乡镇干部选拔考评，知情群众的评议分值要占到民主评议总分值的60% ——内蒙古扎兰屯市今年出台了这样的新规定，正在全市 15 个乡镇和街道办事处试点施行。(7月8日《人民日报》)
6月 29 日，中央政治局召开会议提出“要扩大考核民主，强化党内外干部群众的参与和监督，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量”。内蒙古扎兰屯市确立的“民评官”方式，可以说是对中央精神的具体贯彻，具有强烈的现实意义。在笔者看来，内蒙古扎兰屯市所确立的这个民意刚性指标至少有两个进步之处。
其一，在“考核官员政绩、评价政府绩效”方面，首次将民意权重一下子加大至60% ，使民评大于其他考核指标，开创了以“民评”为主导的路子，对于破除盛行已久的“ GDP 崇拜”，建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制提供了一个新的模板。
其二，民评大于其他考核指标的最大意义在于可以更大限度地发扬民主、尊重民意。首先，它给了人民更大的“参与权”。在传统的干部考评制度中，群众的发言权不够多，参与度不够；而眼下，一些地方政府在官员考核环节中突出民意指标，让群众给干部打分，无疑扩大了人民参与考核“公仆”的权利。其次，它还扩大了人民群众的“表达权”。民意大于其他考核指标的规定在很大程度上给了人民群众一个决定干部前途的权利，人民群众通过这个渠道对干部的表现进行评议，可以真实反映群众的看法和意愿，维护人民群众的切身利益；再次，它扩大了人民群众的“监督权”。人民群众的监督是民主政治的支柱，通过民意考评干部有利于人民群众更直接更现实地监督政府公务员，同时这也对部分干部形成压力，促进所有公职人员更加尊重民意。
内蒙古扎兰屯市的“民评大于其他考核指标”的干部考评方式具有很大的可行性，笔者希望这种干部考评方式能在更大范围内推广，即在干部考评中，扩大“民评”的分量，进一步增强干部考核工作的公信度和考核对象的群众公认度。因为从根本上讲，每一个干部以及其权力都是人民赋予的，因而干部考评也必须最大限度地体现人民的意志，体现人民当家做主。当然，如何把党的领导、依法治国和人民群众当家做主有机结合起来，在现实层面，仍有许多课题有待解决。但无疑，在干部考评制度方面进行创新，有序扩大人民群众的政治参与，是一个正确的方向。 （邓子庆）
