1984年建镇之初，龙港在全国率先推出土地有偿使用制度、户籍管理制度、民营企业制度“三大改革”，吸引了周边广大农民自理口粮进城、自建住宅落户、自办企业发展、自找门路就业，解决了建镇初期的人口、资金和经济发展三大难题，成功地走出了一条不依赖国家投资、主要靠农民自身力量建设现代化城镇的新路子。把建镇初期只有6000多人口的5个小渔村建设成为农民城，被誉为“中国农民自费造城的样板”和“中国第一座农民城”，实现了龙港第一次跨越。
但在上世纪90年代末，随着全国各地市场取向和改革不断深入，我镇原有的先发优势也不断弱化，龙港发展陷入了困境，大量的企业和资金外流，与柳市等一些经济强镇差距拉大。对此，我们进行了深入的调研和深刻的反思，认识到龙港发展迟缓主要是缺乏产业的支撑。因为产业是城市化的基石，产业的发展可以为城市化提供强有力的物质保障。农民可以进城，也可以出城，不发展特色产业，“农民城”将成为一座“空城”。为此，2002年以来，我们确定了“既不能忘本，又不能吃老本”的发展理念，提出了产业化（工业化）与城市化良性互动发展思路，集中精力抓产业的提升和城市框架的构筑，以招商引资为突破口，以工业园建设为载体，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，逐步摆脱了困境。 在产业化方面：一是重招商。主动承接温州中心城区和其他发达城市的产业梯度转移，有选择性地引进了一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的项目，带动与之配套产业的引进，达到“引进一个，带动一片，形成一个新兴产业”。近几年来，我镇共引进超亿元工业项目15个，总投资40多亿元。瑞田钢业产值突破10亿元，一跃成为全国不锈钢行业五强之一。肯德基、麦当劳、世纪联华、苏宁电器等一批国内外知名连锁商业企业先后进驻龙港。二是建平台。近年来，我镇先后规划建设了示范印刷工业园、小包装印刷工业园和城东综合工业园等3个工业园，目前已建成园区面积有3平方公里，260多家企业进驻投产，入园企业实现工业产值占全镇股份制工业企业产值的67.1%。目前，正在配合抓好临港产业基地和山海协作区建设。三是打品牌。大力扶持印刷、礼品等传统优势产业，一年一度举办浙江轻工博览会龙港印刷礼品展暨“中国印刷礼品文化节”，全力打造“中国印刷城”和“中国礼品城”两张“国字号”金名片。积极培育大企业、大集团，提高企业竞争力，全镇超亿元企业达15家，其中苍南电力、瑞田钢业两家企业产值超10亿元，规模以上企业达156家，金田、新雅、曙光等9家企业升格为无区域集团、公司。四是调结构。利用高新技术和先进适用技术改造提升印刷、礼品、纺织等传统产业，提高产业竞争力。大力培育不锈钢、微晶玻璃、超细纤维和陶瓷等新兴产业，产业结构得到了进一步优化，重工业比例逐步提高，轻重工业结构比调整为58.5：41.5。同时，积极调整农业产业结构，促进农业产业化发展，培育县农业龙头企业10家，成立农业经济合作社8个。五是优环境。大力改善投资环境，以优越的载体、优良的企业、优势的品牌、优质的服务来吸引投资，努力破解“缺地、缺电、缺水、缺资金、缺人才”和“征地难、进场难、拆迁难、搬运难、协调难”的“五缺五难”问题，积极营造“亲商、安商、富商”的良好环境。 在城市化方面：一是立足区域发展，高起点搞规划。按照建设鳌江流域区域中心城市的要求，完成新一轮城市总体发展规划的修编，以及消防、交通、供电、给排水等一批专项规划。通过国际招标，规划了占地面积4.26平方公里的未来城市中心区。同时，注重与周边乡镇、地区规划的相衔接，配合抓好鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市沿江地区发展协调规划等编制，促进区域的协调发展。二是构筑城市框架，提升城市功能。集中财力抓好一批事关发展大局的瓯南大桥、世纪大道、电力调度中心、燃气管道工程等重大基础设施建设，初步构筑了“六纵六横”的城市交通网络，使城市框架扩大一倍，城市功能进一步完善。目前，全镇有高楼30多座、中高档住宅小区10多个，先后建成龙翔广场、金河广场等4个广场。即将全面动工的江南海涂围垦工程围垦面积达4.37万亩，工程完工后将能再造一个新龙港。三是运用市场机制，做好经营城市文章。把经营城市的理念贯穿到城镇规划、建设、管理和发展全过程，充分运用市场机制，对城镇有形资产和无形资产进行重组和经营，走出了一条以城养城、以城建城、以城兴城的“经营城市”道路。四是加强管理，提高城市品位。一方面，加强城市交通、卫生等管理，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城市品位。另一方面，重视精神文明建设，大力发展社会各项事业，不断提高居民素质。 经过发展，今天的龙港产业结构已逐步摆脱了过去低、小、散的局面，推进了产业的集聚和升级，不锈钢、微晶玻璃、陶瓷、特种纤维等新兴产业与传统的印刷、纺织、塑编三大产业一起，共同托举起龙港这座新兴的产业之城。2006年全镇实现生产总值70.3亿元，工业总产值达到161.6亿元，其中规模以上企业实现工业产值75.2亿元，年均增长28.8%，财政收入达到6.5亿元，税收总收入由2001年的2.6亿元增加到6.3亿元，比2001年实现了翻一番。先后获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等四张“国”字号金名片，实现了从“农民城”到“产业城”的成功跨越，也是龙港的第二次跨越。 当前，市委、市政府高度重视鳌江流域城市化发展，强化温州南部地区在我市区域经济发展中的战略地位，为建设鳌江流域区域中心城市，实现龙港第三次跨越提供了千载难逢的发展机遇。省政府出台的《温台沿海产业带发展规划》明确指出：“在培育温州大都市区的同时，积极培育龙港、鳌江组合城市，使龙港、鳌江成为以工业和商贸为主，辐射浙南闽东北地区的现代化组合型港口城市，带动整个鳌江流域协调发展的经济、文化中心”。省政府的《温台地区城市群空间发展战略》和《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将鳌江流域作为“温州南部城镇圈”来加以规划建设，明确指出：“以龙港、鳌江为中心，通过合理规划建设，形成建成以龙鳌城市为中心，卫星小城市(中心镇)环绕周边的空间组织结构。注重龙港——鳌江的协调发展，发展成为以工业和商贸为主的港口城市，带动整个鳌江流域的协调发展”。经过23年的改革、建设和发展，特别是近几年来引进的一大批大项目投产，为龙港今后加快发展积累了丰厚的产业基础和经济实力。与此同时，一批相关产业重点项目和重大基础设施正在向鳌江流域转移，比如临港产业基地、山海协作区产业基地、江南海涂围垦工程、大型发电厂、鳌江港治理等重大建设项目。因此，龙港正处在一个发展机遇期，进入了工业化转型、城市化加速、向现代社会迈进的新阶段。我们将以科学发展观为指导，贯彻落实省委“八八战略”、“法治浙江”、市委“三个温州”以及温州第三次跨越和县委“后发崛起、全面跨越”的战略要求，紧紧围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，坚持城市化与产业化良性互动，深入实施“六六”发展战略，即实施产业提升工程，建设实力龙港；实施城市提质工程，建设都市龙港；实施生态支撑工程，建设生态龙港；实施社会进步工程，建设文化龙港；实施平安和谐工程，建设平安龙港；实施改革创新工程，建设活力龙港。狠抓产业提升、招商引资、环境优化“三大工程”和新农村建设、平安创建、执政能力“三项建设”，促进龙港经济社会又好又快发展，努力向鳌江流域区域中心城市迈进，全面实现龙港第三次跨越。
