民“上”———群众议事进机关
“我对你们不满意，我要问问卫生局长，为啥盼星星，盼月亮，就是盼不到医生来给我们这些老人查查身体？！”
3月20日，合川区卫生局会议室，盐井镇龙院村村民，76岁的彭荣华满腹牢骚，直指卫生服务痛点。
合川区卫生局长庞春林陷入尴尬，一时无语。随后，他礼貌地回答：“这的确是我们工作做得不到位，我们会尽快研究您说的情况，立即改进。”
一个星期内，该区卫生局展开多方调研，了解到有不少农村地区特别是边远山村，医疗资源匮乏，像彭荣华这样从没体检过的人为数不少。
令彭荣华始料不及的是，他的“惊人一问”，不仅使自己体检的愿望得以实现，还直接催生了一项被称为“健康惠民百千万”大行动举措的出炉。百名党员对口帮扶、千名医生进村入户、万名群众免费体检的活动，在该区全面铺开。
同样是由于走进机关直陈诉求，合川区钓鱼城街道纯阳山社区的300多户、1500多居民，8年来第一次实现了正常用水。纯阳山社区居民大多依山而居，多年来因水管失修，饱受用水之苦。平时虽有居民零星向当地街道反映，但因资金等原因一直没有得到解决。
一个多月前，在钓鱼城街道办事处举行的“居民开放日”上，纯阳山社区居民抱着“试一试”的心态，再次将问题提了出来。没想到办事处负责人当即“拜托”社区居民：“请你们选派10个社区代表明天到办事处开会，我们一起专门研究。”
第二天，被请进办事处的10名代表在会议室里看到了这样的横幅———“纯阳山社区用水问题专题研究会”。大家心里一下有了底。议事会上，社区代表心平气和，建言献策，不少意见都被采纳。会后，社区很快迎来了自来水公司铺设管道的工人，一条在崎岖的山坡上铺设了500米的管道，终于连通到每家每户。专题研究会14天后，他们喝到了干净的自来水。
“群众议事进机关”，今年以来，这样的新鲜事，在合川变得不稀奇了。结合深入学习实践科学发展观活动的开展，该区在所有区属机关启动了这一活动。截至目前，全区126个第一批学习实践活动单位，邀请了1000余名基层群众进机关参加学习讨论和征求意见座谈会，收集意见636条，初步查找出突出问题432个，解决突出问题267个。
官“下”———干部为民进农家
与把群众“请上来”给机关“挑刺”相对应，合川区还要求领导干部“沉下去”给百姓办实事。
“与过去简单的‘慰问’活动不同，这次大规模的干部下乡，每一位入户干部都手持纸笔，记录受访对象的收入情况、具体困难和问题建议，并整理成‘民情日志’。”合川区委组织部长陈刚说。
4月1日，合川区委书记王作安，在南津街街道东津沱社区和白塔村调研时，明确要求所有干部在“沉下去”时，都要做到“五直接”———直接接触群众、直接面对问题、直接帮助农户、直接问计百姓、直接指导发展，零距离为群众排忧解难。同时要实现“五个一”———结识一批百姓朋友、解决一批突出问题、指导理清一个发展思路、帮助建立一套科学机制、形成一份民情日志。
正是这样的要求，当合川区交通局负责人到铜溪镇檀木村走访时，被村民郑开平等当面“质问”：檀木村到漕坝村之间没有公路，莫说经济发展，连出个门都恼火，你说啷个办？我们要求修一条连接两村的公路，这事该不该你们管？
“这事该我们管，调查后一定给你们明确答复。”合川区交通局局长秦学用回答。
几天后，交通局的工作人员冒雨进行了现场踏勘，调查后认为，修通这条路，不但可以连通铜溪镇经漕坝、龙游、檀木、纱帽等村到合川城区的公路，还可带动沿线甘蔗、蔬菜种植业的发展，受益群众将达4000人。
踏勘后第二天，村民们就收到回复：交通局已将该公路纳入2009年农村公路建设计划。干部大规模的下乡，推动了一大批问题的解决。据统计，到目前，该区党员干部通过进村入户，收到群众意见、建议及其诉求事项1945件，当场解释答复1023件，承诺限期处理事项922件，已解决304件。
“双进”———干群互动的制度创新
这场由深入学习实践科学发展观活动催生出来的“双进”活动，已经在合川有声有色地开展了近两个月。由于活动开辟了群众表达合理诉求的便捷通道，得到了中央学习实践活动办公室的肯定，全国活动办以“简报”形式总结合川经验，下发全国各地活动办交流学习。
西南政法大学行政学专家唐尧认为，合川的创新之举，无论是从政府广开言路的角度，还是满足群众知情权、参政权的角度，都具有破冰意义。它实际上是畅通了政府“上情下达”和群众“下情上达”双向沟通渠道，为密切干群关系，化解基层矛盾做了一种有益探索。活动的开展，更赢得了广大老百姓的支持。到区卫生局议过事的彭荣华说：“最大的感觉是，活动拉近了机关干部与群众的距离，使老百姓反映问题更方便，提的问题也更容易得到解决了。”他希望活动能够长期坚持下去。
彭荣华的愿望正在变成现实。“群众议事进机关”，“议事员”选拔方式、群众议事程序规则，正在加紧制定。“我们已经作出规定，凡是与老百姓利益相关的重大项目、民生工程，在实施前都要邀请‘议事员’前来商议。一般情况下，每个单位每月要召开一次议事会。”陈刚说。他还介绍，“议事员”提出的合理建议、意见，必须得到落实。一般情况下，建议、意见落实情况将在村、社区等宣传栏公示，若部分意见没有落实，则必须在公示材料中，对此作出解释。
“干部进农家”的具体措施则已经出台。不久前，合川区委专门发文，要求区四大班子领导要“联镇访村入户”，每人每年分别联系一个镇（街），走访完联系镇（街）所有村、社区，进家入户50户以上；区管领导班子成员“联镇帮村入户”，分别深入1至2个村，进家入户30户以上；试点镇（街）班子成员“驻村联社入户”；试点村（社区）班子成员要“分片包院入户”；一般党员干部“结对帮困入户”。使全区516个村，都有干部走访帮扶。（记者 何清平）
