在国际金融危机对我国经济的负面影响逐步加深，对农村发展的冲击渐次显现之际，如何进一步推动我省城乡经济社会统筹协调发展？王君代省长在本次人代会政府工作报告中提出的“五个全覆盖”引人注目：具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖；中小学校舍安全改造全覆盖；县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖；村通广播电视全覆盖；农村安全饮水全覆盖。“五个全覆盖”意味着什么？王君满怀深情地强调：我们要带着对农民兄弟的深厚感情做好“三农”工作、办好农村的事情，决心用两年的时间，实现“五个全覆盖”，使全省农村的面貌有一个新的变化，让广大农民共享改革发展成果。
“五个全覆盖”意味着我省新农村建设将迈上一个新台阶。多年来，城乡二元结构对我省“三农”发展形成很大制约，尽管改革开放使农村发生了巨变，但相对于城镇现代化建设的进程，农村仍有巨大差距。如去年城镇居民人均可支配收入增长12%，为1.3万元，农民人均纯收入增幅达11%，为4050元。增幅虽然相近，差距却未见缩小。因此，以工促农、以城带乡加快新农村建设，破解城乡二元结构，持续改善农民生产生活条件便显得至关重要。我省在今后两年6500亿元的投资总盘子中，拿出500亿元作为农村公共事业发展资金，使两年实现“五个全覆盖”有了可靠的资金保障。
“五个全覆盖”还将为我省和谐农村建设打下坚实基础。近年来，我省先后推出“万村千乡市场工程”“新网工程”以及农机具推广工程等举措，取得了不小的成绩。但由于我省农村地域广，发展不平衡，在一些地方的推广尚难尽如人意。“五个全覆盖”缓解了这一矛盾，使农村社会更加和谐。家乡生存条件改善了，无论是留守老人还是留守儿童，不必再担心水没人挑，病不好看，学不能上；在外打工的乡亲减少了后顾之忧，可以更放心地投入工作；在家乡创业的农民兄弟，除了可以通过广播电视以及互联网学习技能、沟通信息、愉悦身心外，有了风雨无阻的水泥路，山里的特产出得去，山外的货物进得来，连锁农家店、新农村便民店以及风靡一时的家电下乡活动，都有可能空前地热起来。城乡差别缩小了，贫富差距也不至于进一步拉大，和谐农村的构建也就有了指望。
“五个全覆盖”是得民心的好事，但好事办好还需在细节上下工夫。如县乡村三级医疗卫生机构建设，报告提出：两年内实现“村覆盖、乡达标、县提高”的目标，做到小病不出村（社区）、中病不出乡（镇）、大病不出县（市、区）。至少有两个指标：普及率和提高率。如果只着眼于普及，就有可能重复城镇医院建设的老毛病：小医院门可罗雀，大医院人满为患。医治这一毛病的药方报告也提到了：积极鼓励大医院与基层医疗机构“联姻”结对，通过大医院的“名医”下基层指导等方式，进一步提高基层医疗水平。基层医院是这样，基层学校也可以这样。如果推而广之，农村的一切行业，都可以和城市“联姻”结对，提高水平。这也正好符合报告提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。
