鳌江是温州市三大水系之一，其流域经济发展远远落后于瓯江和飞云江两大流域，而且距离正在不断拉大。目前，鳌江流域苍南、平阳、文成、泰顺四县人口近300万，约占温州市人口的40%，但财政收入仅占温州市的15%。其中一个关键性的因素是，鳌江流域的城市化严重滞后于工业化，一直以来缺乏一个足够号召力、集聚力和辐射力的中心城市，缺乏龙头带动。
省委、省政府一直高度关注温州鳌江流域的发展。省政府温台沿海产业带发展规划、温台沿海城市群发展规划，和温州市“十一五”发展规划“南部城镇圈”的启动建设，给处于规划带内的鳌江流域的快速发展将提供强大的推动力；温州市委、市政府把鳌江流域作为“大温州”建设的战略新区和重要增长极来推进，为鳌江流域的发展提供了千载难逢的机遇；福温铁路、东海大通道、苍南发电厂、巴曹港的启动建设，将为温州南翼腾飞插上有力的翅膀；当前各地发展正受土地等资源要素限制放缓速度，而江南海涂围垦工程和临港产业基地的丰富土地资源为鳌江流域赶超经济发达地区、实现后发跨越提供了巨大优势；加上目前比较雄厚的印刷、礼品、塑编、机械等产业基础，及良好的城市服务基础，鳌江流域已经具备了加快发展、实现跨越的基础条件。
而无论从区位优势或城镇规模和经济总量以及城市的总体布局来看，龙港、鳌江在鳌江流域的龙头地位是不可置疑的。从当前实际情况看，龙鳌已经进入了工业化提速、城市化提升的重要阶段。特别是2007年3月将建成通车的“瓯南大桥”将进一步拉进龙鳌中心城市的时空距离，进一步优化两岸的资源配置，鳌江流域区域中心城市的组建变的更为可能。目前龙鳌两岸的产业布局雷同、基础设施重复建设严重，也急需组建一个鳌江流域区域中心城市，以实现经济与政治的协调统一，促进鳌江流域的协调可持续发展。为此，建议省委、省政府将温州鳌江流域区域中心城市建设纳入工作议程，开展各项实质性的工作，大力推进鳌江流域的城市化进程。制定出台促进鳌江流域经济发展的优惠政策，积极扶持鳌江流域的发展，一些涉及全市的重大配套设施建设项目选址应尽量安排在鳌江流域，在财政上实行倾斜政策，支持鳌江流域经济和社会发展。
