项57件。创新政府工作理念，推进政府职能转变，健全完善政府规章制度，使政府工作更加公开、公正、规范、依法。 各位代表，我镇2007年经济社会发展取得的成绩，离不开全镇人民的辛勤劳动，也离不开社会各界的大力支持。在此，我代表镇人民政府，向战斗在全镇各条战线上的干部群众，向对政府工作给予热情支持和有力监督的各位代表，向所有关心支持龙港发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在着一些矛盾和问题。主要有：一是土地、电力、资金、人才等要素资源约束进一步加剧，影响了区域投资和发展环境，制约了项目落地和经济发展；二是财政支出压力较大，建设资金与建设项目的矛盾更加突出，制约了重点工程建设进度；三是产业“低、小、散”现象依然存在，制约了印刷、礼品等传统特色产业优势的发挥；四是城镇功能有待健全，城镇管理水平还不高，特别是交通秩序和环境卫生亟需改善；五是社会事业还存在薄弱环节，社会保障体系还不健全，制约了经济社会的统筹发展。六是影响社会稳定的因素仍比较多，环境保护、节能减排、安全生产任务十分艰巨；七是限于体制、政策等原因，部分历史遗留问题一时难以得到有效解决；八是政府职能还不能很好地适应新形势的需要，服务水平有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施，花大力气加以解决。
三、2008年工作总体思路
2008年，是贯彻落实党的十七大精神、全面实施省委“两创”总战略的关键之年，是迎接北京奥运会、中国改革开放30周年的喜庆之年，也是我镇深入实施“六六”发展战略，加快建设鳌江流域中心城市，实现龙港第三次跨越的重要一年。市委、市政府和县委、县政府更加重视鳌江流域和龙港等中心强镇的发展，即将出台中心镇发展培育计划，进一步在经济管理、城镇管理等方面赋予龙港等强镇更大的管理权限，这给我镇发展带来了新的契机。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，根据镇委的总体部署，紧紧围绕建设鳌江流域中心城市、实现龙港第三次跨越的目标，始终坚持城市化与产业化良性互动发展方针，着力优化经济结构和转变经济发展方式，着力推进自主创新和改革开放，着力强化要素资源支撑，着力改善民生和促进社会和谐，全力打好项目推进、破解难题、安全生产、环境整治、计划生育等五大攻坚战，努力推动经济社会又好又快发展。 2008年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值93.51亿元，同比增长14.5%；工业总产值220.4亿元，同比增长15.5%；全社会固定资产投资28.28亿元，同比增长20%；财政总收入8.94亿元，同比增长18%；市场商品成交额87.63亿元，同比增长13%；外贸出口供货值8.53亿元，同比增长20%；人均纯收入9614元，同比增长8%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；万元生产总值综合能耗为0.61吨标煤，同比下降4.4%。为实现上述目标，我们将致力在以下五个方面下功夫： （一）围绕建设区域中心城市，加快构筑新的产业格局 加快产业布局的调整。临港产业基地要加快推进、加快集聚；沿世纪大道、龙金大道产业带要走限制规模布局、重在产业整合提升的路子，避免再大铺摊子；建城区内要逐步实施家庭作坊式企业“退二进三”战略，引导中小企业向标准厂房集聚。 实施新型工业培育工程。以打造“中国（龙港）民营科技城”为载体，利用临港产业基地和城东工业功能区平台，大力发展不锈钢制品、电子信息、石油化工、生物医药、新型材料等科技含量高、发展潜力大的产业，并积极扶持高新技术企业的发展，培育新的经济增长点，转变发展方式。对塑编行业要实施“腾笼换鸟”，引导企业转产转业；对印刷、纺织、礼品行业要利用高新技术和先进适用技术，加快改造和提升，向研发、印前设计等产业链高端发展，提高科技含量，使行业焕发新的生机。 加快发展第三产业。加快温州礼品城旅游购物商业区和龙港商业中心建设，促进服务业快速健康发展。创造条件，加快生产性第三产业发展。利用温福铁路建成和温州滨海大道启动的契机，培育和引进一批具有较强竞争力的物流企业，积极推动传统运输、仓储、流通等企业，向现代物流企业转型。进一步规范农村放心店和连锁便利店建设。启动农贸市场标准化改造工程，进一步规范农贸市场经营秩序。 加快发展现代农业。创新农业发展理念，加快实现传统农业向现代农业的转变。高标准编制农业产业规划，加强特色优势农产品基地建设，提高农产品市场竞争力。进一步支持农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户加快发展。创新投入机制，鼓励工商资本、社会资本、外来资本投资农业。 加快招商引资步伐。一是真正把招商引资从纯粹“引资金”向“引产业、引人才、引品牌、引技术”转变。二是从以工业招商为主向三次产业和基础设施招商并重为主转变；三是从以面上招商为主向重点区域、重点项目、重点客户开展选择性招商转变；四是从“优惠政策招商”向“优化环境招商”转变；五是从政府部门招商向企业自主招商转变。鼓励和支持企业采取多种方式进入跨国公司产业链和国际营销网络，积极吸引世界500强、著名跨国公司和国内知名企业，以并购、参股等方式参与本地企业的改组改造。 （二）完善城市基础设施，加快推进新型城市化进程 全面贯彻落实《城乡规划法》，坚持“科学规划、合理布局、适度超前、逐步到位”的原则，积极做好村镇建设规划与土地利用总体规划衔接工作。树立“大龙港”的观念，从鳌江流域发展的全局出发，抓好镇总体规划、土地利用总体规划的修编。抓紧完成控制性详规、旧城区城市设计以及城市道路交通等专项规划。继续抓好建成区配套基础设施建设。在城市建设方面，实施三个层次推进，即对老城区，允许在详规控制范围内，根据城市设计要求实行块状整体改造；对老城区与城市中心区之间的区域要加快发展；城市中心区要尽快启动建设。强化城市管理，深化城管和环卫管理体制改革，重点解决交通秩序和城市脏、乱、差等方面问题。 （三）着力解决民生问题，加快推进城乡统筹协调发展 认真落实中央和省市县各项扶农惠农政策，坚决按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进新农村建设。集中人力、财力、物力，解决农村群众饮水难、行路难、看病难、上学难、住房难、用电难等热点、难点问题。抓好康庄联网工程，进一步完善村与村之间的交通网络。继续开展农村环境卫生综合整治工作，全面落实农村环境卫生综合治理长效管理机制，改善农村生产生活环境。加强村级财务管理，健全完善村级组织制度建设。大力实施农村劳动力培训工程，引导农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，切实增加农民收入。 （四）坚持以人为本，加快发展社会各项事业 深入开展精神文明创建活动。全面实施“公民素质提升工程”，推进社会公德、职业道德、家庭美德教育。深化文明单位和文明村的结对共建活动。继续抓好移风易俗工作。 大力发展科教文卫体各项事业。广泛实施《科学素质纲要》。加大教育投入，继续实施农村教育“四项工程”，巩固推进幼教、职教、成教和继续教育，促进各类教育快速、均衡、协调发展。大力支持文化站、文联、体联、各非公企业和村居广泛开展文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。加强农村卫生工作，发展社区卫生服务。广泛开展全民健身活动，努力形成群众体育普及、竞技体育发展、体育产业繁荣的新局面。 不断完善社会保障体系建设。进一步完善低保制度，切实落实动态管理下的“应保尽保”，真正解决低收入家庭生活保障问题。进一步深化自然灾害救助体系，切实做好防灾救灾工作。加强敬老院建设和管理，推进“五保”户集中供养。大力发展社会慈善事业，抓好慈善资金募集和救助工作。 切实做好计划生育工作。实行人口与计划生育目标管理责任制，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理服务体系。强化依法管理，加强计生干部队伍建设，完善计生工作机制。 （五）着眼于社会和谐稳定，加快优化发展环境 加大社会治安综合管理力度。完善安全防范措施，提高社会治安防控能力。深入开展严打整治活动，切实巩固禁毒工作成绩；继续抓好反邪教警示教育活动，维护宗教活动的正常秩序。深化“五五”普法工作，强化外来人员的服务和管理，关心社会弱势群体，为经济和社会发展营造良好的社会治安环境。 抓好安全生产和公共安全工作。继续开展安全生产十二项专项整治活动，努力做好全镇范围内的C 、D类企业转化工作。加强产品质量和食品药品安全工作，继续整顿和规范市场经济秩序。重视公共卫生安全，做好职业病防治和动植物防疫工作。进一步完善各类突发事件预防和应急处置预案，努力防止各类重特大安全事故的发生。加强和改进信访工作。通过“五站式”矛盾纠纷排查调处机制，大力做好矛盾纠纷排查调处工作，及时发现、妥善处理涉及土地征用、拆迁、村集体资产、环境污染、劳务纠纷等群众切身利益的社会矛盾。强化信访责任制，落实包案领导和责任单位，积极疏导人民内部矛盾，坚决遏制重复访、集体访、越级访现象的发生。
四、2008年重点工作
根据年度工作目标，按照“举纲张目、以点带面”的工作方法，我们将集中精力抓好以下事关龙港经济社会长远发展和人民群众切身利益的重点工作。 （一）产业提升方面 1、力争新增省级企业技术研发中心2家，市级企业技术研发中心1家，申报省、市级技术创新重点项目各5项以上。配合做好“中国（龙港）民营科技城”高新技术产业园前期工作。 2、围绕工业项目开工进场率和竣工投产率，加快已供地项目的落地工作。开工建设和续建工业性项目14项，确保完成工业性投资10亿元。加大企业技术改造投入，全年完成技改资金6亿元。 3、争取落实用地指标100亩，开工建设标准厂房20万m2，竣工10万m2。加强对新雅、仪邦、曙光等重大在建标准厂房项目建设的指导和服务。 4、继续实施“551”工程计划，全年新增超10亿元企业1家、超5亿元企业1家、超亿元企业3家、超5000万元企业7家。继续抓好一批大企业培育对象和成长型企业的培育扶持工作。 5、完成企业股份制改造1家，帮助1家企业做好上市有关准备工作。 6、建立完善能耗指标考核体系，实行节能月报、季度通报、全年公告制度。对全镇重点能耗企业实行重点监控，考核范围从年耗能3000吨标煤以上扩大到1000吨标煤以上。实施节能目标责任制管理，将万元GDP能耗、万元GDP电耗、规模以上工业增加值能耗等指标纳入企业年度考核目标。深入开展污染源普查工作，抓好新“十五小”企业整治，加大餐饮业污染、非法褪染色、废塑料洗涤等专项整治力度。完成城东工业功能区环境污染整治任务。 7、实施温州礼品城、置信购物中心、百一超市等与人民群众生活密切相关的商贸精品工程，启动龙港水果批发市场迁建及龙港商业中心、百一配送中心建设，加快诚大饭店、新龙华大酒店、江南宾馆建设，启动龙港建筑装饰材料市场、印刷包装材料市场和商业步行街建设前期工作；建设标准化农贸市场2家；抓紧制定商贸业发展规划。支持做好交通银行、浦发银行龙港支行成立开业工作。 8、认真办好一年一度的中国（龙港）印刷与礼品文化节暨中国（龙港）印刷与礼品博览会，鼓励社会力量举办各类专业型展会。 9、实现合同利用外资800万美元，实际利用外资400万美元，实际到位内资1.5亿元。 10、调整完善工业企业考核机制和工业扶持政策，建立“亩产论”考核新机制。启动经济普查工作。 （二）城市提质方面 11、安排年度重点建设项目27个，总投资44.13亿元，年度计划完成投资9.76亿元。继续抓好龙钢不锈钢等10个续建项目，启动建设龙港印刷礼品标准工业园等10个项目。继续抓好龙高迁建等7个重点建设预备项目的前期工作。 12、实施城市畅通工程，加快全线贯通海港路、通港路、站港路，对人民南路、沿江路、宫后路、镇前路、文卫路等城区主要道路进行改造，抓好龙金大道、高速公路连接线、龙港大桥整修工程及温州滨海大道苍南段、时代大道和龙港客货运中心等重大基础设施的前期工作。 13、做好镇总体规划、土地利用总体规划的修编。抓紧完成全镇控制性详规、旧城区改造详规与城市设计以及城市道路交通、排水排污、防洪、防空等专项规划。做好江滨路城南段设计论证工作。 14、启动城市中心区建设，加快调整城市中心区规划，适当调整城市中心区重大设施的布局和规模，着手研究城市中心区的运作机制。做好城市中心区市政道路、水上公园等配套项目设计。 15、完善城区集污管网体系，开工建设污水处理工程。启动城区燃气管道工程建设。 16、继续推进集中拆违大行动，始终保持对违法占地、违法建设高压严管态势，力争违法占地及违法建设现象得到明显遏制。 17、220KV龙港变电所和110KV凤江变电所要尽快投入使用，加快220KV白沙变电所和110KV江滨变电所前期工作。 18、加大主要街道红绿灯和交通导向及监控设施的投入，加大对公交车、人力三轮车、残疾车等行车秩序和自备车非法营运的整治力度。 （三）城乡统筹方面 19、建立健全粮食安全生产监督机制，力争全年粮食播种面积稳定在7.9万亩左右，总产量达3.2万吨。抓好农业保险试点工作。 20、积极扶持农业龙头企业和农民专业合作社，争取新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业1家、县级农业龙头企业2家。巩固发展特色优势农产品基地3000亩。 21、完成白沙河二期整治工程和标田项目收尾工作。加强基本农田保护，保持和培肥地力，落实基本农田保护示范区建设试点工作。启动休闲观光农业、直浃河水闸建设前期工作。 22、完善新农村建设政策，加大新农村建设支持力度，建设市级新农村示范试点村2个；深入实施“百十工程”，建设整治村11个，示范村2个；加大生态镇建设力度，建设市级生态村1个、县级生态村8个；推进农村污水净化沼气工程建设。 23、深入落实农村垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的长效管理机制，做到“垃圾有处放、村容有人管、保洁有经费、管理有制度”。 24、实施“千万农民饮用水”工程，加快龙港水厂二期扩建工程进度，完成平等办事处小水厂改制兼并工作，实现村村通自来水，彻底消除饮用地下水。配合做好珊溪水利枢纽龙港引水工程前期工作。 25、加快农村文化建设，建设文化中心和村级文化活动室20个。建设市级文化示范村9个、文化示范户10家、全民建设示范点10个和农村文体俱乐部10个。组织开展“送戏下乡”20场，农村数字电影放映1000场，建设“农家书屋”20个，倡导全民开展“种文化”活动。 26、认真做好“村账镇代理”、村级财务监督、农民减负工作。完成农村劳动力培训3850人次，努力提高转移就业率。启动渔民、养民转产转业培训工作。 （四）社会事业方面 27、围绕改革开放30周年、北京奥运会等重大节庆活动，组织开展龙港改革开放成就展等系列宣传活动。 28、完善对外宣传新闻发布机制，探索建立新闻发言人制度。 29、抓好新型农村合作医疗保险工作，参合率达80%以上。完善实施“四一工程”，加快社区卫生体系建设，完成2008、2009年度14万农民健康体检任务。加快龙港中心卫生院和湖前、江山、平等、白沙、海城等分院以及城区社区卫生服务站建设。 30、加大农村薄弱学校改造力度。新建龙港第十三小学，加快龙高迁建工程和龙港第十二小学建设前期工作。抓好教育集团化试点工作。 31、开工建设体育馆工程。推进各单项俱乐部建设，举办“迎奥运”全民健身活动。 32、完善和开发文物资源和民族民间艺术资源，组织第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查工作。 33、开工建设县安居工程四期龙港“两限房”。着手启动廉租住房建设，落实廉租住房补贴34户，其中新增17户以上。全面推进农村困难群众住房工程。 34、继续推进基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、政策性农村住房保险和被征地农民基本生活保障工作，确保全年工伤养老保险人数达2.8万人，被征地农民实现“即征即保”。 35、做好低保补差工作。通过实施“阳光低保”，建立动态管理下的“应保尽保”新型低保制度。进一步加大敬老院建设力度，启动中心敬老院二期工程，完善各项配套设施，使“五保”户集中供养率达92％以上。对全镇所有街道进行地名复核，并增设路牌路标。每村建立冲水式公共厕所1座。 36、启动退伍军人脱贫工程，建立退伍军人特困户补助机制。拓宽退伍军人就业渠道，搭建军地对口专业人才就业平台。建立龙港镇维护国防利益和军人军属合法权益工作机制，切实维护军人家属合法权益。 （五）平安创建方面 37、严厉打击严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，坚决打击合同诈骗等经济犯罪，确保破案率有较大提高，发案率有明显回落。大力开展青少年犯罪、外来人员犯罪、校园周边环境、“黄赌毒”等专项整治活动，扫除社会丑恶现象。继续深化“打黑除恶”专项活动，坚决遏制黑恶势力的滋生。 38、健全“五队联动”工作机制，加快“全球眼”视频监控系统建设，在全镇主要路段增设电子监控探头30个，同时鼓励企事业单位增设电子监控探头，提高科技防控水平。 39、完善民情接待室、综治工作室和综治工作中心建设，确保全镇村居、100人以上企业综治工作室创建面达100%，创建达标率达90%以上。 40、积极排查和化解各类矛盾纠纷，及时准确掌控可能出现的不稳定苗头，确保全镇矛盾纠纷调处率达95%以上。 41、深化禁毒工作，确保全镇总体尿检率达90%以上，总体帮教率达95%以上，动员50人以上吸毒对象接受美沙酮维持治疗。确保无毒村居“三层面”（创达标、创无毒、保无毒）创建合格率达100%，新创建“五星级”毒品预防教育学校2所。42、抓好以“三合一”企业整治和出租房消防安全为重点的安全生产工作，确保事故起数、伤亡人数、直接经济损失零增长。
五、努力建设人民满意政府
新的发展形势，对政府自身建设提出了新的更高的要求。要完成今年全镇经济社会发展目标任务，必须切实加强政府自身建设，着力提高行政管理效能，加快构建“科学、为民、务实、清廉”的政府。 坚持勤思善断，科学决策。当前，我们正处于夯实基础、奋力突破、追求跨越的关键时期。面对经济建设的新形势，社会发展的新矛盾，政府及政府工作人员必须强化发展意识和机遇意识，勤思善学，认真研究破解发展难题，建立和完善科学决策、民主决策各项机制，提高决策的科学性、政策性和可操作性，使政府各项决策更加符合镇情实际、符合群众意愿，充分调动各方面的积极性，共同把我们的事业不断推向前进。 坚持群众路线，执政为民。更加关注民生，自觉把维护和发展群众利益作为政府各项工作的出发点和落脚点，不断强化群众观念，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，使一心为民、勤奋工作成为政府工作人员的行为规范和自觉行动。严格项目管理和各项支农惠农政策的落实，严厉查处各种损害群众利益的不法行为，坚决维护群众利益。加大镇财政对公共服务领域、生产建设领域的资金投入，切实解决群众关心的重点热点难点问题，为广大人民群众谋求实实在在的利益，让社会各类群体平等地享受经济社会发展带来的实惠，感受到党和政府的温暖。 坚持团结高效，强抓落实。执行决策、落实任务是政府的根本职责。坚持把镇委决策和跨越式发展要求落实到各项工作中，建立一抓到底、督查到位、考核到人的工作机制，确保各项目标任务有人抓、有人管。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员的提案。深化行政审批改革，简化办事程序，大力推进效能建设。倡导“亲历亲为”的工作作风，切实转变文风会风，提倡开短会，开解决问题的会，发有实际内容的文件，真正把各级领导干部从文山会海中解脱出来，集中精力协调解决问题，抓好工作落实。 坚持廉洁自律，依法行政。严格执行党风廉政建设各项规定，充分发挥审计、监察部门的职能作用，坚决查处违纪违法案件。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，坚决反对铺张浪费。严格行政执法和执法监督，强化督查问效，落实行政问责。坚决纠正部门和行业不正之风，努力建设公正严明、忠于职守、勤勉尽责的高素质公务员队伍。大力倡导“言必行、行必果”，全力打造法治政府、责任政府、服务政府和诚信政府。 各位代表、同志们，龙港已迎来新一轮发展的重大机遇期，人民的期望不允许我们有丝毫懈怠，时代的要求召唤着我们奋勇进取。让我们在县委、县政府和镇委的正确领导下，团结依靠全镇人民，充分调动一切积极因素，凝聚加快发展的强大动力，励精图治，创业创新，扎实工作，乘势而上，为早日把龙港建设成为鳌江流域中心城市，实现龙港的“第三次跨越”而努力奋斗！
