目前，河北、辽宁等13个省市区相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。公安部也逐步调整、放宽了婴儿落户随父随母、夫妻投靠、老人投靠子女以及投资、购买商品房人员落户等城市户口迁移政策。
人的自由流动是经济发展的前提，打破城乡二元壁垒，是市场经济进一步发展的需要，是人权理论之必然。但如何改革成为一个新的难题。河北、辽宁等13省市率先试行取消户口划分、统一城乡户口登记制度的改革措施，虽值得欣慰，但距离让农民真正拥有市民待遇、还权于民，却还有一段距离。“放宽”只是开端，还权才是终点。长期以来市民权利与农民权利的巨大差距，都是“放宽”所不能解决的。
我国的巨大市场在农村，开放农村经济是经济发展的必然，而开放的前提便是人的自由流动与发展，也只有让人在市场里无阻碍流动，市场才能有进一步扩大与繁荣的可能。胡锦涛总书记在十七大提出要增加农民的财产性收益、健全农村市场，便是对扩大经济市场，使农民充分参与的坚定表达。
农民利用土地流转与宅基地转包等方式获得财产性收益，从而参与市场，将给经济注入新的血液，保证持续增加。要使农民深入全面参与市场经济，不仅需要农民拥有“资本要素”，使其获得充分的自由、正常的人格待遇，国民平等的政策也尤为重要，也只有获得这些自由与平等，才能使其积极、充分、完全的融入市场。
还权于民是“以人为本”的根本，保证人的自由发展是实现和谐社会的关键。对于当下的户籍制度改革，要充分、迅速的将权利交给农民，使其拥有与城市人平等的权利自由，否则，只是改变或放宽某些政策，并不能实现改革的初衷。（张军兴）
