新组建部门已运转 各项工作“不断不乱”
人民网上海12月23日电 （记者吴焰）以转变政府职能为核心、探索适合特大型城市管理体系的大部门体制、实现与国务院机构改革相衔接的上海新一轮政府机构改革，目前已在全市展开。改革方案自国务院批准后的这两个月来，相关部门正在具体落实“三定”（定职责、定机构、定编制）方案，新组建部门已开始运作。来自上海的信息显示：目前进展顺利，各项工作衔接有序，基本做到“不断不乱”。
今年3月，《国务院机构改革方案》经全国人大审议通过后，上海市委、市政府反复研究论证，不断修改完善，最终形成《上海市政府机构改革方案》。10月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式批复了这一方案。
根据方案，上海市政府设置工作部门44个，其中，办公厅和组成部门23个，直属机构21个；另设部门管理机构6个。
据上海市政府主要负责同志介绍，该方案的编制过程，是按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，坚持中央要求与上海实际相结合而制定出的。“并非简单的机构撤撤并并，人员进进出出，而是重在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。”
据了解，改革过程中，上海按照中央部署，遵循上下基本对应的原则，认真做好与国务院机构改革的衔接，建立了与国务院组织框架相协调的行政体系，同时，从实际出发，探索具有特大型城市特点的行政管理体制。一些部门应运而生，如上海市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局等；一些部门的管理调整，如市食品药品监督管理局改由市卫生局管理，市环境保护局由市政府直属机构调整为市政府组成部门。
具有上海地方特色的“大部门体制”也在积极探索中。对一些职能相近的部门进行了合理调整。如组建了市城乡建设和交通委员会，该部门是将此前的市建设和交通委员会的职责、市农业委员会的参与指导郊区城镇规划建设的职责、市政工程管理局的重大工程规划建设和资金安排等职责，整合划入，而原市建设和交通委员会、市政工程管理局不再保留。
有增，有调，也有撤。在议事协调机构及其办事机构方面，上海严格按照精简和规范的要求，该撤销的坚决撤销。市委、市政府明确要求，今后，凡工作可以交由现机构承担的，绝不另设置议事协调机构。确需设置议事协调机构的，必须严格按规定程序审批，一般不设实体办事机构。
目前，新组建和调整较大的机构正在全面有序衔接中，部门间的协调配合机制和信息共享机制，也正在进一步建立健全。而区县政府机构改革和浦东新区的先行先试，也正积极组织实施。
