龙港网8月22日讯：抓住改革新机遇跨越发展正当时----浙江省苍南县龙港镇30年改革开放纪实。
龙港镇，是浙江省温州市五大强镇之一，也是浙江省第一人口大镇。龙港镇，地处浙江省最南部的东海之滨，1984年建镇，在党的改革开放政策引导下，依托灵活的发展机制和敢为天下先的造城精神,30年快速形成一座具有45万人口的城镇。是温州市和浙江省的经济强镇，浙江省教育强镇，浙江省文明镇，全国小城镇建设示范镇，全国群众体育先进镇，浙江省体育强镇，全国小城镇综合改革试点镇，联合国可持续发展试点镇，被誉为中国第一农民城。
点燃激情探新路 锐意改革造“新城”
30年前的龙港农民，一定不会想到，就是怀着进城过好日子的朴素愿望，自己在渔村荒滩上建造的城市，竟缔造了中国城镇化的一个传奇，一个中国城镇化的开路先锋。
那个时候，龙港还只是鳌江江畔一个叫方岩下的地方，5个小渔村，人口几千人，一条坑坑洼洼的老街，几十间泥屋和一片滩涂。但在龙港第一任镇委书记陈定模眼里，这是一个好地方：地处鳌江入海口，小小的方岩渡口，每天就有两万的人流，在它的背后是当时苍南最为富饶的宜山、钱库、金乡等乡镇。陈定模，带着一批干部组成“农民进城宣传队”，带着手绘的规划图，到周边到处动员，说是让先富起来的农民到龙港集资建镇、到城里落户赚大钱，一场轰轰烈烈的农民造城运动由此拉开了序幕。不到半年时间，5000多户周边农民申请到龙港建房落户，共收到地价款近1000万元，基本上解决了城市公共设施建设的费用。
农民进城，是因为那道“口子”打开了，自带口粮进城、自建住宅落户、自办企业发展、自找门路就业，这些从未有人尝试过的办法。冲破了当时的户籍制度、土地制度、经济发展三大障碍。那热闹的场面，至今都让龙港年满五十左右的人们记忆犹新。
笔者在龙港走访时，在一个住宅小区，询问了几个带着孩子在楼下乘凉的市民，了解他们那个时候的感触时，他们兴奋的回忆并诉说着，从脸上的表情和眼光中，仍可以透出那欣喜的神态。那时候，一听说可以进城落户，纷纷涌来的人们，顷刻就将“欢迎农民进城办公室”堵得水泄不通。无论是前来咨询的人，还是排队交钱的人，到处都是充满了怀揣梦想的人们。熙熙攘攘的农民围着龙港规划图，用结着粗糙茧子的手指，寻找并确认着自己未来生活的落点。与周围一同的人，一起兴奋的交流着，询问着，彼此周边的环境是什么，邻居又是谁？那时候的街道上，汽车满载沙土水泥穿梭飞驰，新建的楼房，一天一个样的在迅速升高。新浇的道路快速向四面八方延伸，也将每一个人眼中的希望向着美好的未来延伸。
这一年，3000多间楼房同时建设，4000多个木匠、水泥匠忙碌在各个施工现场。不到3年的时间，一座初具规模的城镇在荒凉的港湾拔地而起，曾经的小渔村一去不复返。
龙港走了一条从未有人走过的路，这一创举带来了当时户籍制度、土地制度、股份制经济发展三大改革。鼓励农民带资进城办厂开店，解除了传统体制对农民进城的各种束缚；实行户籍管理制度改革，解决了农民进城落户问题；实行土地有偿使用制度改革，解决了建城资金问题；摒弃姓社姓资争议，加快发展民营经济，解决小城镇的发展问题。当然，龙港也不可避免地遭遇新型城市化新的烦恼，但探索的步伐从未停止。
龙港作为名扬天下的“农民城”，全部的经验集中到一点，就是“敢为天下先”的改革创新精神。就凭着3万元钱可以进城建个房、领个城镇户口这一条政策，泥腿子上岸的农民专业户成了第一批龙港镇的新市民。让老百姓过上美好生活，这是龙港当年所有荣耀背后的内生逻辑与根本动力。冲破思想禁锢锐意改革，这是不变的时代呼声！
一路走过30年，龙港在摸索中成长。一路发展30年，龙港在前进中壮大。一路坎坷30年，龙港在调整中完善。
如今的龙港，在短短30年内，从5个小渔村、6000人口发展成常住人口超过43万人、地方生产总值近200亿元的明星城镇。既是一个城镇化发展的成功典型，却又是城镇化后何去何从的一个探索。单从经济规模、城市建设水平来看，龙港已经不亚于内地许多县级市甚至许多地级市。大街上，整齐的行道树，阶梯旁的花圃，给人一种赏心悦目的感觉。下班的人潮，川流不息的路人，在车水马龙的街道，与风驰电掣的摩托车，谱成了一首紧张而刺激的“车辆汇合交响乐”。样式繁多的汽车穿梭来往，像一条彩色的河在流动。放眼望去，一座座楼房井然有序地矗立在街道两旁，商贸中心、居民住宅有规划地分片排列着。大街的人，脸上都洋溢着幸福的笑容。商店里的东西各种各样，真实琳琅满目，让人看得眼花缭乱。
虽然从表象上看，这里俨然是个规模不小的城市。但在行政体制上，龙港还是被县管制的“镇”，龙港人自称这种“镇级建制、市级规模”的城市体制是“小马拉大车”。如何打破体制，创出自己的发展之路，龙港一直在摸索着前进。
苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊告诉笔者，在16平方公里的老城区挤下了23.5万人，人口密度早已超过北京上海；在如此狭小的空间里，捉襟见肘的窘态除了交通问题，还有教育、医疗、文体等公共服务配套设施的严重不足。再加上由于规划滞后、空间不足，加上交通等基础设施功能不全等制约，龙港这几年发展速度的确是放慢了。目前，新一轮的乡镇区划调整，舥艚镇、芦浦镇、云岩乡行政区域并入龙港镇，调整后的龙港，新版图达到172平方公里，总人口达到了45万。
现在的龙港，从产业基础看，手握“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”、“中国台挂历集散中心”等4张国字号名片。形成以印刷、礼品、纺织、塑编为支柱产业，以机械化工、通信电缆、食品化工、服装鞋革等为主要行业的工业体系。依托于民营经济发展而崛起的龙港，从“自发建城”走向“产业兴城”，二三产业就业人口占85.07%。
从区位交通的优势看，甬台温高速复线、鳌江跨江大桥、世纪大道拓宽工程等的上马开工提速，不断拓展着龙港的交通圈，改善着龙港的区位环境。这里，如今是连接温州“都市圈”和福州“城市圈”的重要节点，处于温州融入海峡西岸经济区的前沿阵地，龙港目前已具备建设小城市的基本条件。
改革，是龙港发展不竭的动力源泉。龙港着力推进财政体制、国资体制、社区管理体制、农村资源要素市场化改革等一系列改革举措，基本形成与小城市发展相适应的体制机制，再创机制体制新优势。当年从龙港走出的不少能人们，依旧引领时代风骚。今天的龙港拥有雄厚的民力、民智和民资。
丁振俊满怀激情地说，以“两带、三轴、四板块、多中心”城市形态空间布局规划为导向，以“龙港新城、世纪新城”为主平台，龙港将突出城市体制、产业升级、城乡统筹、生态文明、管理创新五大战略重点，不断推进城镇转型、经济转型和社会转型，把龙港建设成为现代化的中国第一农民城，即农民建城体制创新区、农民创业创新示范区、农民生态宜居新城区。改老城，老城有机更新提速、路网建设全面铺开，这里三年将投资170亿元、实施基础设施规划项目42个。建新城，龙港新城未来画卷绘就铺陈，中央商务区、高新技术产业集聚区、舥艚、崇家岙两个港口经济区、现代农业综合区和新城拓展区等五大功能区块即将“破土而出”；总投资将达到1500亿元。首期北片的3000多亩土地已经造地完成，一批企业已经落地，全长9.5公里的时代大道全线通车。
厚积而薄发，城市化的新征程上，这些厚实的基础，是龙港奋进的基石。正是带着这样的底气，站在当下的时代节点上，龙港唱响新的时代强音：打造现代化的中国农民第一新城。
智慧城市添动力 龙港展翅在今朝
近日,国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知。这是在推进新型城镇化方面又推出了更进一步的举措。选择人口较多的大城镇试点设市,将极大推进智慧城市建设。从而使城市成为效率更高、资源分配更合理、消费需求带动能力更强的一个大平台。智慧城市是融入了智慧交通、智能电网、智慧物流、智慧医疗、智慧城市管理、智慧建筑等一系列工业、信息升级变革成果的综合展现。智慧城市的建设将为未来物流、交通、医疗、农业、环保等各相关行业提供一个进一步快速更新升级的平台,为更高层次的工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设,以及经济增长提供持续的动力来源,并对投资产生强大的吸引力。当前城镇化问题单靠城市改革难以解决,迫切需要寻找新突破口,要改变以往以单纯促进发展为目标的做法,集中优势资源设置试验区。尤其针对人口10万以上的建制镇,开展新型设市模式试点,这也将成为近中期推进新型城镇化的重点。
在龙港新城规划展示馆的露天平台，丁振俊指着东边天幕下那一片广袤“新大陆”说，这片106.8平方公里的土地就是未来的龙港新城，浙台（苍南）经贸合作区的核心区、苍南实施“双海双区”战略的主阵地。龙港充分利用这一重要空间平台，突破现有城市框架，以实际行动寻求城市的“凤凰涅槃”。
龙港新城的建成之日将是龙港从小城市向中等城市突破之日，将来的龙港城区可容纳60万人口。
龙港新城不仅高起点规划，建设更是大手笔。北部已经造好的3000亩新大陆将以大片区打包的形式推向市场，吸引国内外大的财团进驻，学校、医院、城市综合体整体开发，政府只需做好道路基础设施。与龙港新城呼应的还有龙港世纪新城、城东新区也将启动建设，龙港城市正全面东扩。
龙港以建设鳌江流域区域中心城市为目标，紧紧围绕“人”和“城”这两大主题，深入开展全国文明城镇创建活动，不断提高市民素质和城镇品位，促进经济社会的快速发展。城市内涵上，赋予完善功能——让教育医疗等公共资源更好满足市民需求；让公共绿地、文化设施建设更好遵循市民期待；让养老失业等社会保障体系更加健全完备。
曾经缔造辉煌传奇的龙港人，他们没有居功自傲，更没有停滞不前，在走过30年的历程后，他们又站在一个新的高度，瞄准了新的前进方向。从30年前的农民造城、进城，到如今新城老城齐头并进，这座位于蓬勃发展中的鳌江流域中心镇——龙港，再一次搭乘国家新型城镇化综合试点通知的战略快车，大步流星地迈向宜居宜商宜创业的新时代。
