博士后制度对于加强高层次人才队伍建设，提升自主创新能力，推动科技进步与创新，促进经济社会发展，具有十分重要的意义。浙江省是较早开展博士后工作的省份之一，博士后事业从无到有，从小到大、迅速发展，成效显著、成绩喜人。我们要在深入实施人才强省战略中，大力发展博士后事业，为推动经济转型升级提供重要支撑。
一、充分认识高层次创新型人才在推动经济转型升级中的重要意义
人才资源是第一资源，高层次人才是经济社会发展的稀缺战略资源。当今世界，经济全球化趋势日益深入，科技进步日新月异，产业国际转移日趋加速,国与国之间的综合国力竞争，越来越表现为高新技术和高端人才的竞争。谁能够源源不断地吸引、集聚第一流人才，谁就掌握了经济社会发展的第一资源，就能在激烈的国际、区域竞争中占据优势，把握主动。因此，浙江省委、省政府始终把加强人才工作，促进人才队伍建设作为实现浙江经济社会长远发展的重要战略抓手，作出了《关于大力实施人才强省战略的决定》，建立了浙江省特级专家制度，深入实施省151人才工程、百千万科技创新人才工程，积极推进浙江省创新团队建设，组织实施了浙江省海外高层次人才引进计划，大力培养、引进海内外高层次人才，不断完善人才评价、使用机制，营造人才创新创业良好环境。经过不懈努力，人才工作取得了显著成效。同时，我们应当看到，我省的人才工作，特别是高层次人才同我省经济转型升级的需求相比，还存在着较大的差距。大力发展博士后事业，加快培养造就年轻高层次创新型人才，进而形成一支宏大的创新型人才队伍，对我省破解发展难题，再创发展优势，推进转型升级，具有重要的意义。
当前和今后一个时期，加快转变经济发展方式，推动经济转型升级是促进我省经济平稳较快发展的根本途径。转变发展方式，推动转型升级，关键在人才。高层次创新型人才是科技创新的引领者，先进生产力的开拓者，先进文化的传播者。只有加快培育一支宏大的高层次创新型人才队伍，才能从根本上改变生产要素投入结构，促进经济增长由主要依靠物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由主要依靠物质资源开发向主要依靠人力资源开发转变。我们必须以更宽阔的人才工作思路，更有力的人才工作举措，更宽广的人才使用胸怀，加快培养和引进一批能跻身国内科技界前列，冲击世界科技前沿的科技创新领军人才，一批具有世界眼光、战略思维和开拓能力的产业创新领军人才，进而带动形成一支规模宏大、结构合理、素质优良的高层次创新型人才队伍，为我省经济社会实现科学发展提供人才支撑和智力保障。
二、大力发展博士后事业，更好地发挥博士后制度在培养使用高层次创新型人才、推动经济转型升级中的独特优势
博士后人才是高层次创新型人才的重要来源，博士后科研流动站、工作站是促进科技创新、推动成果转化的重要载体。要进一步明确博士后事业发展方向，加快载体建设，强化人才培养，优化创新环境，不断提高博士后制度服务转型升级、推动科学发展的能力。
一要以院校为基石、企业为重点。高等院校、科研院所是高层次人才的摇篮，蕴含着丰富的人才科技资源，拥有较为完善的人才培养和科研工作机制。要充分发挥高校院所在博士后事业发展中的基础性作用，更快地壮大博士后人才队伍，更好地挖掘博士后创新潜力。企业是经济转型升级的主战场。要引导和鼓励优秀博士到企业从事博士后研究，积极探索符合企业特点的博士后人才培养使用机制，注重发挥博士后人才在加快企业创新团队建设，促进产学研结合中的重要作用，不断提升企业自主创新能力，加快企业转型升级步伐。
二要扩大博士后载体规模。在加快发展高校博士后科研流动站的同时，要重点围绕我省大平台大产业大项目大企业建设，在事关全局、带动力强的大平台、大项目中，在竞争力强、集聚优势明显的大产业、大企业中，积极培育博士后科研工作站，不断延伸博士后工作触角，为平台建设、产业升级、项目开发和企业发展提供高层次人才载体，促进形成事业集聚人才、人才支撑事业的良好局面，切实增强我省经济发展后劲和抗风险能力。
三要强化博士后人才培养措施。坚持人才培养和使用相结合，把人才使用作为培养工作的根本出发点和核心环节。进一步加强人才需求调研，准确把握我省经济转型升级对博士后人才的需求，充分发挥市场在博士后招收环节中的资源配置基础性作用。
围绕提升博士后自主创新能力，积极为博士后人才承担和参与重大科研、建设项目创造条件，加快构建开放式人才培养体系，选送优秀博士后人才出国培训、进修，开展形式多样的科技服务活动，不断探索博士后人才服务地方经济社会发展的有效途径。
四要营造良好的人才环境。大力发展创新文化，倡导追求真理、勇攀高峰、团结协作的创新精神，形成宽容失误、允许失败的宽松氛围。创新完善薪酬制度，提高博士后工作待遇，采取灵活多样的形式，妥善解决博士后的住房、子女就学、配偶就业等问题，切实解决他们的后顾之忧。要以创新和效益为导向，进一步健全科研管理制度，完善绩效评价办法，扩大博士后经费使用自主权。企业要积极为博士后配备助手，使他们能从繁杂事务中解脱出来，潜心研究，全力创新。政府要完善博士后表彰奖励工作，进一步加大宣传力度，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，最大限度地激发和调动博士后人才积极性和创造性。
三、切实加强人才工作组织领导，提升人才工作水平
人才工作涉及面广，牵涉部门众多，需要各级党委、政府和社会各界的共同努力。要坚持党管人才原则，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，进一步整合各方资源，打破部门壁垒，形成工作合力。要把博士后工作纳入党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核，强化督促检查，抓好工作落实。要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，更好实施人才强省战略，确立人才优先发展的战略地位，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才制度优先创新，坚决改变重物质投入轻人才投入，重资源开发轻人才开发，重项目引进轻人才引进，重招商引资轻招才引智的做法。要加大人才工作体制机制创新力度，坚决破除束缚人才成长和限制人才充分发挥作用的观念、做法、体制，进一步解放思想、解放人才，形成各类人才竞相涌现，创新活力竞相迸发的生动局面。要进一步增加财政经费投入，加大博士后人才资助力度，加快形成政府投入为导向，用人单位投入为主体、社会力量投入为补充的多元化投入机制，不断满足博士后事业发展需要。要认真总结我省人才工作的实践经验，借鉴国内外人才工作的有益做法，立足我省实际，围绕转型升级，着眼长远发展，做好“十二五”人才规划的编制和组织实施工作，努力使浙江的人才工作适应经济转型升级的需求和现代化建设的需要。（作者为中共浙江省委书记、浙江省人大常委会主任）
